江西省：關(guān)于印發(fā)《江西省公共資源交易中介代理機構(gòu)場內(nèi)行為規(guī)范及評價運用規(guī)定（暫行）》的通知

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（公管辦）、財政局、建設(shè)局（建委）、交通運輸局、水利（水務(wù)）局，各設(shè)區(qū)市公共資源交易中心及分中心，各公共資源交易中介代理機構(gòu)：

　　為加強全省公共資源交易中介代理機構(gòu)場內(nèi)行為管理，維護(hù)正常的交易秩序，營造公開、公平、公正的交易環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和《江西省公共資源交易平臺運行服務(wù)管理細(xì)則（暫行）等有關(guān)法律法規(guī)及管理制度，我們制定了《江西省公共資源交易中介代理機構(gòu)場內(nèi)行為規(guī)范及評價運用規(guī)定（暫行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　江西省發(fā)展改革委      江西省財政廳      江西省住建廳

　　江西省交通運輸廳                  江西省水利廳

　　2018年11月7日

　　第一條  為加強全省公共資源交易中介代理機構(gòu)場內(nèi)行為管理，維護(hù)正常的交易秩序，營造公開、公平、公正的交易環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和《江西省公共資源交易平臺運行服務(wù)管理細(xì)則（暫行）等有關(guān)法律法規(guī)及管理制度，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱中介代理機構(gòu)，是指具備獨立法人資格、依法進(jìn)行工商注冊登記的中介代理機構(gòu)，包括招標(biāo)代理機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)、拍賣機構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)等。

　　第三條  本規(guī)定適用于中介代理機構(gòu)在江西省公共資源電子交易服務(wù)平臺（以下簡稱電子平臺）注冊并運用電子平臺進(jìn)行公共資源交易有關(guān)活動和在各設(shè)區(qū)市公共資源交易中心及其縣級分中心（以下簡稱交易中心）場內(nèi)開展公共資源交易的各類代理活動。

　　第四條  中介代理機構(gòu)應(yīng)自覺加強職業(yè)道德修養(yǎng)，不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等交易活動有關(guān)的情況和資料，不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人、政府采購人、采購供應(yīng)商等串通損害國家利益、社會公眾利益或者他人合法權(quán)益，以及其他違法行為。

　　第五條  中介代理機構(gòu)及其工作人員在交易中心開展代理服務(wù)活動，應(yīng)遵守交易中心相關(guān)規(guī)定，服從交易中心的管理。中介代理機構(gòu)應(yīng)安排足夠工作人員進(jìn)場組織交易活動。進(jìn)場工作人員應(yīng)保持儀容整潔，佩戴相關(guān)代理身份標(biāo)識標(biāo)牌，舉止文明，用語禮貌。

　　第六條  中介代理機構(gòu)要本著實事求是、提高場地使用效率的原則預(yù)約交易場地。不得隨意變更交易時間，如確有必要變更交易時間，應(yīng)及時告知交易中心并說明理由。如交易提前結(jié)束，應(yīng)及時告知交易中心。

　　第七條  進(jìn)場交易項目原則上采取電子化方式交易，中介機構(gòu)不得組織現(xiàn)場報名，因特殊情況確需現(xiàn)場報名的，須經(jīng)相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，在公共資源交易中心場內(nèi)，按照規(guī)定的時間和地點受理報名，不得在現(xiàn)場違規(guī)收取報名費、標(biāo)書費、資料費等費用。

　　第八條  中介代理機構(gòu)應(yīng)按照省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾硪?guī)定，提供《江西省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家抽取登記表》等資料，在交易中心設(shè)置的專家抽取終端抽取評標(biāo)（審）專家。交易結(jié)束時，提醒并配合招標(biāo)人對專家現(xiàn)場行為進(jìn)行評價。

　　第九條  中介代理機構(gòu)應(yīng)提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)場組織交易活動，及時布置會場，宣布交易會場紀(jì)律，不得故意損壞場內(nèi)設(shè)施及相關(guān)設(shè)備，切實維護(hù)好交易活動秩序。按照有關(guān)規(guī)定處理質(zhì)疑和詢問，配合公共資源交易發(fā)起方做好解釋和答復(fù)工作。在交易現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或異常情況，應(yīng)保留證據(jù)，及時報告項目發(fā)起方、相關(guān)行政監(jiān)督管理部門，并積極配合調(diào)查。

