揭市建建〔2018〕144號揭陽市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實名制管理的實施意見

揭陽市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實名制管理的實施意見

揭市建建〔2018〕144號

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為加強工程建設(shè)領(lǐng)域勞務用工動態(tài)管理，深化勞務用工改革，提高用工管理水平，有效預防和切實解決建筑業(yè)勞資糾紛問題，維護企業(yè)和勞務工合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)勞務用工管理規(guī)范化、信息化，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實名管理暫行辦法的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕1號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實名管理信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》（粵建市函〔2018〕1664號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際提出如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、2018年12月起我局將正式啟用“揭陽市建筑用工實名制管理平臺”(以下簡稱市“平臺”)，對全市房屋市政工程全面實行用工實名制管理。

二、全市各在建工程施工企業(yè)應自行采購或租賃實名制管理系統(tǒng)及設(shè)施，根據(jù)住建部要求，必須采用目前較為成熟、完善的人臉識別等生物識別技術(shù)；各在建工程施工企業(yè)必須在建設(shè)工地出入口處安裝實名管理設(shè)備記錄考勤數(shù)據(jù)，并保障設(shè)備接入市“平臺”以實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)上傳。

三、從2018年12月1日起，申報施工許可的建筑工程項目在開工前必須建立實名管理系統(tǒng)，我局將對落實情況進行督查，以迎接國家和省對在建工程用工實名制及農(nóng)民工工資發(fā)放情況的考核，對工作落實滯后的將予以通報。對目前已開工建設(shè)的項目按以下規(guī)定建立實名管理系統(tǒng)，且最遲必須在2019年2月底前完成數(shù)據(jù)對接工作：

1、主體未完成的工程項目必須建立實名制管理系統(tǒng)；

2、距離完工（竣工）仍需三個月時間的工程項目必須建立實名管理系統(tǒng)。

四、各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要按屬地管理原則，采用市“平臺”統(tǒng)一分配的賬號對轄區(qū)所屬工程實施管理，督促所屬在建工程施工企業(yè)建立項目用工實名制管理信息平臺及設(shè)施，并與市“平臺”完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。

五、相關(guān)的數(shù)據(jù)接入技術(shù)問題或需要任何咨詢，可以聯(lián)系市“平臺”技術(shù)支持單位（廣東騰暉信息科技開發(fā)股份有限公司，聯(lián)系電話：400-830-8339）

六、施工企業(yè)及其項目負責人對所承包工程建設(shè)項目的勞務工實名制管理負總責，在工程項目部建立勞務工實名制管理機構(gòu)，建立健全勞務工實名制管理制度，監(jiān)督分包企業(yè)（指承包專業(yè)分包工程的專業(yè)承包企業(yè)或勞務企業(yè)，下同）做好勞務工實名制管理工作。分包企業(yè)對其招用的勞務工實名制管理負直接責任，納入施工企業(yè)勞務工實名制管理范圍，應服從配合施工企業(yè)開展勞務工實名制管理。

（一）施工企業(yè)應在工程項目部配備勞資專管員，負責勞務工實名制管理所需數(shù)據(jù)的采集、管理、申報等工作。

（二）施工企業(yè)、分包企業(yè)應依法與招用的勞務工簽訂書面勞務合同和簽署工人進場承諾書并嚴格履行，建立勞動合同管理臺賬，切實做到先簽合同后進場務工，不得交由不具備用工主體資格的單位和個人與勞務工簽訂勞務合同。

（三）施工企業(yè)應在施工現(xiàn)場配備勞務工實名制信息采集設(shè)備和設(shè)立信息采集點，用工前，使用實名制信息采集設(shè)備，讀取二代居民身份證、生物識別等，采集勞務工基本身份信息和進場登記信息，并將勞務工實名信息推送至市“平臺”。

勞務工基本身份信息包括：姓名、性別、民族、出生年月、住址、身份證號碼、籍貫、電子照片、生物識別等。勞務工進場登記信息包括：聯(lián)系電話、文化程度、健康狀況、培訓記錄、所屬企業(yè)、從事工種、工作崗位、計酬標準、銀行賬戶、進場日期等。

勞務工上述信息發(fā)生變化的，施工企業(yè)應當在3日內(nèi)通過勞務工實名制管理信息系統(tǒng)更新。

（四）勞務工辦理個人身份信息登記進場，并對提供材料的真實性、準確性負責。施工企業(yè)應及時，準確采集勞務工提供的實名制信息，完成信息采集后，應當場退還有關(guān)資料。

（五）施工企業(yè)應嚴格執(zhí)行勞務工實名制管理制度，利用勞務工實名制管理信息系統(tǒng)和門禁考勤設(shè)備采集所有進場勞務工信息，記錄勞務工每天上下崗出勤、每月工資發(fā)放等信息，以此作為勞務工工作量計算、工資發(fā)放、工傷保險和解決勞資糾紛的重要依據(jù)，并將勞務工勞動考勤、工資發(fā)放信息推送至市“平臺”。

（六）勞務工不辦理個人基本身份信息和進場登記信息采集，或者不執(zhí)行上下崗考勤制度的，施工企業(yè)應拒絕其進入工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場。

（七）勞務工憑本人身份證有權(quán)向施工企業(yè)查詢、復印或拍照本人的工作量記錄、考勤記錄、工資發(fā)放記錄、進退場記錄等信息，維護自身合法權(quán)益，施工企業(yè)應予配合。

（八）勞務工退場時，施工企業(yè)應與勞務工確認工作量、結(jié)清工資，簽署工人退場確認書，通過勞務工實名制管理信息系統(tǒng)辦理退場登記和作出用工評價。經(jīng)勞務工本人確認簽字的工作量、考勤、工資支付、工資結(jié)算等書面記錄材料，施工企業(yè)應在工程竣工驗收后保存2年以上備查，不得以包代管。

（九）勞務工實名制管理自工程開工之日起至工程竣工且結(jié)清全部勞務工工資離場后結(jié)束。

七、各建設(shè)單位應將工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場實行勞務工實名制管理，作為必備條件列入招標文件內(nèi)容或合同條款，相關(guān)費用列屬不可競爭費用。

八、建設(shè)、監(jiān)理單位應將工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場實行勞務工實名制管理納入工程管理、工程監(jiān)理工作范疇，負責檢查施工企業(yè)落實勞務工實名制管理情況，督促施工企業(yè)加強日常勞務工實名制管理。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)未按規(guī)定落實勞務工實名制管理或者落實不到位的，應當責令改正；拒不整改的，應當向建設(shè)行政主管部門報告。

九、實行建設(shè)工程施工現(xiàn)場勞務工實名制管理，是加強施工現(xiàn)場勞務工動態(tài)管理的具體舉措，是從源頭上提升工程建設(shè)項目質(zhì)量、安全管理水平的有效途徑，是落實施工現(xiàn)場勞務工管理責任和預防建筑業(yè)勞資糾紛發(fā)生的重要手段，對于提升行業(yè)形象，維護社會穩(wěn)定具有重要意義。各單位、企業(yè)要充分認識實行勞務工實名制管理的重要性和必要性，加強領(lǐng)導，落實責任，切實做好施工現(xiàn)場勞務工實名制管理實施工作，并制定有效措施，把勞務工實名制管理工作抓實抓好，實現(xiàn)施工現(xiàn)場勞務工底數(shù)清、基本情況清、出勤情況清、工資發(fā)放記錄清、進出時間清等“五清”目標。

揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年11月26日