住建部：建辦市函〔2018〕575號關(guān)于在江西等4省推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知

關(guān)于在江西等4省推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知

建辦市函〔2018〕575號

江西、河南、四川、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

為深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，決定在江西省、河南省、四川省、陜西省推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制?，F(xiàn)將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批制實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時函告我部建筑市場監(jiān)管司。

附件：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批制實施方案

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2018年10月15日

（此件主動公開）

擴大建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點地區(qū)方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），進一步深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革，提高建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批效率，完善建筑市場監(jiān)管體系，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在總結(jié)已開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定本試點方案。

本方案所稱告知承諾審批，是指對提出資質(zhì)行政審批申請的申請人，由行政審批機關(guān)一次性告知其審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關(guān)根據(jù)申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。按照國辦發(fā)〔2017〕19號文件部署，準(zhǔn)確把握建筑業(yè)“放管服”改革方向，不斷創(chuàng)新和改進政府對建筑市場的監(jiān)管機制，圍繞“減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾資質(zhì)審批新模式，推動資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強服務(wù)”轉(zhuǎn)變，激發(fā)建設(shè)工程企業(yè)發(fā)展活力，完善建筑市場信用體系，助推建筑業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）基本原則。

簡化審批流程。行政審批部門一次性告知企業(yè)辦理資質(zhì)審批事項所應(yīng)滿足的審批條件，企業(yè)作出滿足審批條件的承諾，行政審批部門依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)。

加強事后監(jiān)管。加強信息互聯(lián)互通，依托建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，在對企業(yè)承諾內(nèi)容進行重點比對核驗的同時，著力強化審批事中事后監(jiān)管力度，實現(xiàn)對承諾內(nèi)容現(xiàn)場核查全覆蓋。

完善誠信建設(shè)。強化企業(yè)誠信監(jiān)督機制，對以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”。

提升服務(wù)效能。落實“放管服”改革要求，最大幅度減少企業(yè)申報材料，最大限度提高審批效率，最大程度方便企業(yè)辦事，逐步實現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和智能化。

（三）實施范圍。按照地方自愿原則，確定江西、河南、四川、陜西4省實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批。對工商注冊地為上述4省的企業(yè)申報建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)開展告知承諾審批。

二、工作流程

（一）申請。申請人可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件或登錄本省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上提交申報材料，并完成《行政審批告知承諾書》簽名。

（二）受理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室接收申請人告知承諾申請，并出具受理單。

（三）審批。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依據(jù)申請人提交的告知承諾申請材料及全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。

（四）公示。審批意見通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會監(jiān)督。

（五）公告。對公示期間未收到舉報的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在門戶網(wǎng)站向社會公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。

（六）核查。在作出準(zhǔn)予行政審批決定后的6個月內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬?，重點是對被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求進行檢查。

三、監(jiān)督管理

（一）核查中發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不相符的（除企業(yè)技術(shù)負責(zé)人發(fā)生變更），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。

（二）在實地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的被審批人，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市﹝2014﹞79號）第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。

（三）省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)健全和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確，以便于正常開展企業(yè)業(yè)績指標(biāo)核對工作。

四、工作安排

（一）江西、河南、四川、陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)于2018年10月底前編制完成本省《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點方案》及操作規(guī)程，完成企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批系統(tǒng)相應(yīng)模塊開發(fā)，完成《告知承諾書》《實地核查表》、辦事指南等告知承諾審批配套材料，并選擇申請單位進行測試。

（二）2018年11月1日起，申請建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)實行告知承諾審批。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織管理。江西、河南、四川、陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要結(jié)合本地實際，制定細化、可操作性強的工作方案和操作規(guī)程，做好涉及資質(zhì)審批各部門組織協(xié)調(diào)，確定目標(biāo)和分工任務(wù)，組織落實好有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)、教育等工作。

（二）做好輿論引導(dǎo)。加強告知承諾審批試點宣傳工作，使企業(yè)充分了解告知承諾審批工作內(nèi)容，正確引導(dǎo)社會輿論，及時回復(fù)輿情，保持社會穩(wěn)定。實行情況應(yīng)及時反饋至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司。

附件：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表（限告知承諾方式）