寧波市:進一步做好今冬明春及“兩節(jié)”前后建筑施工安全生產(chǎn)及消防安全工作的通知

各區(qū)縣(市)、開發(fā)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，市安質(zhì)總站(建管處)，各有關(guān)單位：

近期，我市氣溫下降較快，已進入冬季施工階段，同時，元旦、春節(jié)(以下簡稱“兩節(jié)”)日益臨近。為切實做好今冬明春及“兩節(jié)”前后的建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，現(xiàn)就進一步做好建筑施工安全生產(chǎn)及消防安全工作提出如下要求，請認真貫徹執(zhí)行。

一、提高認識，加強領(lǐng)導

冬季氣候寒冷干燥，大風、暴雪、冰凍等災害性天氣較多，施工環(huán)境相對惡劣，加上“兩節(jié)”前后，施工人員流動頻繁，部分工程年底趕進度、搶工期，容易引發(fā)各類建筑施工安全生產(chǎn)事故。各地、各單位一定要充分認識今冬明春及“兩節(jié)”前后建筑施工安全生產(chǎn)及消防安全工作的嚴峻性和重要性，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實加強組織領(lǐng)導，進一步落實企業(yè)安全和消防主體責任，督促企業(yè)認真抓好各項防范措施的制訂和落實，確保今冬明春及“兩節(jié)”前后全市建筑施工安全生產(chǎn)及消防安全形勢的穩(wěn)定。

二、突出重點，強化落實

各地、各單位要結(jié)合近期一系列文件的要求，繼續(xù)深入開展隱患排查治理，強化建筑施工現(xiàn)場重大危險源、重點施工環(huán)節(jié)和消防安全的管理。

(一)認真落實冬季施工的各項安全技術(shù)措施。要督促施工企業(yè)根據(jù)冬季施工氣候特點，進一步完善施工方案，突出對暴風、暴雪和強降水等災害性氣候的防范，落實有效的防寒、防凍、防滑措施。企業(yè)要通過安全教育、現(xiàn)場危險源告知、安全技術(shù)交底等形式，及時把冬季施工中存在的危險源及防范措施、安全技術(shù)要求傳達到每一名施工人員，確保施工安全。及時掌握氣象信息，合理安排工期，遇到突發(fā)惡劣天氣，應立即停止室外作業(yè)，如宿舍等臨時設(shè)施無法保證結(jié)構(gòu)安全，應及時撤離相關(guān)人員。

(二)加強施工現(xiàn)場消防安全管理工作。秋冬季節(jié)，天干物燥，是各類火災的多發(fā)期，各地、各單位要根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》要求，突出重點，明確責任，落實措施，加強檢查，進一步落實建筑施工現(xiàn)場易燃易爆物品存放登記保管制度、消防設(shè)施器材檢查維護制度、動火審批制度、臨時用電管理制度等消防安全制度，切實消除火災隱患，確保消防安全。

(三)開展節(jié)前安全生產(chǎn)專項檢查。要在近期對施工、監(jiān)理企業(yè)作一次動員部署并開展專項檢查，督促企業(yè)合理安排施工進度，避免盲目趕工、搶工;督促企業(yè)在節(jié)日前夕開展一次全面的自查和排查，重點檢查起重機械、深基坑、高大支模架等危險性較大分部分項工程專項施工方案編制、執(zhí)行情況以及施工現(xiàn)場防火、防電等安全防范工作落實情況。同時，各級監(jiān)管部門要組織力量開展巡查，對檢查出的安全隱患，要督促企業(yè)立即進行整改，確有困難的，要落實整改時限、措施和責任人，對存在重大安全隱患的，堅決停工整改，對安全隱患排查和整改不力的，必須嚴格依法行政，嚴厲查處。

(四)加強節(jié)后復工安全生產(chǎn)管理工作。在建工程節(jié)后復工前，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)應對施工現(xiàn)場進行一次全面的安全生產(chǎn)自查。重點對起重機械、深基坑施工、腳手架、高大支模、施工用電、消防安全等設(shè)備設(shè)施的安全運行條件進行復查，消除安全隱患，嚴禁帶“隱患”開工。對發(fā)現(xiàn)的隱患一時無法整改完畢的，應推遲復工。對新進工地的工人和轉(zhuǎn)崗人員，加強崗前培訓，未經(jīng)崗前培訓一律不得上崗，并通過民工學校等方式，對所有作業(yè)人員進行一次針對性的安全教育。

(五)切實做到“有施工作業(yè)必須有安全管理”。無論在哪個時間段施工作業(yè)，包括：雙休日、法定節(jié)假日、清晨、中午、夜間等時間段，必須在施工前進行班前安全交底，在施工作業(yè)中必須有項目部管理人員或監(jiān)理人員進行安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督，杜絕“有施工作業(yè)無安全管理”。

(六)必須設(shè)立工地安全生產(chǎn)事故應急處理電話號碼。各地、各單位必須建立健全安全生產(chǎn)事故應急管理制度，明確項目部安全事故應急處理電話號碼，上墻公布并告知進入施工現(xiàn)場工作的每一個人員，要求項目經(jīng)理、專職安全員、項目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員必須堅守崗位，一旦發(fā)生突發(fā)事件，必須立即按要求啟動應急預案，組織力量及時妥善處理，最大限度地減少人身傷亡和經(jīng)濟損失。

三、嚴格值班制度，強化應急處置

“兩節(jié)”期間，各地、各單位要嚴格執(zhí)行節(jié)日值班制度，完善生產(chǎn)安全事故應急預案，及時掌握建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要妥善處置。同時，要督促企業(yè)安排好值班人員，明確事故報告程序和應急處置預案，落實救援隊伍、工具和物資，及時發(fā)現(xiàn)和處置現(xiàn)場隱患。

春節(jié)如需加班的工地，應提前將施工計劃報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，各地應于2019年2月1日前將春節(jié)加班工地的情況(項目名稱，施工企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)，起重機械、深基坑和高大支模施工安排情況等)匯總后報我委(聯(lián)系人：曹馳，聯(lián)系電話及傳真：89180553，電子郵箱：zhianchu@163.com)。節(jié)日期間，我委值班電話：89180555，傳真：89180556。

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寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2018年11月23日