福建:閩稅發(fā)[2018]67號關(guān)于進一步落實優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知

關(guān)于進一步落實優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知

閩稅發(fā)[2018]67號          2018-9-25

國家稅務(wù)總局福建省各市、縣(區(qū))稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局平潭綜合實驗區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求，進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》(稅總發(fā)[2018]149號)精神，現(xiàn)提出我省落實措施，請認真貫徹執(zhí)行。

一、實行套餐指引服務(wù)

推行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)，由辦稅服務(wù)廳制作《稅務(wù)注銷辦理指引》提供給注銷納稅人，指明應(yīng)辦理的事項和辦理的方式，同時根據(jù)每一戶注銷納稅人當前未滿足的前置條件，由辦稅服務(wù)廳出具《稅務(wù)注銷登記未辦理事項告知》(即所有未辦事項，見附件2)，實行一次性告知，方便納稅人辦稅。

二、實行分類注銷

(一)一類：系統(tǒng)確認，免辦服務(wù)。對向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷的納稅人，符合下列情形之一的，可免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明，直接向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記，稅務(wù)部門根據(jù)市場監(jiān)管部門推送注銷登記信息后，由系統(tǒng)反饋無異議，納稅人狀態(tài)調(diào)整為“13簡易注銷無異議”。

1.未辦理過涉稅事宜的；

2.辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的。

(二)二類：窗口審核，即辦服務(wù)。對向市場監(jiān)管部門申請一般注銷的納稅人，稅務(wù)機關(guān)在為其辦理稅務(wù)注銷時，進一步落實限時辦結(jié)規(guī)定。對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，且符合下列情形之一的納稅人，優(yōu)化即時辦結(jié)服務(wù)，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務(wù)注銷時，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳窗口即時出具清稅文書。

1.納稅信用級別為A級和B級的納稅人；

2.控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人；

3.省人民政府引進人才或經(jīng)省級以上行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)認定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè)；

4.未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶；

5.未達到增值稅納稅起征點的納稅人。

納稅人應(yīng)按承諾的時限補齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項。若未履行承諾的，稅務(wù)機關(guān)將對其法定代表人、財務(wù)負責人納入納稅信用D級管理。

(三)三類：一般審核，速辦服務(wù)。除上述兩類以外的納稅人按照一般程序，限時速辦注銷服務(wù)。

三、簡化稅務(wù)注銷辦理的資料和流程

(一)簡化資料。修訂《納稅人辦稅指南》，對已實行實名辦稅的納稅人，申請清稅注銷，免予提供稅務(wù)登記證件和個人身份證件。

(二)開設(shè)專門窗口。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置“清稅注銷業(yè)務(wù)專窗”提供專門服務(wù)，并根據(jù)情況及時增加專門服務(wù)窗口數(shù)量。要及時升級排隊叫號系統(tǒng)，增設(shè)清稅注銷業(yè)務(wù)排隊功能，并根據(jù)業(yè)務(wù)辦理量和辦稅場所實際情況，科學(xué)設(shè)置和靈活配置專窗數(shù)量，避免納稅人長時間排隊等候。

(三)強化“首問責任制”和“一次性告知”。要嚴格落實首問責任、導(dǎo)稅預(yù)審、一次性告知、全程服務(wù)、限時辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時服務(wù)、24小時自助辦稅等辦稅服務(wù)制度。納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)注銷時，首次接待的稅務(wù)人員應(yīng)負責咨詢和引導(dǎo)工作，并向納稅人發(fā)放《稅務(wù)注銷辦理指引》等，做好溝通和輔導(dǎo)工作。

(四)優(yōu)化內(nèi)部工作流程和崗責分配。各地對納稅人辦理注銷業(yè)務(wù)涉及多事項的，要按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的要求，要進一步優(yōu)化崗責配置，賦予前臺人員對應(yīng)權(quán)限，確保由辦稅服務(wù)窗口集中受理與納稅人注銷清稅有關(guān)的依申請事項。同時要優(yōu)化內(nèi)部工作流程，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時共享、跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)動，避免納稅人多頭跑、反復(fù)找。要創(chuàng)新工作方式，簡并優(yōu)化流程、崗責，實現(xiàn)聯(lián)動、限時處理。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，狠抓落實。進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序，是積極落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求的重要舉措。各級稅務(wù)機關(guān)要提高認識，深刻領(lǐng)會其重要意義。同時，也應(yīng)清醒認識到，稅務(wù)注銷是稅收征收管理的最后一個環(huán)節(jié)，事關(guān)國家稅收安全。尤其是在當前虛開增值稅發(fā)票等涉稅違法案件高發(fā)的態(tài)勢下，應(yīng)防止不法分子鉆制度空子、造成稅收流失。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，結(jié)合實際抓緊制定實施方案，細化措施辦法，明確責任分工，強力協(xié)調(diào)推進，確保通知要求能夠迅速有序落地。

(二)規(guī)范執(zhí)法，提升質(zhì)效。各級稅務(wù)機關(guān)既要增強服務(wù)意識，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，又要規(guī)范執(zhí)法，對申請稅務(wù)注銷的納稅信用A級納稅人，稅源管理部門要做到快審快辦；對納稅信用C、D級或非正常戶的納稅人，要做好納稅宣傳輔導(dǎo)和指引工作，及時處理違法違章行為，提高辦稅效率。

(三)加強培訓(xùn)，廣泛宣傳。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對工作人員，尤其是一線辦稅人員的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員全面了解改革的具體措施，熟練掌握工作流程和辦理要求。要切實加強對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，提前制作宣傳手冊、“二維碼”等多種形式的稅務(wù)注銷流程宣傳材料，通過稅務(wù)網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)廳、12366等多渠道、多角度開展解讀和宣傳輔導(dǎo)，幫助納稅人熟練掌握稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)辦理流程，回應(yīng)納稅人和社會關(guān)切，確保納稅人享受改革紅利。

(四)強化督導(dǎo)，追責問效。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)采取多種形式，對基層改革落實情況進行督察。要及時總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗或提出合理化建議，并上報省局。省局對各地稅務(wù)機關(guān)改革措施落實情況進行督察督導(dǎo)，對納稅人實際辦稅感受進行走訪調(diào)研、組織明察暗訪，并將結(jié)果納入績效考評。對工作落實不力、納稅人反映強烈的問題，一經(jīng)核實，將依法依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責任。

本通知自2018年10月1日起執(zhí)行。原《福建省國家稅務(wù)局關(guān)于明確簡易注銷登記有關(guān)問題的通知》(閩國稅函[2016]432號)、原《福建省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<福建地稅系統(tǒng)注銷稅務(wù)登記分類辦理管理辦法(試行)>的通知》(閩地稅[2016]161號)同時廢止。

各地在執(zhí)行中有何問題，請及時與省局(征管和科技發(fā)展處)聯(lián)系反饋。

附件：

1.稅務(wù)登記注銷辦理指引

2.稅務(wù)注銷登記未辦理事項告知

國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

2018年9月25日