定西市：切實抓好2019年春節(jié)前農(nóng)民工工資支付工作的通知

各縣區(qū)住建局，各有關(guān)單位：

11月9日，國務(wù)院解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議召開了2019年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會議，對做好治欠保支工作，解決拖欠農(nóng)民工工資問題進行了全面部署。會后，省政府副省長李斌，市委常委、常務(wù)副市長王鈞分別就省、市貫徹會議精神，切實做好治欠保支工作提出了明確要求。為全面貫徹落實相關(guān)精神，進一步做好預(yù)防和治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作，切實維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就全市住建系統(tǒng)做好農(nóng)民工工資治欠保支工作通知如下：

一、高度重視，充分認(rèn)識保障農(nóng)民工工資支付工作的重要性和緊迫性

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工工資支付工作，習(xí)近平總書記多次對解決拖欠農(nóng)民工工資問題作出重要指示批示，為做好治欠保支工作提供了強大動力和根本遵循。當(dāng)前，各建設(shè)工程即將完工或停工，時節(jié)也到了元旦、春節(jié)之前，各類群體性事件易發(fā)高發(fā)，保障農(nóng)民工工資按時足額支付，已成為維護社會和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。各縣區(qū)住建部門要充分認(rèn)識保障農(nóng)民工工資支付工作的重要性和緊迫性，以扎實有效的工作，在春節(jié)前全面完成轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政工程項目農(nóng)民工工資支付的排查和兌付工作，確保不發(fā)生一起因農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群體性上訪事件，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全完善保障農(nóng)民工工資支付的各項工作制度

省、市政府明確要求在建工程項目農(nóng)民工實名制管理、工資專用賬戶管理、按月足額支付、工資保證金、勞動合同簽訂率、政府投資工程項目按月足額支付工資等六項制度和指標(biāo)的覆蓋率均要達到100%，實現(xiàn)爭A保B考核目標(biāo)。各縣區(qū)住建部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市農(nóng)民工工資支付保障聯(lián)席會議《關(guān)于印發(fā)定西市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法的通知》，全面健全和完善住建領(lǐng)域工程項目農(nóng)民工工資清欠各項規(guī)章制度。要建立清欠農(nóng)民工工資應(yīng)急值班制度和辦理流程，做到投訴及時接待，問題高效處置，有效規(guī)避群體事件和越級上訪。要加強部門聯(lián)動，積極與人社、公安、信訪及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位和部門密切配合，發(fā)現(xiàn)問題，互通信息，上下聯(lián)動，相互協(xié)助，及時采取有效措施，把拖欠矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，出現(xiàn)意外或難以管控的局面，要及時向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，確保安全穩(wěn)定。

三、強化監(jiān)督，落實建設(shè)單位和用工企業(yè)的主體責(zé)任

各縣區(qū)住建局要加強監(jiān)管和指導(dǎo)，認(rèn)真組織實施農(nóng)民工工資問題排查解決工作，積極督促項目建設(shè)單位籌措資金支付工程款，并督促施工企業(yè)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。要按照實名制、工資保證金和農(nóng)民工工資專用帳戶等制度的要求，進一步規(guī)范和督促企業(yè)和項目部的用工行為和工資支付行為，發(fā)現(xiàn)問題，及早整改。要強化建設(shè)單位足額支付工程款的首要責(zé)任，加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)單位的監(jiān)督，明確投資方必須對工程項目全面負責(zé)，不能以包代管或推責(zé)。嚴(yán)格落實總承包負責(zé)制，總承包單位對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負責(zé)，督促專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付直接負責(zé)。若因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，先由施工總承包企業(yè)承擔(dān)清償責(zé)任，再依法向建設(shè)單位索賠。建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)存在工程款糾紛，致使農(nóng)民工工資拖欠的，委托由具有資格的第三方建設(shè)工程造價機構(gòu)核實，并責(zé)令施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付農(nóng)民工工資，確保農(nóng)民工工資的支付。

四、全面排查，提高治欠保支工作的精準(zhǔn)性

當(dāng)前各建筑工地陸續(xù)停工，正是農(nóng)民工集中討要工資的重要節(jié)點，也是群體性討薪事件易發(fā)頻發(fā)的關(guān)鍵時期，各縣區(qū)住建部門要高度重視，立即對本轄區(qū)內(nèi)未完成竣工驗收的所有房屋和市政工程項目進行一次全面排查，重點檢查勞務(wù)用工實名制、工資保證金、農(nóng)民工工資專用帳戶、按月支付、用工合同簽訂等“五項制度”執(zhí)行情況及工程款、農(nóng)民工工資拖欠情況，摸清底子，建立臺賬，找準(zhǔn)欠薪突出的項目和企業(yè)，并于本月23日前將本縣區(qū)排查情況（含工作報告和報表）報送市住建局(填報表格附后，發(fā)送郵箱：1360186718@qq.com，聯(lián)系人：康啟龍，電話：8227653)。對于排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取有力措施加以解決，對存在不穩(wěn)定因素的工地和隱患風(fēng)險點要提前進行預(yù)防預(yù)控，及時有效化解風(fēng)險矛盾。為全面掌握全市房屋建筑和市政工程項目欠薪動態(tài)情況，從12月開始至2019年3月底前各縣區(qū)要將本縣區(qū)治欠保支情況于每月10日前向市住建局上報。

五、務(wù)求實效，切實解決政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資問題

各縣區(qū)要努力健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作制度。要按照11月9日部際聯(lián)席會議提出的限時解決工資拖欠問題的精神，政府投資項目務(wù)必于元旦前全部支付到位，非政府投資項目務(wù)必于春節(jié)前支付到位。要認(rèn)真落實政府投資項目相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)禁資金不到位項目開工建設(shè)。要按照“誰欠款、誰償還”原則，督促建設(shè)單位按合同約定及時、足額向施工企業(yè)支付工程款。要嚴(yán)厲打擊欠薪行為和惡意討薪行為，對惡意拖欠企業(yè)工程款的建設(shè)單位，各縣區(qū)住建局要積極配合相關(guān)部門嚴(yán)肅查處，依法嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人；對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，建議項目立項審批部門不再批準(zhǔn)該單位的其他新建項目，堅決杜絕發(fā)生新的拖欠農(nóng)民工工資問題；對因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為造成拖欠的，不但要納入信用不良行為記錄乃至降低資質(zhì)等級，還要對違法行為嚴(yán)肅查處。

定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年11月15日