無錫市：錫建質(zhì)安〔2018〕49號關(guān)于印發(fā)《無錫市秋冬季節(jié)建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅行動方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《無錫市秋冬季節(jié)建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅行動方案》的通知

錫建質(zhì)安〔2018〕49號

各市（縣）、區(qū)住建局（建設(shè)局），各有關(guān)單位：

根據(jù)國家近期對我市大氣污染防治工作督查要求，為確保我市建筑工地?fù)P塵治理工作達(dá)到治理目標(biāo)，我局制定了無錫市秋冬季節(jié)建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照方案認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年11月5日

無錫市秋冬季節(jié)建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅行動方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化做好秋冬季節(jié)（特別是進(jìn)博會期間）的大氣污染防治工作，根據(jù)近期市委市政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作會議的相關(guān)要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定在全市建設(shè)工地開展秋冬季節(jié)揚塵治理攻堅行動，現(xiàn)就有關(guān)工作的實施方案通知如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，采取嚴(yán)查嚴(yán)管、監(jiān)督檢查、綜合督查、應(yīng)急聯(lián)動等綜合性措施，確保秋冬季節(jié)（特別是進(jìn)博會期間）不發(fā)生建筑工地?fù)P塵污染等不良影響事件的發(fā)生，為我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)作出應(yīng)有的努力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立秋冬季節(jié)揚塵治理攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)治理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)治理工作，局質(zhì)安處會同有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等日常工作。

三、時間安排

自發(fā)文之日起-2019年春節(jié)前。

四、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工地施工揚塵污染防治工作的實施意見》（錫政辦發(fā)〔2018〕86號）的工作要求，將揚塵治理工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步充實細(xì)化，全面實施“668”建設(shè)工地?fù)P塵治理工作要求（“六不開工”、“六個百分之百”和“八字要點”）。

“六不開工”，即：審批手續(xù)不全不開工、圍檔不合要求不開工、地面硬化不達(dá)標(biāo)不開工、沖洗排放設(shè)備不到位不開工、保潔人員不到位不開工、不簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》不開工。

“六個100%”，即：進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程的文明施工行為，全面實現(xiàn)施工現(xiàn)場圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料覆蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率達(dá)到100%。

“八字要點”即：圍(就是工地全部圍擋封閉作業(yè)，嚴(yán)禁敞開式施工)、洗(就是進(jìn)出車輛的全面沖洗，嚴(yán)禁車輛帶泥上路)、灑(就是工地采取灑水、噴霧等降塵措施，嚴(yán)禁塵土飛揚)、蓋(就是裸露土方、材料全部覆蓋，嚴(yán)禁裸露)、清(就是工地里的垃圾及時清理，嚴(yán)禁拋擲和焚燒)、硬(就是施工現(xiàn)場道路及有關(guān)部位混凝土硬化，嚴(yán)禁其他軟質(zhì)材料鋪設(shè))、封(就是外腳手架、臨邊防護(hù)的封閉，防止和減少施工中的灰塵外逸)、噴（就是設(shè)置道路噴淋和樓層噴淋，防治塵土外逸）。

五、具體工作舉措

（一）開工必查驗。建設(shè)工程項目開工前，各級項目的監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須要對施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置、道路硬化、沖洗設(shè)備的設(shè)置及揚塵防治的有關(guān)措施等進(jìn)行查驗，未通過查驗或查驗不合格的不得開工。

（二）揚塵必嚴(yán)管。在加大日常監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，自即日起，各級建設(shè)行政主管部門必須要單獨組建專門的監(jiān)督檢查力量，或主動對接區(qū)相關(guān)部門共同成立強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查隊伍，將文明施工、揚塵治理等作為當(dāng)前的重點工作來抓，對本區(qū)域的所有項目專門從事全覆蓋的監(jiān)督巡查，一是要重點嚴(yán)管前期挖土、基礎(chǔ)工程階段和后期收尾階段的文明施工，確保文明施工標(biāo)準(zhǔn)不得低于主體施工階段；二是嚴(yán)查施工現(xiàn)場土體裸露、嚴(yán)查帶泥上路、嚴(yán)查拋灑滴漏、嚴(yán)查道路積塵、嚴(yán)查高空拋灑；三是要重點嚴(yán)打違法違規(guī)建設(shè)項目，堅決遏制未辦理相應(yīng)手續(xù)即開始施工建設(shè)的行為。

