人社部:人社廳發(fā)[2011]113號關(guān)于做好在我國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險(xiǎn)工作有關(guān)問題的通知

人社廳發(fā)（2011〕113號              2011.12.2

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動保障局：

根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》和《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險(xiǎn)暫行辦法》（人社部令第16號，以下簡稱《暫行辦法》）規(guī)定，現(xiàn)就做好在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險(xiǎn)工作有關(guān)事宜通知如下：

一、依法將符合規(guī)定的外國人納入?yún)⒈７秶?/span>

各地要嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)法和《暫行辦法》，于2011年12月31日前將符合條件的外國人納入社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，督促用人單位和外國人按照現(xiàn)行法律法規(guī)參保并按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。2011年10月15日之前已經(jīng)在中國境內(nèi)就業(yè)，且符合參保條件的外國人，統(tǒng)一從2011年10月15日起參保繳費(fèi)。2011年10月15日至12月31日辦理參保繳費(fèi)手續(xù)的，免收其滯納金。2012年1月1日之后辦理參保繳費(fèi)手續(xù)的，從2011年10月15日起收取滯納金。2011年10月15日以后在中國境內(nèi)就業(yè)的，從在中國境內(nèi)就業(yè)開始之月起參保繳費(fèi)。用人單位申報(bào)外國人的繳費(fèi)基數(shù)，統(tǒng)一按人民幣形式申報(bào)。各地要按照有關(guān)政策規(guī)定，做好社會保險(xiǎn)費(fèi)收繳以及個(gè)人權(quán)益記錄等工作。

二、完善外國人社會保險(xiǎn)登記辦理程序

各地要完善社會保險(xiǎn)登記辦理程序，方便用人單位為聘雇的外國人辦理參保登記手續(xù)。駐華代表機(jī)構(gòu)、外國常駐新聞機(jī)構(gòu)、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等單位辦理社會保險(xiǎn)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求其提供由中國主管部門頒發(fā)的批準(zhǔn)設(shè)立文件及由中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證書等證明文件。

對于首次參保的外國人，應(yīng)要求用人單位提供其本人有效護(hù)照、《外國人就業(yè)證》或《外國專家證》、《外國常駐記者證》等就業(yè)證件（取得在中國永久居留資格的人員，應(yīng)提供本人《外國人永久居留證》），以及勞動合同或派遣合同等證明材料，到用人單位參保所在地社保機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記手續(xù)。經(jīng)審核通過的，社保機(jī)構(gòu)根據(jù)《外國人社會保障號碼編制規(guī)則》，為其建立社會保障號碼，發(fā)放社會保障卡。

具有與我國簽訂社會保險(xiǎn)繳費(fèi)雙邊或多邊協(xié)議（或協(xié)定，以下簡稱協(xié)議）國家國籍的就業(yè)人員，在其依法獲得在我國境內(nèi)就業(yè)證件3個(gè)月內(nèi)提供協(xié)議國出具參保證明的，應(yīng)按協(xié)議規(guī)定免除其規(guī)定險(xiǎn)種在規(guī)定期限內(nèi)的繳費(fèi)義務(wù)。對于依法獲得在我國境內(nèi)就業(yè)證件3個(gè)月后不能提供協(xié)議國出具的參保證明的，應(yīng)按規(guī)定征收社會保險(xiǎn)費(fèi)并收取相應(yīng)的滯納金。對于協(xié)議之外的險(xiǎn)種以及協(xié)議規(guī)定險(xiǎn)種超過規(guī)定期限的，應(yīng)要求其按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

三、明確外國人參保的相關(guān)政策

在我國就業(yè)的外國人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的年齡，原則上按照現(xiàn)行退休年齡政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

外國人在我國境內(nèi)發(fā)生的生育保險(xiǎn)費(fèi)用，由生育保險(xiǎn)基金支付，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市確定。

四、優(yōu)化和改進(jìn)管理服務(wù)工作

各地要針對外國人參保的特點(diǎn)和具體情況，調(diào)整和優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理辦法，改進(jìn)管理服務(wù)方式。外國人就業(yè)較多的地區(qū)可印制外文版本的政策規(guī)定、辦事指南等材料，方便用人單位和外國人辦理參保和待遇核定等手續(xù)，并提供有中英文對照的社會保險(xiǎn)權(quán)益記錄；有條件的地區(qū)，可為外國人參保提供外語咨詢服務(wù)。要統(tǒng)一調(diào)整相關(guān)用表（相關(guān)表格調(diào)整指標(biāo)見附件），及時(shí)完善社會保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，盡快在社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)外國人參保的業(yè)務(wù)辦理。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集與維護(hù)，保障參保人員信息的準(zhǔn)確和安全。加快社會保障卡發(fā)放進(jìn)度，方便外國人參保繳費(fèi)和信息查詢。建立外國人參保數(shù)據(jù)定期上報(bào)機(jī)制，支持查詢和分析服務(wù)。