　　第十條  中介代理機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)出評標(biāo)區(qū)域，遵守評標(biāo)紀(jì)律、保密紀(jì)律，維護(hù)評標(biāo)秩序。在評標(biāo)區(qū)的工作人員，不得將無關(guān)物品帶入評標(biāo)區(qū)域，不得在評標(biāo)區(qū)域大聲喧嘩，不得串門進(jìn)入其他評標(biāo)室，影響本評標(biāo)室或其他評標(biāo)室的評標(biāo)工作，不得對評委評標(biāo)發(fā)表傾向性言論或干擾評委獨立評標(biāo)。需要進(jìn)行詢標(biāo)的，應(yīng)及時通知投標(biāo)單位到交易中心指定詢標(biāo)區(qū)域進(jìn)行澄清說明。

　　第十一條  中介代理機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定完整、及時、準(zhǔn)確發(fā)布項目信息。嚴(yán)格遵守保證金管理規(guī)定，不得擅自修改或增減交易保證金賬號；及時提醒并配合公共資源交易發(fā)起方提交退款通知單，不得隨意增減保證金，不得無故拖延退還保證金。

　　第十二條  交易中心負(fù)責(zé)對中介代理機構(gòu)的場內(nèi)行為進(jìn)行評價，評價方式為“一標(biāo)一評”。單個項目交易結(jié)束后，原則上5個工作日內(nèi)，由交易中心負(fù)責(zé)填寫《江西省公共資源交易中介代理機構(gòu)場內(nèi)行為評價記錄表》（附后），并錄入電子平臺監(jiān)督管理系統(tǒng)。如相關(guān)行政監(jiān)管部門經(jīng)調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，依據(jù)處理結(jié)果對該中介代理機構(gòu)重新評價。

　　第十三條  中介代理機構(gòu)場內(nèi)行為評價實行季度考評和年度綜合評級。季度考評采取量化打分，劃分為一檔、二檔、三檔、四檔4個檔次；年度綜合評級采取對全年各季度考評情況進(jìn)行綜合評定，評級劃分為A級（優(yōu)秀）、B級（良好）、C級（合格）、D級（不合格）4個等次。

　　第十四條  中介代理機構(gòu)考核評價工作及評價結(jié)果的運用由省發(fā)展改革委（省公管辦）會同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（公管辦）會同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門對中介代理機構(gòu)在本轄區(qū)交易中心場內(nèi)行為評價進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對評價結(jié)果爭議情況進(jìn)行調(diào)查核實。中介代理機構(gòu)場內(nèi)行為評價情況統(tǒng)一在江西省公共資源交易網(wǎng)公示，評價結(jié)果記入代理機構(gòu)信用檔案，并推送至江西省公共信用信息平臺。

　　第十五條  對違反本規(guī)定第四條者，經(jīng)查實，直接評定為D級（不合格），情節(jié)嚴(yán)重的，參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條對有關(guān)中介代理機構(gòu)實施禁止其1-2年內(nèi)在省電子平臺開展代理業(yè)務(wù)的處罰，或者依照《中華人民共和國政府采購法》第七十八條對有關(guān)中介代理機構(gòu)實施禁止其1-3年內(nèi)在省電子平臺開展代理業(yè)務(wù)的處罰。對嚴(yán)重失信的中介代理機構(gòu)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

　　第十六條  國家和省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對中介代理機構(gòu)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條  本行為規(guī)范由省發(fā)展改革委（省公管辦）會同省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　江西省公共資源交易中介代理機構(gòu)場內(nèi)行為評價記錄表

　　江西省公共資源交易中介代理機構(gòu)場內(nèi)行為

　　考評評分說明

　　季度考評：季度考評共分4個檔次，按照季度內(nèi)單個項目場內(nèi)評分之和除以項目數(shù)的平均分，對應(yīng)確定檔次?？荚u得分95分（含）以上的為一檔，85分（含）以上95分以下的為二檔，70（含）以上85以下的為三檔，70分以下的為四檔。本季度內(nèi)未在江西省開展代理業(yè)務(wù)的，統(tǒng)一記70分（三檔）。單次評分低于80分的，當(dāng)季不得評為一檔；單次評分低于70分的，當(dāng)季即評定為四檔。

　　年度評級：年度評級共分A級（優(yōu)秀）、B級（良好）、C級（合格）、D級（不合格）四個等次。評級為A級（優(yōu)秀）的，當(dāng)年連續(xù)四個季度考評應(yīng)均為一檔；評級為B級（良好）的，當(dāng)年四個季度考評應(yīng)均為二檔及以上；評級為C級（合格）的，當(dāng)年四個季度考評應(yīng)均為三檔及以上；評級為D級（不合格）的，當(dāng)年單個季度或多個季度考評得分為四檔，且在當(dāng)季考評得分生效之日起記錄。本年度未在江西省開展代理業(yè)務(wù)的，初始記錄為C級（合格）。

　　江西省發(fā)展改革委辦公室             2018年11月12日印發(fā)