山東?。呼斀ㄙ|(zhì)安字〔2018〕25號(hào)關(guān)于加快推進(jìn)房屋市政施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)房屋市政施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知

魯建質(zhì)安字〔2018〕25號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委）：

為認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展決策部署，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（魯政辦字〔2017〕187號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈山東省高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2018〕2號(hào)）要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)全省房屋市政施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有關(guān)要求通知如下：

一、總體目標(biāo)

全面落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、在部分行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌藏?zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署要求，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控、費(fèi)率合理、理賠及時(shí)的原則，按照政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，在全省房屋市政施工領(lǐng)域局部開展安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)，探索發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制作用，完善施工安全生產(chǎn)保障機(jī)制，形成可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)后逐步推開，加快提升房屋市政施工安全生產(chǎn)水平。

二、重點(diǎn)工作

（一）試點(diǎn)時(shí)間和試點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)工作自2018年11月開始，至2019年12月底結(jié)束。由設(shè)區(qū)市住建部門組織確定具有代表性的一定區(qū)域范圍、一定承建企業(yè)類型、一定類別的工程項(xiàng)目，作為安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，施工總承包單位為投保人。試點(diǎn)項(xiàng)目宜為近期新開工工程，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。每設(shè)區(qū)市原則上不少于3個(gè)，其中濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、濰坊不少于5個(gè)，填報(bào)《房屋市政施工安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目一覽表》（附件1）。

（二）保險(xiǎn)條款和費(fèi)率。實(shí)行統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和費(fèi)率。按照省政府安委會(huì)統(tǒng)一安排，省廳配合省政府安委會(huì)辦公室、省安責(zé)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)實(shí)際研究形成了《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率和條款（2018版建筑施工行業(yè)）（征求意見稿）》，現(xiàn)作最后一輪征求意見。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市住建部門前往省廳網(wǎng)站下載，認(rèn)真組織基層監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)和承保機(jī)構(gòu)代表研究提出修改意見，并提供調(diào)整依據(jù)和測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。本輪征求意見結(jié)束后，由省安責(zé)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心按程序備案作為試點(diǎn)保險(xiǎn)條款和費(fèi)率。試點(diǎn)過程中如有相關(guān)意見建議，由住建部門、行業(yè)企業(yè)會(huì)同承保機(jī)構(gòu)研究調(diào)整。對(duì)企業(yè)已投保與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險(xiǎn)種，應(yīng)將其調(diào)整為安責(zé)險(xiǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)事故預(yù)防和抵御風(fēng)險(xiǎn)綜合能力。企業(yè)繳納安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)用可以從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

（三）承保機(jī)構(gòu)資格。在省政府安委會(huì)確定的中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司、陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司、中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司、泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司等8家承保機(jī)構(gòu)中，根據(jù)承保機(jī)構(gòu)前期開展房屋市政施工行業(yè)業(yè)務(wù)情況，按照專業(yè)資質(zhì)、承保能力、行業(yè)熟悉情況等基本條件，各市住建部門和試點(diǎn)項(xiàng)目總承包企業(yè)按照自愿原則選擇承保機(jī)構(gòu)投保。青島市根據(jù)市統(tǒng)一安排確定承保機(jī)構(gòu)。

（四）事故預(yù)防工作。將完善安全管理機(jī)制、強(qiáng)化安全事故預(yù)防，作為開展房屋市政施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，督促指導(dǎo)承保機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例足額列支事故預(yù)防費(fèi)用，專項(xiàng)用于開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)科技推廣等工作，切實(shí)發(fā)揮事故預(yù)防作用。承保機(jī)構(gòu)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生產(chǎn)安全事故隱患排查等服務(wù)工作時(shí)，投保項(xiàng)目參建各方要積極配合。鼓勵(lì)通過工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理等第三方咨詢機(jī)構(gòu)，為承保機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作提供技術(shù)支撐。對(duì)于僅收取投保費(fèi)用、疏于事故預(yù)防工作的承保機(jī)構(gòu)，各級(jí)住建部門列為不良記錄機(jī)構(gòu)，向安監(jiān)、保監(jiān)部門通報(bào)，并限制進(jìn)入房屋市政施工領(lǐng)域。

（五）出險(xiǎn)賠付。投保企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡的，承保機(jī)構(gòu)要積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確核定賠款，嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)支付保險(xiǎn)賠償金。要積極建立小額快付、大額預(yù)付、緊急費(fèi)用墊付等快速理賠機(jī)制，切實(shí)在工傷保險(xiǎn)之外打造多一重市場(chǎng)化保障機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛。

三、其他有關(guān)要求

（一）認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)住建部門要從推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加快房屋市政施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義，在地方政府統(tǒng)一安排下積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)工作。要抓緊制定試點(diǎn)推進(jìn)方案，確定試點(diǎn)工程項(xiàng)目，落實(shí)牽頭科室和工作聯(lián)絡(luò)員，扎實(shí)組織實(shí)施。有關(guān)信息請(qǐng)形成《房屋市政施工安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員登記表》（附件2）。2019年12月底前，各市要全面總結(jié)本地安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)情況，形成書面報(bào)告報(bào)省廳，為下一步全面推行提出意見建議。

（二）做好獎(jiǎng)補(bǔ)銜接。根據(jù)省統(tǒng)一安排，對(duì)安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施保費(fèi)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)行退坡機(jī)制，2018年不超過50%，2019年不超過40%，2020年及以后不再補(bǔ)貼。試點(diǎn)項(xiàng)目及投保人信息上報(bào)省廳后將統(tǒng)一納入“山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)”（系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)聯(lián)系人：王海濤，聯(lián)系電話：13793868666），承保機(jī)構(gòu)依托該系統(tǒng)出具安責(zé)險(xiǎn)保單時(shí)自動(dòng)計(jì)減補(bǔ)貼費(fèi)用。各級(jí)住建部門要按照省財(cái)政廳、安監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等八部門《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付有關(guān)程序的通知》（魯財(cái)工〔2018〕20號(hào)）要求，及時(shí)做好有關(guān)協(xié)調(diào)銜接工作。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。房屋市政施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作，要與深化施工安全治理行動(dòng)、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加快安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌結(jié)合推進(jìn)。各級(jí)住建部門要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格試點(diǎn)情況調(diào)度檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的突出問題。對(duì)于安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，在省安全文明工地培育中給予優(yōu)先支持；對(duì)于各市安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)情況，納入省廳施工安全治理行動(dòng)督導(dǎo)重點(diǎn)，與設(shè)區(qū)市住建部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任承諾掛鉤考核。

各市房屋市政施工安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)方案、關(guān)于《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率和條款（2018版建筑施工行業(yè)）（征求意見稿）》修改意見、《房屋市政施工安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目一覽表》《房屋市政施工安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員登記表》，請(qǐng)于12月31日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。聯(lián)系人：曹延?xùn)|，聯(lián)系電話：0531-87087018，傳真：0531-87080852，電子郵箱：zlaqc@shandong.cn。

附件：1.房屋市政施工安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目一覽表.doc

2.房屋市政施工安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員登記表.doc

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年11月14日

山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率表及條款（2018版適用于建筑施工行業(yè)）（征求意見稿）.pdf