福建:閩稅發(fā)[2018]77號關(guān)于印發(fā)《稅收個案批復工作辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《稅收個案批復工作辦法》的通知

閩稅發(fā)[2018]77號         2018-10-17

國家稅務(wù)總局福建省各設(shè)區(qū)市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局平潭綜合實驗區(qū)稅務(wù)局,局內(nèi)各單位：

現(xiàn)將國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局制定的《稅收個案批復工作辦法》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。各單位在執(zhí)行中如有問題和建議，請及時報省稅務(wù)局。

附件：稅收個案批復備案表

國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

2018年10月17日

稅收個案批復工作辦法

第一條 為提高我省稅務(wù)系統(tǒng)行政決策的科學化、民主化，落實政務(wù)公開要求，強化內(nèi)部監(jiān)控制約機制，規(guī)范稅收個案批復工作，依據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收個案批復工作規(guī)程(試行)》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱稅收個案批復，是指稅務(wù)機關(guān)針對特定稅務(wù)行政相對人的特定事項如何適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件所做的批復。

第三條 我省各級稅務(wù)機關(guān)作出稅收個案批復均適用本辦法。

凡稅收法律、法規(guī)規(guī)定的對稅務(wù)行政相對人的許可、審批事項，不屬于本辦法適用范圍。

第四條 批復一般只送請示單位，若批復的事項需有關(guān)單位執(zhí)行或者周知，可抄送有關(guān)單位。稅收個案擬明確的事項需要普遍適用的，應當按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》制定稅收規(guī)范性文件。

第五條 稅收個案批復必須以各級稅務(wù)機關(guān)的名義作出，機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得作出稅收個案批復。下級稅務(wù)機關(guān)不得執(zhí)行以上級稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義作出的稅收個案批復。

第六條 辦理稅收個案批復，應當符合法律規(guī)定，注重內(nèi)部分工制約，堅持公開、公平、公正、統(tǒng)一的原則。

第七條 有下列情形之一的，不得作出稅收個案批復：

(一)超越法定權(quán)限的；

(二)與上位法相抵觸的；

(三)對其他類似情形的稅務(wù)行政相對人顯失公平的。

第八條 稅收個案批復事項一般應由稅務(wù)行政相對人的主管稅務(wù)機關(guān)提出，并將全部材料逐級報送有權(quán)作出批復的稅務(wù)機關(guān)。

上級機關(guān)交辦、本機關(guān)領(lǐng)導批辦、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、納稅人直接提出申請，擬作出批復的，應當逐級發(fā)送至稅務(wù)行政相對人的主管稅務(wù)機關(guān)調(diào)查核實，主管稅務(wù)機關(guān)核實后，應提出處理意見，連同調(diào)查核實全部材料逐級報送有權(quán)作出批復的稅務(wù)機關(guān)。必要時，擬批復機關(guān)可以補充調(diào)查核實。

第九條 稅收個案批復事項，應當由有權(quán)稅務(wù)機關(guān)的辦公室統(tǒng)一負責登記、按照部門職責分發(fā)給主辦業(yè)務(wù)部門。

各業(yè)務(wù)部門直接收到的屬本級稅務(wù)機關(guān)有權(quán)批復的稅收個案批復事項，應當首先轉(zhuǎn)送本級辦公室統(tǒng)一登記。未經(jīng)辦公室登記、分發(fā)的稅收個案批復事項，不得辦理。

各級稅務(wù)機關(guān)收到的不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的稅收個案批復事項，應逐級轉(zhuǎn)給有權(quán)機關(guān)處理。

第十條 主辦業(yè)務(wù)部門收到辦公室分發(fā)的稅收個案批復事項后，應當?shù)怯洸⒚鞔_主辦人員。按照本辦法第八條第二款規(guī)定，需要轉(zhuǎn)送主管稅務(wù)機關(guān)調(diào)查核實的，主辦業(yè)務(wù)部門應當按規(guī)定轉(zhuǎn)送主管稅務(wù)機關(guān)處理。

