江門(mén)市：江建函【2018】2070號(hào)關(guān)于印發(fā)推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)落實(shí)工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)落實(shí)工作方案》的通知

江建函【2018】2070號(hào)

各市（區(qū)）住建部門(mén)、市建管中心、市安監(jiān)站、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)：

為貫徹落實(shí)《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（廣東省人民政府令第215號(hào)）、《中共江門(mén)市委江門(mén)市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（江發(fā)〔2018〕6號(hào)）的規(guī)定和精神，按照市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)落實(shí)工作方案>的通知》（江安監(jiān)管〔2018〕289號(hào)）要求，進(jìn)一步推動(dòng)建筑行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故，我局制定了《江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)落實(shí)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年11月7日

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)落實(shí)工作方案

為有效防范安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（廣東省人民政府令第 215 號(hào)）、《中共江門(mén)市委 江門(mén)市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（江發(fā)〔2018〕6號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)落實(shí)工作方案>的通知》（江安監(jiān)管〔2018〕289 號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，現(xiàn)就推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)落實(shí)工作制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，探索建立商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的良性互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)功能，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束能力，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)全市建筑行業(yè)安全發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)自愿”為基本原則，充分尊重投保單位與保險(xiǎn)公司的意愿，構(gòu)建政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等多方協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)制，鼓勵(lì)建筑企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)體系，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

三、保險(xiǎn)內(nèi)容

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是綜合工傷社會(huì)保險(xiǎn)、各種商業(yè)保險(xiǎn)利弊的基礎(chǔ)上，設(shè)立的一種由政府推動(dòng)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種和制度，與工傷社會(huì)保險(xiǎn)是并行關(guān)系，是工傷社會(huì)保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任包括建設(shè)工程企業(yè)在保險(xiǎn)期間內(nèi)，被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)單載明的工程項(xiàng)目地址內(nèi)依法從事建筑施工及相關(guān)工作，因發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員人身傷亡、第三者人身傷亡和第三者財(cái)產(chǎn)損失賠償、事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用，由保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。承保機(jī)構(gòu)每年要從保險(xiǎn)費(fèi)中提取不低于保費(fèi)總額的10%作為事故預(yù)防費(fèi)用，幫助投保企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，具體包括安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急救援和宣傳培訓(xùn)等。

四、實(shí)施步驟

（一）組織宣貫（11月）

各市（區(qū)）住建部門(mén)、市安監(jiān)站、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)和遴選中標(biāo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要利用多種渠道、采取多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的意義，提高建筑企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)投保積極性。要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)會(huì)議，利用正反典型案例分析和新時(shí)期事故代價(jià)高昂等特點(diǎn)，重點(diǎn)講解安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)和其他商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別，解讀保險(xiǎn)政策、投保方案、理賠程序等，消除企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的誤解，共同營(yíng)造推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的良好氛圍。

（二）推廣實(shí)施（11月以后）

各市（區(qū)）住建部門(mén)要抓緊制定推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)落實(shí)實(shí)施方案，堅(jiān)持同步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的宣貫和實(shí)施工作。各市（區(qū)）住建部門(mén)可采取“試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)”等方式，以公有資金投資項(xiàng)目為重點(diǎn)在本地區(qū)培育一批試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。建筑行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，可參照附件的承保方案,具體由投保企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法協(xié)商。

（三）階段性總結(jié)（2019年3月25日前）

各市（區(qū)）住建部門(mén)、市安監(jiān)站要提高認(rèn)識(shí)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)總結(jié)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推廣情況。請(qǐng)各各市（區(qū)）住建部門(mén)分別于11月15日、2019年3月25日前將實(shí)施方案和階段性工作總結(jié)報(bào)我局建筑工程管理科。

五、工作要求

（一）高度重視，提高認(rèn)識(shí)

推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，既解決事故發(fā)生后的賠付補(bǔ)償問(wèn)題，又可利用防災(zāi)防損保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)投入安全生產(chǎn)，是做好事故預(yù)防和善后處理工作的一個(gè)有力措施。應(yīng)在公有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確中標(biāo)單位應(yīng)為中標(biāo)項(xiàng)目投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。政府投資項(xiàng)目應(yīng)率先垂范，市建管中心應(yīng)鼓勵(lì)在建工程承包企業(yè)積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管效能。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化措施

各市（區(qū)）住建部門(mén)、市安監(jiān)站、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)要把事故預(yù)防作為推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)，督促指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和建筑企業(yè)加大安全生產(chǎn)的預(yù)防性投入，主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查，實(shí)施超前預(yù)防，減少事故，降低賠付，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。各單位要將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓好抓實(shí)，對(duì)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)也未投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的工程項(xiàng)目加大檢查執(zhí)法力度；對(duì)未投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的工程項(xiàng)目取消評(píng)優(yōu)資格；對(duì)響應(yīng)政策、積極配合行業(yè)主管部門(mén)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，2019年3月25日前為我市房屋市政工程項(xiàng)目投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的施工企業(yè)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范有序發(fā)展

市安監(jiān)局已通過(guò)招標(biāo)程序遴選了4家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，采用“共保體”形式，開(kāi)展實(shí)施全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的承保工作。承保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，建立防災(zāi)防損基金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，積極介入安全風(fēng)險(xiǎn)控制與安全管理，協(xié)助應(yīng)急救援的開(kāi)展，認(rèn)真組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研、評(píng)估工作，及時(shí)向投保人以書(shū)面的形式提出風(fēng)險(xiǎn)防控建議和措施，并結(jié)合企業(yè)的信用狀況，實(shí)施差別化費(fèi)率，充分利用市場(chǎng)化手段，逐步建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境。市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)承保機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)自律建設(shè)，積極支持指導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推廣工作。

各建筑企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為或沒(méi)有履行服務(wù)承諾的，可向所在地的安全監(jiān)管部門(mén)或江門(mén)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行投訴。

附件：關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)落實(shí)工作方案》的通知（江安監(jiān)管〔2018〕289號(hào)）