切實(shí)做好全省機(jī)構(gòu)改革期間 安全生產(chǎn)工作的通知

各市州政府、省安委會(huì)相關(guān)成員單位：

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于省級(jí)機(jī)構(gòu)改革部署要求和省委、省政府統(tǒng)一安排，全省機(jī)構(gòu)改革工作已全面展開，機(jī)構(gòu)掛牌、人員轉(zhuǎn)隸、制定“三定”方案等工作正在扎實(shí)有序推進(jìn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作，全力維護(hù)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好局面，是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而重大的政治任務(wù)，影響深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。王建軍書記在全省機(jī)構(gòu)改革工作部署會(huì)上提出“涉及職能調(diào)整的要抓緊調(diào)整到位，在相關(guān)職責(zé)沒有調(diào)整到位之前，有關(guān)部門要按原有職責(zé)做好工作。特別是涉及安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作，不能等，也不能停，要無(wú)縫對(duì)接，決不能發(fā)生因銜接不及時(shí)、對(duì)接不順暢影響工作的問(wèn)題”要求。劉寧省長(zhǎng)在省政府黨組會(huì)議上提出“始終保持憂患意識(shí)、認(rèn)真對(duì)標(biāo)自查補(bǔ)齊短板、切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作”的要求。

為深入學(xué)習(xí)貫徹王建軍書記、劉寧省長(zhǎng)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和部署要求，全力抓好機(jī)構(gòu)改期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提升政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各地區(qū)、各部門和單位要將學(xué)習(xí)貫徹王建軍書記、劉寧省長(zhǎng)做好機(jī)構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作要求和“11·19”全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入重要議事日程，抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)和部署安排，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來(lái)，全面提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力和水平，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革和日常工作同頻共振、相互促進(jìn)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我省實(shí)施意見，提高政治站位，嚴(yán)明工作紀(jì)律，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防出現(xiàn)思想松懈、人心不穩(wěn)、工作脫節(jié)等問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕惡性事故發(fā)生。涉及部門職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸的單位在工作職責(zé)調(diào)整到位之前，仍按原職責(zé)規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援的部門，始終繃緊神經(jīng)，認(rèn)真履行職責(zé)，不能有絲毫松懈、半點(diǎn)馬虎，真正實(shí)現(xiàn)事事有人管，人人有責(zé)任。各地區(qū)、部門和企業(yè)要對(duì)照年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真開展自查自改，找準(zhǔn)工作短板，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革期間的安全生產(chǎn)政治責(zé)任，確保各項(xiàng)工作不空檔、不松勁、不出事。凡是因失職瀆職而發(fā)生惡性事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

二、把握特點(diǎn)規(guī)律，加強(qiáng)分析研判，切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管工作

進(jìn)入冬季，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)入旺季，交通運(yùn)輸繁忙，煤炭、水泥、鋼鐵等企業(yè)受市場(chǎng)影響，搶工期、趕進(jìn)度、增效益意愿強(qiáng)烈，加上冬季天氣影響，誘發(fā)事故的因素增加。加之，當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革、年終考核等因素相互疊加，安全生產(chǎn)工作容易出現(xiàn)斷檔。各地區(qū)、各部門和單位要清醒認(rèn)識(shí)冬季和機(jī)構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和省安委辦下發(fā)安全生產(chǎn)各項(xiàng)《通知》要求，結(jié)合實(shí)際深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，超前研判可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，采取針對(duì)性管控措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。煤礦要對(duì)高瓦斯、存在水害威脅、系統(tǒng)復(fù)雜等煤礦開展“體檢”會(huì)診，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決打擊突擊生產(chǎn)、私挖盜采、超能力、超強(qiáng)度、超層越界等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。道路交通要加強(qiáng)客車、公交車、校車、?；奋?、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛監(jiān)管，加大急彎陡坡、臨水臨崖、長(zhǎng)下坡路段執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”和危險(xiǎn)品車輛異地掛靠、掛而不管以及非法改裝等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)老舊大型橋梁隱患排查，提升安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。危化品要督促企業(yè)落實(shí)“冬防”方案，做好防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源等關(guān)鍵部位和動(dòng)火等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患排查治理，堅(jiān)決杜絕歲末年初搶工期、趕進(jìn)度、超負(fù)荷生產(chǎn)行為，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒事故。油氣管道要落實(shí)人員密集區(qū)域高后果區(qū)域企地安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保高后果區(qū)域管道設(shè)施結(jié)構(gòu)完整符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，加強(qiáng)管道沿線地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格審批監(jiān)督管道周邊第三方施工作業(yè)。煙花爆竹要加強(qiáng)旺季安全監(jiān)管，持續(xù)深化“下店上宅”、“前店后宅”等突出違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。消防方面要深化大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車、博物館和文物建筑等專項(xiàng)治理，扎實(shí)開展冬春火災(zāi)防控，加強(qiáng)對(duì)“城中村”、群租房、歌舞廳和“三合一”等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的夜間“錯(cuò)時(shí)制”檢查，堅(jiān)決糾治堵塞通道出口、違章用火用電、電動(dòng)車違規(guī)停放充電等安全隱患。同時(shí)，要繼續(xù)深入開展非煤礦山、尾礦庫(kù)“病庫(kù)”、頭頂庫(kù)、高溫熔融金屬、冶金煤氣、有限空間作業(yè)等安全治理，鐵路、民航、特種設(shè)備、建筑施工、燃?xì)?、電力供暖等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開展針對(duì)性安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。

三、深入檢查督查，廣泛宣傳警示，全面提升應(yīng)急處置能力

各地區(qū)、各部門和單位要結(jié)合當(dāng)前省委、省政府開展的“收好關(guān)、開好局”活動(dòng)，在鞏固前一階段安全生產(chǎn)大檢查工作成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)綜合督查，按照“五個(gè)一批”“四個(gè)一律”要求，嚴(yán)厲整治各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，有針對(duì)性的制定行之有效防范措施。對(duì)性質(zhì)惡劣、影響惡劣的典型事故，加大督辦力度，嚴(yán)格追究責(zé)任。要充分利用各類媒體，采取多種形式，加強(qiáng)冬季用火用電用氣、消防、交通等安全知識(shí)和逃生自救等常識(shí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾安全意識(shí)，提高避險(xiǎn)減災(zāi)技能。要突出重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全員管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患和有效應(yīng)對(duì)初起險(xiǎn)情的崗位應(yīng)急處置能力。要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，督促指導(dǎo)企業(yè)和全社會(huì)有效防范應(yīng)對(duì)。要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并強(qiáng)化演練，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置，最大限度減少損失影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

青海省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2018年11月26日