社保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，建立就業(yè)與社保信息交換共享機(jī)制，通過信息網(wǎng)絡(luò)第一時(shí)間獲取外國人就業(yè)信息，為督促聘雇外國人的用人單位和外國人辦理參保手續(xù)提供基礎(chǔ)信息。同時(shí)，要建立與外國專家局以及公安、文化、民政等部門的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握外國人入境、離境和在國內(nèi)就業(yè)等情況。

建立部級外國人參保信息查詢系統(tǒng)，各地社保機(jī)構(gòu)可通過人力資源社會保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)查詢外國人辦理《外國人就業(yè)證》、《外國專家證》和其他國家提供的為該國在中國就業(yè)人員出具的參保證明以及外國人在中國參保及社會保障號碼等信息。

外國人參保數(shù)據(jù)上報(bào)、信息查詢的具體內(nèi)容和系統(tǒng)方案另行制定。

五、加強(qiáng)工作調(diào)度和監(jiān)督檢查

各地要建立外國人參保工作的調(diào)度制度，按照規(guī)定的時(shí)間統(tǒng)一上報(bào)外國人參保工作進(jìn)展情況，我部將定期進(jìn)行通報(bào)。要加大對聘雇外國人的用人單位參保繳費(fèi)情況的監(jiān)督檢查力度，建立經(jīng)常性檢查工作機(jī)制，對外國人就業(yè)相對集中的企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對拒不參保的，依法處理，確保社會保險(xiǎn)法的真正落實(shí)。

做好在我國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險(xiǎn)工作，事關(guān)我國法律實(shí)施的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各級人力資源社會保障部門要從政治和全局的角度予以高度重視，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。要及時(shí)收集并重視網(wǎng)絡(luò)和媒體輿情，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對外國人參保政策要點(diǎn)的宣傳，公開參保繳費(fèi)、待遇核定等經(jīng)辦程序，有條件的地區(qū)要到外國人就業(yè)相對較多的企業(yè)進(jìn)行政策講解，送政策上門，使參保單位和外國人能夠及時(shí)準(zhǔn)確了解相關(guān)政策內(nèi)容，依法履行參保繳費(fèi)義務(wù)。已經(jīng)開展外國人參保的地區(qū)，要按照社會保險(xiǎn)法和《暫行辦法》的規(guī)定，調(diào)整相關(guān)政策，做好政策和經(jīng)辦管理的銜接工作。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向人力資源社會保障部報(bào)告。

附件：在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參保涉及社會保險(xiǎn)相關(guān)用表及調(diào)整指標(biāo)

人力資源和社會保障部

二〇一一年十二月二日

附件：

在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參保涉及社會保險(xiǎn)相關(guān)用表及調(diào)整指標(biāo)

一、社會保險(xiǎn)登記表

“單位類型”增加基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、駐華代表機(jī)構(gòu)、外國常駐新聞機(jī)構(gòu)、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)。

二、參保人員基本情況表

（一）“姓名”：對于外國人，填寫與有效護(hù)照一致的英文名字。

（二）“國籍”調(diào)整為“國籍/地區(qū)”：填寫外國人所在國家或地區(qū)名稱。

（三）填加“證件類型”：外國人填寫“護(hù)照”或“外國人永久居留證”。

（四）填加“證件號碼”：外國人填寫居留證號碼或護(hù)照號碼。

（五）“公民身份號碼”調(diào)整為“社會保障號碼”：外國人為按照統(tǒng)一編碼規(guī)則編制的社會保障號碼。

（六）填加“就業(yè)證件類型”：外國人填寫《外國人就業(yè)證》、《外國專家證》、《外國常駐記者證》等有效就業(yè)證件。取得永久居留權(quán)的外國人，本項(xiàng)為空。

（七）填加“就業(yè)證件登記時(shí)間”：填寫上述證件中簽署的登記時(shí)間。

參保人員基本情況表中的民族、個(gè)人身份、用工形式、參加工作日期、視同繳費(fèi)年限、實(shí)際繳費(fèi)年限、從事特殊工種等項(xiàng)目，外國人不填。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證

“戶籍地”填寫外國人所在國家或地區(qū)名稱。

四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表

“戶籍地地址”填寫外國人所在國家或地區(qū)名稱。

五、參保人員終止社會保險(xiǎn)關(guān)系申請表

主要內(nèi)容：

（一）參保人員基本情況：個(gè)人編號、姓名、性別、社會保障號碼、國籍或地區(qū)、單位編號、單位名稱、終止關(guān)系年月。

（二）申請人須知：主要告知政策依據(jù)、個(gè)人相關(guān)權(quán)益。

（三）個(gè)人申請：主要內(nèi)容有自愿申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲存額、清算醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、終止社保關(guān)系等。

（四）社保機(jī)構(gòu)審核意見：明確是否符合辦理?xiàng)l件（加蓋公章）。

（五）說明：辦理時(shí)需提供的材料、個(gè)人賬戶清單打印等情況。