（三）失信必懲戒。對在監(jiān)督檢查、巡查、媒體曝光或被市民投訴揚塵防治方面不達(dá)標(biāo)的工地，一旦查實，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)采取停工整改通知、行政處罰等進(jìn)行嚴(yán)肅處理，且必須按照《大氣污染防治法》一律予以上限處罰。同時，各級建設(shè)行政主管部門還應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施信用扣分，信用扣分及行政處罰應(yīng)在建設(shè)主管部門信息系統(tǒng)平臺發(fā)布，并上報“信用中國”對責(zé)任單位進(jìn)行公示。

（四）督查必嚴(yán)肅。結(jié)合目前市級層面正在開展的下半年信用綜合考核工作，全覆蓋式對施工現(xiàn)場的揚塵治理情況進(jìn)行考核認(rèn)定，對揚塵整治不達(dá)標(biāo)的工程項目一律停工整改，并從重從快處罰以及對相關(guān)涉事的施工單位進(jìn)行信用扣分。并且會同市263辦公室、環(huán)保局成立揚塵整治專項督查組，開展不間斷的隨機(jī)巡查，形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢。同時，對各區(qū)的監(jiān)管項目做出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評價，對揚塵整治專項工作履職不到位的區(qū)縣將在報市人民政府同意，通報所在地區(qū)人民政府，予以嚴(yán)肅問責(zé),并約談相應(yīng)的地方人民政府。

（五）應(yīng)急必果斷。強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)。秋冬季節(jié)（特別是進(jìn)博會期間），一旦啟動空氣重污染預(yù)警，根據(jù)市政府的有關(guān)要求，全市所有建設(shè)工地應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排措施采取相應(yīng)緊急對策，必要時可通知全市所有預(yù)拌混凝土企業(yè)停止商品砼的供應(yīng)、所有建設(shè)工地（除市重點工程外）全部停止施工。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)主管部門和各有關(guān)單位要高度重視秋冬季節(jié)（特別是進(jìn)博會期間）空氣質(zhì)量保障專項治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，成立相應(yīng)工作組，明確工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，填寫附件1，并抓緊制定秋冬季節(jié)建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅行動的具體實施方案，于11月5日前報住建局質(zhì)安處。同時，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，從民生實事的高度出發(fā)，把建設(shè)施工揚塵污染防治工作列為重點工作來抓，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，精心實施，制訂具體工作方案，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要開展對施工一線所有人員（含作業(yè)人員）的宣傳教育，建立揚塵污染防控責(zé)任制，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格自律，從源頭上有效控制揚塵污染。要充分利用施工現(xiàn)場民工學(xué)校的有利載體，加強(qiáng)施工人員防治揚塵污染的宣傳教育，提高施工人員防治揚塵污染的意識,形成人人參與、齊抓共管、責(zé)任到位的局面。

（三）加強(qiáng)責(zé)任落實。各級建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要明確重點任務(wù)及責(zé)任分工，抓好落實，并加大檢查頻次和執(zhí)法力度，將此次秋冬季節(jié)（特別是進(jìn)博會期間）安全生產(chǎn)和空氣質(zhì)量保障專項治理工作中檢查、整改閉合、執(zhí)法處罰等情況，按照附件2的要求認(rèn)真匯總填寫，于每周周五下午下班前上報。

同時，由局質(zhì)安處、城建處、建設(shè)監(jiān)察支隊、安監(jiān)站有關(guān)負(fù)責(zé)人對口負(fù)責(zé)聯(lián)系相應(yīng)的區(qū)域建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅行動，詳見附件3。

(四)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。到12月底前，我市城市建成區(qū)內(nèi)的大型建設(shè)工程（大于5000m2）以及毗鄰學(xué)校、居民區(qū)等的建設(shè)工地區(qū)域應(yīng)當(dāng)在施工工地出入口及重要揚塵產(chǎn)塵點安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)施，監(jiān)測數(shù)據(jù)保存1個月以上，并要與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。

聯(lián)系電話：81822743，81822741，郵箱：728732278@qq.com。

無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室2018年11月5日印發(fā)

附件列表：

附件1、2、3：無錫市秋冬季節(jié)建設(shè)工地?fù)P塵治理統(tǒng)計表格.xlsx