黑龍江省：黑建安〔2018〕11號關于加強冬季施工安全生產工作的通知

關于加強冬季施工安全生產工作的通知

黑建安〔2018〕11號

各市（地）住建局（委），省農墾總局住建局、省森工建設安全站：

目前，我省進入冬季施工時期。冬季氣溫低，大風、暴雪天氣增多，是安全生產事故的高發(fā)期。為確保冬季施工安全生產，堅決遏制事故發(fā)生，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、進一步提高對冬季施工安全生產工作的認識

各地住建部門要切實提高對冬季安全生產工作的重視程度，全面落實各級安全生產責任制；要結合冬季施工特點，認真分析本地區(qū)冬季施工易發(fā)事故類型、原因，辯識查找各類重大事故隱患及安全生產管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對本地區(qū)重大事故危險源真正作到心中有數(shù)并進行重點監(jiān)管。各監(jiān)管部門對冬季施工項目嚴格進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對冬季停止施工的工程及時辦理中止施工手續(xù)，嚴防各類安全事故發(fā)生。

二、強化施工工程安全風險管控力度各地建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工進度及天氣變化，對施工工程安全風險點進行排查，分級開展“防火、防坍塌、防滑、防中毒”的專項治理。進行冬季施工的，要認真制定針對性強的冬季施工方案，開展冬季施工安全生產教育培訓，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能。要加大對施工用電、起重機械設備、腳手架與模板支撐、高空作業(yè)、臨時設施等重點部位和環(huán)節(jié)重大危險源管控力度，重點做好以下工作：

（一）加大安全防護用品投入，登高作業(yè)人員必須采取佩戴安全帶、防滑鞋、防護手套等防滑、防凍措施；嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工。

（二）加強塔機、施工升降機、吊籃等起重設備的監(jiān)測和維修，確保各類安全裝置靈敏可靠，加強冬季維護，保證設備安全使用性能。

（三）起重機械拆卸時，應由具有相應資質和建筑施工企業(yè)安全生產許可證的安拆單位和具有建筑施工特種作業(yè)操作資格證的人員，按照專項施工方案及安全操作規(guī)程進行施工，堅決禁止無證施工。

（四）全面檢查腳手架與模板支撐系統(tǒng)結構和拉節(jié)點設置，確保桿件不缺失變形，結構牢固安全。

（五）進一步加強模板工程施工管理。一是模板工程應編制施工設計和安全技術措施，并應嚴格按施工設計與安全技術措施的規(guī)定進行施工；二是從事模板作業(yè)的人員，應經安全技術培訓；三是模板的拆除措施應經施工單位技術主管部門或負責人批準，拆除模板的時間可按混凝土結構工程施工規(guī)范的有關規(guī)定執(zhí)行。

（六）全面加強消防安全管理。外墻保溫施工、裝飾裝修水電焊作業(yè)等涉及明火作業(yè)的施工任務必須按規(guī)定履行動火審批手續(xù)后，方可實施。

（七）加強施工現(xiàn)場臨時用電管理，以職工宿舍、臨時用房、設備配電及臨時照明線為重點。

（八）職工宿舍嚴禁用電爐、木柴、炭火取暖。

三、嚴格落實各方主體安全生產責任

（一）進一步強化建筑施工企業(yè)安全生產主體責任，主要負責人和項目負責人要嚴格按照《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質〔2011〕111號）的要求執(zhí)行施工現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全生產責任落實。

（二）強化施工項目部安全生產責任落實，項目部要嚴格進行安全隱患排查，加強安全治理。對檢查出的安全隱患要定措施、定責任人、定時限進行整改，確保整改到位。

（三）嚴格落實工程施工現(xiàn)場監(jiān)理公司安全管理責任，加強施工過程安全監(jiān)理。

（四）各方主體要加強對冬季停止施工的工程安全管控，重點加強易燃材料的看管，嚴防發(fā)生火災事故；加強對工地值班人員的安全教育，解決好值班室取暖問題，杜絕發(fā)生中毒事故發(fā)生。各地住建部門要切實加強安全生產監(jiān)管，進一步認識和把握安全生產工作的規(guī)律性，全面做好冬季建筑安全生產管理的各項工作，掌握安全生產工作的主動權，從根本上杜絕安全生產事故的發(fā)生。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年11月16日