哈爾濱市:哈政規(guī)[2018]28號關于進一步促進股權投資基金業(yè)發(fā)展的若干政策意見

關于進一步促進股權投資基金業(yè)發(fā)展的若干政策意見

哈政規(guī)〔2018〕28號    2018-11-19

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

　　為深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和在我省考察時的重要指示精神，以推動股權投資基金業(yè)態(tài)發(fā)展作為金融供給側改革突破口，加快推進股權投資基金集聚發(fā)展，充分發(fā)揮股權投資基金促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，拓寬企業(yè)投融資渠道，培育經(jīng)濟增長新動能，激發(fā)各類市場主體活力，現(xiàn)就進一步促進我市股權投資基金業(yè)發(fā)展提出如下政策意見。

　　一、扶持政策

　　（一）稅收扶持政策

　　1.嚴格執(zhí)行《財政部 國家稅務總局關于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關稅收政策的通知》（財稅〔2018〕55號）和《國家稅務總局關于發(fā)布<企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法>的公告》（國家稅務總局公告2011年第25號）等有關稅收支持政策,采取切實措施，為公司制、有限合伙等各類組織形式的股權投資基金創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。

　　2.對以有限合伙形式設立的股權投資類企業(yè)，可采取“先分后稅”的方式，按照國家有關稅收規(guī)定，其經(jīng)營和其他所得由合伙人分別納稅，其中，自然人合伙人取得的投資收益、轉讓其在企業(yè)中財產(chǎn)份額取得的所得分別按照20%的稅率扣繳個人所得稅。

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　　1.對股權投資基金投資我市小微企業(yè)的，按其投資額的2%給予股權投資基金管理機構風險補貼。

　　2.對股權投資基金在我市投資的企業(yè)在境內(nèi)外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市和新三板掛牌的，根據(jù)實際情況給予股權投資基金管理機構一定支持。

　　3.對股權投資基金在其投資的企業(yè)退出并在我市形成貢獻的，根據(jù)實際情況給予股權投資基金一定支持。

　　4.對股權投資基金管理機構的高管，自2018年起，增加在我市貢獻的，根據(jù)實際情況給予一定支持。

　　5.對股權投資基金管理機構引導其投資的企業(yè)（國家禁止或限制發(fā)展的行業(yè)除外）入駐我市的，根據(jù)實際情況給予股權投資基金管理機構一定支持。

　　6.對股權投資基金及其管理機構購買、自建自用辦公用房的，按照房產(chǎn)市場公允價格的2％給予一次性補貼，最高不超過200萬元，享受補貼的辦公用房5年內(nèi)不得對外出售；租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)每年按照房租市場指導價的15％左右給予補貼，每年補貼最高不超過30萬元。

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　　1.對股權投資基金管理機構的從業(yè)人員，符合我市有關人才政策規(guī)定的，納入人才政策享受范圍。

　　2.對股權投資基金管理機構的高管，給予一次性住房補貼、安家費等補助。對國家級基金和超大規(guī)?；穑▽嵗U規(guī)模超過10億元）管理機構的高管，如未在我市參加公費醫(yī)療保險，可為其辦理臨時特殊醫(yī)療照顧人員公費醫(yī)療保險，每家機構原則上不超過5人。

　　3.對符合我市人才引進落戶條件的股權投資基金管理機構高管及其配偶、父母和未成年子女，可向公安部門申請辦理本市常住戶口，其未成年子女入托、入（轉）中小學按照“就近就便”原則在公辦校統(tǒng)籌安排。

　　二、推進和保障措施

　?。ㄒ唬┩七M股權投資基金服務“雙創(chuàng)”示范區(qū)建設。設立哈爾濱新區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學等股權投資服務“雙創(chuàng)”示范區(qū)，引導股權投資基金和各類金融資源向示范區(qū)集聚。完善示范區(qū)內(nèi)股權投資基金業(yè)服務體系和基礎服務設施建設，大力發(fā)展律師事務所、會計師事務所和信用擔保、評估評級等中介服務機構。有條件的區(qū)縣（市）也可先行推進“雙創(chuàng)”示范區(qū)建設試點。

　?。ǘ┮龑Ч蓹嗤顿Y基金支持方向。對政府出資的引導基金和直投基金，按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則，優(yōu)先用于支持“雙創(chuàng)”示范區(qū)發(fā)展，引導股權投資基金入駐“雙創(chuàng)”示范區(qū)，共同支持“雙創(chuàng)”企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉化，圍繞資源做產(chǎn)品，圍繞市場換投資，圍繞科教換成果。充分運用我市的農(nóng)林牧業(yè)、寒地資源、科教和對俄優(yōu)勢等自然稟賦和比較優(yōu)勢，吸引資本投入，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和公共服務。

　　具備條件的區(qū)縣（市）可設立股權投資引導基金，依托引導基金吸引社會資本，擴大企業(yè)直接融資，彌補市場失靈。

　?。ㄈ┐罱ㄕ掌脚_，構建股權投資對接與合作機制。一是充實、完善和利用好哈爾濱科技成果轉化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，實現(xiàn)資本和項目對接，積極培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，并優(yōu)先推薦給本地注冊的股權投資基金；建立邀請相關基金管理機構舉辦論壇、路演等金企互動交流活動制度；借助產(chǎn)權交易等多層次資本市場，為股權投資基金的退出創(chuàng)造條件。二是搭建加工樣機場地共享平臺，對全市樣機加工類企業(yè)、廠房、技術團隊等資源進行優(yōu)化整合，提供中試服務，實現(xiàn)專業(yè)化配套，促進項目盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是完善人才招聘信息平臺，引入獵頭公司遴選人才機制，拓寬選人用人視野，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，協(xié)助企業(yè)招聘、培訓各類專業(yè)人才。

　　（四）創(chuàng)新股權投資基金運營模式。在依法合規(guī)、風險可控的原則下，推動股權投資基金與各類金融機構圍繞我市“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)實際需求，發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等投融資新模式。股權投資基金在依法依規(guī)的前提下，可通過債務融資工具進行融資，增強投資能力。

　?。ㄎ澹┳龊蔑L險防范。積極配合國家和省金融監(jiān)管部門加強對股權投資基金行業(yè)的監(jiān)督管理、風險預警及處置工作，依法打擊利用股權投資基金名義從事各類非法集資活動。

　　三、其他事項

　　（一）本意見適用于依據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，以公司制、合伙制、契約制等形式設立，開展創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資、產(chǎn)業(yè)投資的股權投資基金，以及上述基金的管理機構，且須同時符合以下條件：

　　1.在哈爾濱市辦理工商注冊和納稅登記，且承諾5年內(nèi)不遷離我市，不改變在我市的納稅義務，不減少注冊資本。

　　2.在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案（按有關規(guī)定無需辦理登記備案的除外）。

　　3.基金實際到位資金5000萬元以上。

　?。ǘο硎苌鲜稣叩墓蓹嗤顿Y基金及其管理機構違反承諾的，將追回已發(fā)放的扶持資金。

　?。ㄈ┍疽庖娤嚓P政策兌現(xiàn)所需資金，按現(xiàn)行市、區(qū)縣（市）財政體制規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模┍疽庖娨?guī)定的扶持政策與我市其他相關優(yōu)惠政策不重復享受。

　?。ㄎ澹┍疽庖娮杂“l(fā)之日起施行。

哈爾濱市人民政府

2018年11月19日