第十一條 主辦業(yè)務(wù)部門認為不應作出稅收個案批復的，應當書面說明理由，經(jīng)本部門負責人批準后，報辦公室備案，并通知提出個案批復申請的機關(guān)。

第十二條 主辦業(yè)務(wù)部門擬作出稅收個案批復的，應將批復文本送交督察內(nèi)審部門及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門會簽。會簽時應一并提供起草說明及其他相關(guān)材料。起草說明應包括申請事項、調(diào)查核實情況、征求其他相關(guān)機關(guān)意見情況、批復的必要性及依據(jù)、對其他稅務(wù)行政相對人的影響等內(nèi)容。

會簽后，主辦業(yè)務(wù)部門應將全部案卷材料送交政策法規(guī)部門進行合法性審查。

未經(jīng)督察內(nèi)審部門會簽和政策法規(guī)部門合法性審查或會簽審查有異議且未經(jīng)局長專題會審定批復的稅收個案批復，辦公室不予核稿，局領(lǐng)導不予簽發(fā)。

第十三條 對會簽、審查中存在不同意見且經(jīng)過協(xié)商難以達成一致的，主辦業(yè)務(wù)部門應將各方意見及相關(guān)材料報主管局領(lǐng)導，由主管局領(lǐng)導召開局長專題會審定。

第十四條 經(jīng)會簽、審查無異議，或局長專題會審定同意批復的，主辦業(yè)務(wù)部門應當自收到會簽、審查或局長專題會審定意見之日起5個工作日內(nèi)，按照公文處理程序送辦公室核稿。

第十五條 除涉及國家秘密外，稅收個案批復應當自作出之日起30日內(nèi)，由批復機關(guān)的辦公室在本級政府公報、稅務(wù)機關(guān)公報、本轄區(qū)范圍內(nèi)公開發(fā)行的報紙或本級政府網(wǎng)站、本機關(guān)網(wǎng)站上公布。

不具備前款規(guī)定公布條件的稅務(wù)機關(guān)，應當自稅收個案批復作出之日起5個工作日內(nèi)，在辦稅服務(wù)場所或公共場所通過公告欄等形式，公布其作出的稅收個案批復。

第十六條 稅收個案批復應當抄送紀檢監(jiān)察機構(gòu)。

第十七條 下級稅務(wù)機關(guān)應當于稅收個案批復作出之日起30日內(nèi)，將批復結(jié)果報送至上一級稅務(wù)機關(guān)督察內(nèi)審部門備案。備案材料包括稅收個案批復備案表(見附件)、申請事項、起草說明、調(diào)查核實情況、稅收個案批復件等。

督察內(nèi)審部門應將下級作出的稅收個案批復分送主管業(yè)務(wù)部門、政策法規(guī)部門以及其他相關(guān)部門審核。

第十八條 上級稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級稅務(wù)機關(guān)稅收個案批復不合法，應由主管業(yè)務(wù)部門起草通知，經(jīng)督察內(nèi)審部門、政策法規(guī)部門以及其他相關(guān)部門會簽后，通知下級稅務(wù)機關(guān)糾正。

第十九條 主辦部門、督察內(nèi)審部門、政策法規(guī)部門、紀檢監(jiān)察機構(gòu)和辦公室應對稅收個案批復類文件進行臺賬管理，并由督察內(nèi)審部門牽頭，與相關(guān)部門在第二年1月底對上年度本單位稅收個案批復辦理及信息公開等情況進行對賬檢查。

第二十條 主辦業(yè)務(wù)部門應當按檔案管理規(guī)定將稅收個案批復材料整理歸檔。

第二十一條 本辦法前述條款沒有規(guī)定時限的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)上下級稅務(wù)機關(guān)送出材料均不得超過5個工作日；

(二)各部門會簽、審查均不得超過10個工作日；

(三)主管稅務(wù)機關(guān)調(diào)查核實不得超過30日。

征求其他相關(guān)機關(guān)意見的時間不計算在本辦法規(guī)定的時限內(nèi)。

情況復雜或者社會影響巨大的批復，可適當延長時限。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定辦理稅收個案批復的，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

第二十三條 本辦法自文到之日起施行。