山東?。呼斀ㄙ|安字〔2018〕25號關于加快推進房屋市政施工領域安全生產責任保險試點工作的通知

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加快推進房屋市政施工領域安全生產責任保險試點工作的通知

魯建質安字〔2018〕25號

各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建委）：

為認真貫徹國家和省關于推進安全生產領域改革發(fā)展決策部署，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于開展全省高危行業(yè)強制實施安全生產責任保險試點工作的通知》（魯政辦字〔2017〕187號）、《關于印發(fā)〈山東省高危行業(yè)強制實施安全生產責任保險試點工作實施方案〉的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2018〕2號）要求，現(xiàn)就加快推進全省房屋市政施工領域安全生產責任保險試點工作有關要求通知如下：

一、總體目標

全面落實國家和省關于推進安全生產領域改革發(fā)展、在部分行業(yè)領域實施安責險試點工作部署要求，堅持風險防控、費率合理、理賠及時的原則，按照政策引導、政府推動、市場運作的方式，在全省房屋市政施工領域局部開展安責險試點，探索發(fā)揮市場化機制作用，完善施工安全生產保障機制，形成可推廣的成功經(jīng)驗后逐步推開，加快提升房屋市政施工安全生產水平。

二、重點工作

（一）試點時間和試點項目。試點工作自2018年11月開始，至2019年12月底結束。由設區(qū)市住建部門組織確定具有代表性的一定區(qū)域范圍、一定承建企業(yè)類型、一定類別的工程項目，作為安責險試點項目，施工總承包單位為投保人。試點項目宜為近期新開工工程，嚴格履行基本建設程序，辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。每設區(qū)市原則上不少于3個，其中濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊不少于5個，填報《房屋市政施工安責險試點項目一覽表》（附件1）。

（二）保險條款和費率。實行統(tǒng)一的保險條款和費率。按照省政府安委會統(tǒng)一安排，省廳配合省政府安委會辦公室、省安責險運營服務中心在廣泛征求意見基礎上，結合行業(yè)實際研究形成了《山東省安全生產責任保險費率和條款（2018版建筑施工行業(yè)）（征求意見稿）》，現(xiàn)作最后一輪征求意見。請各設區(qū)市住建部門前往省廳網(wǎng)站下載，認真組織基層監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)和承保機構代表研究提出修改意見，并提供調整依據(jù)和測算標準。本輪征求意見結束后，由省安責險運營服務中心按程序備案作為試點保險條款和費率。試點過程中如有相關意見建議，由住建部門、行業(yè)企業(yè)會同承保機構研究調整。對企業(yè)已投保與安全生產相關的其他險種，應將其調整為安責險，減輕企業(yè)負擔，增強事故預防和抵御風險綜合能力。企業(yè)繳納安責險費用可以從安全生產費用中列支。

（三）承保機構資格。在省政府安委會確定的中國人民財產保險股份有限公司山東分公司、中國平安財產保險股份有限公司、中國太平洋財產保險股份有限公司山東分公司、中國人壽財產保險股份有限公司山東分公司、陽光財產保險股份有限公司山東分公司、中華聯(lián)合財產保險股份有限公司山東分公司、中國大地財產保險股份有限公司山東分公司、泰山財產保險股份有限公司等8家承保機構中，根據(jù)承保機構前期開展房屋市政施工行業(yè)業(yè)務情況，按照專業(yè)資質、承保能力、行業(yè)熟悉情況等基本條件，各市住建部門和試點項目總承包企業(yè)按照自愿原則選擇承保機構投保。青島市根據(jù)市統(tǒng)一安排確定承保機構。

（四）事故預防工作。將完善安全管理機制、強化安全事故預防，作為開展房屋市政施工領域安責險試點工作的出發(fā)點和落腳點，督促指導承保機構按規(guī)定比例足額列支事故預防費用，專項用于開展安全生產宣傳教育培訓、風險管控、隱患排查治理、安全獎勵、安全生產科技推廣等工作，切實發(fā)揮事故預防作用。承保機構開展安全風險評估、生產安全事故隱患排查等服務工作時，投保項目參建各方要積極配合。鼓勵通過工程監(jiān)理、項目管理等第三方咨詢機構，為承保機構開展生產安全事故預防工作提供技術支撐。對于僅收取投保費用、疏于事故預防工作的承保機構，各級住建部門列為不良記錄機構，向安監(jiān)、保監(jiān)部門通報，并限制進入房屋市政施工領域。

（五）出險賠付。投保企業(yè)發(fā)生生產安全事故造成人員傷亡的，承保機構要積極參與搶險救災，主動、迅速、準確核定賠款，嚴格按照合同約定及時支付保險賠償金。要積極建立小額快付、大額預付、緊急費用墊付等快速理賠機制，切實在工傷保險之外打造多一重市場化保障機制，及時化解矛盾糾紛。

三、其他有關要求

（一）認真組織實施。各級住建部門要從推動安全生產領域改革發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識加快房屋市政施工領域安責險試點工作的重要意義，在地方政府統(tǒng)一安排下積極穩(wěn)妥開展試點工作。要抓緊制定試點推進方案，確定試點工程項目，落實牽頭科室和工作聯(lián)絡員，扎實組織實施。有關信息請形成《房屋市政施工安責險試點工作聯(lián)絡員登記表》（附件2）。2019年12月底前，各市要全面總結本地安責險試點情況，形成書面報告報省廳，為下一步全面推行提出意見建議。

（二）做好獎補銜接。根據(jù)省統(tǒng)一安排，對安責險試點實施保費財政獎補政策，保費補貼實行退坡機制，2018年不超過50%，2019年不超過40%，2020年及以后不再補貼。試點項目及投保人信息上報省廳后將統(tǒng)一納入“山東省安全生產責任保險信息管理系統(tǒng)”（系統(tǒng)運行維護聯(lián)系人：王海濤，聯(lián)系電話：13793868666），承保機構依托該系統(tǒng)出具安責險保單時自動計減補貼費用。各級住建部門要按照省財政廳、安監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設廳等八部門《關于進一步明確安全生產責任保險獎補資金兌付有關程序的通知》（魯財工〔2018〕20號）要求，及時做好有關協(xié)調銜接工作。

（三）加強指導監(jiān)督。房屋市政施工領域安責險試點工作，要與深化施工安全治理行動、推進安全生產標準化、加快安全生產信用體系建設統(tǒng)籌結合推進。各級住建部門要加強指導監(jiān)督，認真做好政策指導協(xié)調，嚴格試點情況調度檢查，及時協(xié)調解決推進中的突出問題。對于安責險試點項目，在省安全文明工地培育中給予優(yōu)先支持；對于各市安責險試點情況，納入省廳施工安全治理行動督導重點，與設區(qū)市住建部門安全生產年度目標責任承諾掛鉤考核。

各市房屋市政施工安責險試點方案、關于《山東省安全生產責任保險費率和條款（2018版建筑施工行業(yè)）（征求意見稿）》修改意見、《房屋市政施工安責險試點項目一覽表》《房屋市政施工安責險試點工作聯(lián)絡員登記表》，請于12月31日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。聯(lián)系人：曹延東，聯(lián)系電話：0531-87087018，傳真：0531-87080852，電子郵箱：zlaqc@shandong.cn。

附件：1.房屋市政施工安責險試點項目一覽表.doc

2.房屋市政施工安責險試點工作聯(lián)絡員登記表.doc

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年11月14日

山東省安全生產責任保險費率表及條款（2018版適用于建筑施工行業(yè)）（征求意見稿）.pdf