《南平市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法（試行）》政策解讀

2018年11月27日，《南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局南平市人民防空辦公室南平市消防支隊(duì)南平市通信發(fā)展管理辦公室南平市氣象局關(guān)于印發(fā)<南平市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法（試行）>的通知》以下簡(jiǎn)稱《通知》）。為推進(jìn)《通知》貫徹落實(shí)，現(xiàn)對(duì)政策的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《中共南平市委辦公室、南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<南平市開展“六最”營商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)全力打造一流營商環(huán)境的實(shí)施意見>的通知》（南委辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）要求，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào)）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施細(xì)則》（閩建〔2013〕4號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推行施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查，參考兄弟城市的做法，特制定本辦法。

二、主要內(nèi)容

本管理辦法共十七條。第一條、第二條起草的目的和依據(jù)、適用范圍，第四條、第五條關(guān)于聯(lián)合審查工作的五個(gè)原則和五項(xiàng)內(nèi)容，第七條關(guān)于建設(shè)單位委托審查機(jī)構(gòu)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的資料，第八條關(guān)于審查機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位提出的審查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)四種不同情況以及審查合格、審查不合格兩種情況分別作出處理，第十條、第十三條關(guān)于施工圖審查意見復(fù)審、存在疑議、重新送審的處理，第十四條關(guān)于施工圖審查的時(shí)限規(guī)定，第十五條、第十六條、第十七條其他一些規(guī)定。

（一）明確適用范圍

在南平市域范圍內(nèi)依法依規(guī)辦理建設(shè)報(bào)批手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（不含軌道交通工程中的人防工程）的新建、改建、擴(kuò)建施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件，以下簡(jiǎn)稱施工圖）的審查，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

（二）聯(lián)審工作原則

1．統(tǒng)一審查原則。施工圖設(shè)計(jì)文件統(tǒng)一交由審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，避免“一套圖紙多頭審”。

2．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則。審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，做到“公開、公平、公正”。

3．限時(shí)辦結(jié)原則。審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照審查時(shí)限完成審查工作，提高審查時(shí)效。

4．聯(lián)合監(jiān)管原則。施工圖聯(lián)合審查工作不改變現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的部門監(jiān)管職責(zé)，建設(shè)、人防、消防、氣象、通信等部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查工作，避免“多頭分管、重復(fù)檢查”。

（三）明確審查內(nèi)容

1．是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2．地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

3．是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；

4．勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；

5．法律、法規(guī)、規(guī)章以及省級(jí)以上住建部門政策性文件規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。

（四）明確應(yīng)當(dāng)提供的資料

建設(shè)單位委托審查機(jī)構(gòu)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提供勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書副本（復(fù)印件），并加蓋單位公章和勘察設(shè)計(jì)文件圖紙專用章；工程勘察或工程設(shè)計(jì)合同；全套施工圖及相關(guān)材料；并對(duì)資料的真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。

（五）關(guān)于審查意見

審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1．審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書和報(bào)告書，并在全套施工圖上加蓋審查專用章。

2．審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查意見告知書，說明不合格原因。

3．審查合格書、審查報(bào)告書和審查意見告知書應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。

（六）關(guān)于審查時(shí)限規(guī)定

施工圖審查原則上不超過下列時(shí)限：

1．大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為15個(gè)工作曰，復(fù)審時(shí)限為5個(gè)工作日；中型及以下房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為10個(gè)工作日，復(fù)審時(shí)限為5個(gè)工作日。

2．工程勘察文件，甲級(jí)項(xiàng)目為7個(gè)工作日，乙級(jí)及以下項(xiàng)目為5個(gè)工作日，復(fù)審時(shí)限為3個(gè)工作曰。

3．以上時(shí)限不包括受理時(shí)間和施工圖修改時(shí)間。

（七）明確實(shí)施日期2018年12月20日。

附件：關(guān)于南平市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法（試行）