關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施方案（2018—2020）》的通知
晉建科字（2018）298號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、管委）規(guī)劃局、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）《山西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2017〕62號(hào)），在三年推廣發(fā)展期加快推動(dòng)我省裝配式建筑發(fā)展，現(xiàn)將制定的《進(jìn)一步加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施方案(2018-2020)》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年10月22日
（主動(dòng)公開）
進(jìn)一步加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施方案（2018-2020）
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）《山西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2017〕62號(hào)），在三年推廣發(fā)展期加快推動(dòng)我省裝配式建筑發(fā)展，制定如下實(shí)施方案。
一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)
發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，是省委、省政府節(jié)約資源能源、減少施工污染、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和質(zhì)量安全水平的綠色、環(huán)保、轉(zhuǎn)型之策?！渡轿魇∪嗣裾k公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》印發(fā)以來，我省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地布局基本形成，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，裝配式建筑項(xiàng)目相繼落地，各項(xiàng)工作全面起步。但仍存在認(rèn)識(shí)不到位、推動(dòng)保障措施力度不足、發(fā)展水平不高、與先進(jìn)省市相比差距較大等問題。特別是國家、省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等重大工作部署對(duì)裝配式建筑進(jìn)一步提出了明確要求，迫切需要各市在新形勢、新任務(wù)要求下，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，提高工作效率，加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。
二、因地制宜采用裝配式技術(shù)
大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑。建筑面積2萬平方米以上大型公共建筑、政府投資公共建筑、軌道交通、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要率先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)，大跨、超高的民用建筑及工業(yè)廠房等工業(yè)建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)。住宅項(xiàng)目鼓勵(lì)采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，按照宜現(xiàn)澆則現(xiàn)澆，宜裝配則裝配的原則，推廣期重點(diǎn)發(fā)展水平構(gòu)件，用3年時(shí)間按照3、3、4的比例，到2020年實(shí)現(xiàn)水平構(gòu)件全裝配。有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)、項(xiàng)目和企業(yè)可以同時(shí)發(fā)展豎向非承重構(gòu)件。積極推行住宅全裝修。鼓勵(lì)有條件的旅游設(shè)施、園林景觀、特色小鎮(zhèn)等地采用裝配式木結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村試點(diǎn)推進(jìn)木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)裝配式住宅，提高建筑品質(zhì)和居住舒適度。
三、制定實(shí)施計(jì)劃
各市要結(jié)合本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、市場需求等實(shí)際情況，因地制宜，由易到難，制定三年推廣發(fā)展期實(shí)施計(jì)劃，明確細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，逐年分解工作任務(wù)，推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，劃定強(qiáng)制推廣范圍，保證裝配式建筑項(xiàng)目落地，確保完成2020年裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到15%以上的發(fā)展目標(biāo)。太原市、大同市作為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，到2020年，要力爭達(dá)到25%以上。
四、抓好項(xiàng)目實(shí)施管理
（一）明確部門職責(zé)
規(guī)劃部門要在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)提出落實(shí)裝配式建筑項(xiàng)目比例要求，納入土地出讓條件，并明確到具體單體工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)裝配式建筑的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并抓好落實(shí)，各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目從報(bào)建、設(shè)計(jì)文件審查、招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗(yàn)收備案的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)，建立綠色通道，加大服務(wù)力度。在空氣污染預(yù)警期間，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門評(píng)價(jià)認(rèn)定的裝配式建筑項(xiàng)目，生產(chǎn)、施工作業(yè)可不停工，但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等室外作業(yè)。具體辦法由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門商環(huán)境保護(hù)部門制定。
（二）落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任
建設(shè)單位的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施裝配式建筑的可行性論證內(nèi)容，明確實(shí)施裝配式建筑的范圍、建設(shè)規(guī)模和部品部件要求等內(nèi)容。督促各相關(guān)方嚴(yán)格按承諾的裝配式建筑核心指標(biāo)要求實(shí)施，并按照有關(guān)規(guī)定將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖設(shè)計(jì)文件變更涉及核心指標(biāo)變化的，需送原審查機(jī)構(gòu)重新審圖。在組織竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)裝配式建筑核心指標(biāo)核驗(yàn)，在竣工驗(yàn)收報(bào)告中增加相關(guān)內(nèi)容。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)和相關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。將設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化及模塊化理念貫穿始終，通過少規(guī)格、多組合來實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的多樣性，加大bim技術(shù)在裝配式建筑設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)圖的應(yīng)用。相關(guān)專業(yè)在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)有裝配式建筑的專項(xiàng)設(shè)計(jì)說明，明確裝配式建筑的結(jié)構(gòu)體系、預(yù)制裝配率、預(yù)制部品部件品種和規(guī)格、主要結(jié)構(gòu)部品部件的連接方式、質(zhì)量和安全保障措施等。建筑、結(jié)構(gòu)、外圍護(hù)、設(shè)備管線及內(nèi)裝應(yīng)進(jìn)行一體化集成設(shè)計(jì)。
施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家及我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，以裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)審查指南為依據(jù)進(jìn)行裝配式建筑設(shè)計(jì)審查，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。對(duì)未執(zhí)行裝配式建筑政策，未明確結(jié)構(gòu)體系、裝配率、預(yù)制部品部件品種和規(guī)格等專項(xiàng)設(shè)計(jì)說明及未實(shí)現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝飾裝修一體化設(shè)計(jì)的，施工圖審查機(jī)構(gòu)要一次性告知建設(shè)單位關(guān)于裝配式建筑存在的相關(guān)問題。審查通過的施工圖審查合格書備注欄中要注明所審查項(xiàng)目的裝配式建筑面積。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)裝配式建筑的特點(diǎn)，優(yōu)化管理體系，嚴(yán)格控制全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和施工質(zhì)量，強(qiáng)化智能化管理。要制定專項(xiàng)施工方案，按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工，并做好有關(guān)質(zhì)量安全培訓(xùn)工作。施工單位結(jié)合施工工藝和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行的深化設(shè)計(jì)，需經(jīng)主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)后方可用于施工。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝配式建筑的特點(diǎn)，編制有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃、專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則和旁站方案，對(duì)預(yù)制部品部件要采取駐場監(jiān)造方式，按照合同約定和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)質(zhì)量管控，對(duì)連接節(jié)點(diǎn)施工過程進(jìn)行旁站，并按照規(guī)定做好裝配式建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收工作。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化考核監(jiān)督
將裝配式建筑發(fā)展情況作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，列入對(duì)各市的重點(diǎn)考核督查項(xiàng)目，每年定期對(duì)各市裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺(tái)情況、質(zhì)量安全情況等進(jìn)行檢查，并通報(bào)考核結(jié)果。
（二）加大基礎(chǔ)能力建設(shè)
推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、工程項(xiàng)目省級(jí)示范。充分發(fā)揮山西省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)合會(huì)和裝配式建筑專家委員會(huì)作用，整合我省裝配式建筑生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工、材料、科研、開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)、資金、人才資源，開展技術(shù)和項(xiàng)目合作，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，制定技術(shù)導(dǎo)則，完善配套政策，不斷探索適合我省實(shí)際的裝配式建筑發(fā)展路徑。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)
各市要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識(shí)和支持政策，提高公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度，營造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展。