做好2019年元旦春節(jié)期間建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付保障工作的通知

各市建委（建設(shè)局），寧波城市管理局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕34號(hào)）精神，維護(hù)社會(huì)公平正義和諧穩(wěn)定，保障建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到勞動(dòng)報(bào)酬，根據(jù)人力社保部、建設(shè)部等12部委《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》（人社部明電〔2018〕3號(hào)）要求，現(xiàn)就做好2019年元旦春節(jié)（以下簡(jiǎn)稱“兩節(jié)”）期間建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付保障工作通知如下：
一、高度重視農(nóng)民工工資支付保障工作
自“浙江無欠薪”行動(dòng)開展以來，全省各級(jí)建設(shè)主管部門在保障建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付方面做了大量的工作，取得了顯著成效。但是，當(dāng)前房屋建筑和市政工程領(lǐng)域的深層次矛盾還沒有得到根本解決，建筑業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作依然艱巨而繁重。各級(jí)建設(shè)主管部門、各建筑業(yè)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，進(jìn)一步提高政治站位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高度重視“兩節(jié)”期間農(nóng)民工工資支付保障工作，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提前謀劃，主動(dòng)作為，從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局出發(fā)，把做好農(nóng)民工工資支付保障工作作為歲末年初的一項(xiàng)重要工作來抓，從思想上真正重視起來，工作中積極行動(dòng)起來，分解落實(shí)工作任務(wù)，充實(shí)一線人員，早計(jì)劃、早安排，進(jìn)一步加大指導(dǎo)防范和監(jiān)督檢查力度，確保農(nóng)民工工資及時(shí)、足額支付，確保他們及時(shí)返鄉(xiāng)過節(jié)。
二、全面落實(shí)“浙江無欠薪”的各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制
各級(jí)建設(shè)主管部門、各企業(yè)要按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展“浙江無欠薪”行動(dòng)的通知》和我廳《全省建筑業(yè)開展“浙江無欠薪”行動(dòng)實(shí)施方案》的總體要求，圍繞“建筑強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名管理、民工工資和工程款分賬管理、工資支付保證金差異化繳存、按月足額支付工資、銀行代發(fā)工資、施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公開等制度，進(jìn)一步完善保障農(nóng)民工工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工和工資支付行為，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加大建設(shè)工程綜合保險(xiǎn)推進(jìn)力度，努力從源頭上消除建筑業(yè)企業(yè)的欠薪隱患和欠薪行為，確保“浙江無欠薪”行動(dòng)取得實(shí)效，到2020年基本形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管高效的建筑業(yè)欠薪治理格局，保障建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
從今年起，國(guó)務(wù)院、省政府將建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制信息平臺(tái)建設(shè)工作納入年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核的重要內(nèi)容。我廳將按照國(guó)務(wù)院和省政府的考核細(xì)則，根據(jù)各地農(nóng)民工實(shí)名制管理平臺(tái)建設(shè)情況、相關(guān)數(shù)據(jù)與省級(jí)和全國(guó)信息平臺(tái)對(duì)接情況進(jìn)行考核打分。各地建設(shè)主管部門要按照我廳的工作部署，加快本地區(qū)農(nóng)民工實(shí)名制信息平臺(tái)建設(shè)，按照要求于2019年2月底前實(shí)現(xiàn)與省級(jí)和全國(guó)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通。
三、切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任
各級(jí)建設(shè)主管部門要強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包和轉(zhuǎn)包、違反分包等違法違規(guī)行為，督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。要按照人社部明電〔2018〕3號(hào)的要求立即組織開展本地區(qū)房屋建筑和市政工程農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要提前介入，重大問題要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。要強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，建設(shè)單位不得以未完成審計(jì)為理由拖延工程結(jié)算、拖欠工程款。對(duì)存在拖欠工程款的項(xiàng)目，要按照“誰欠款、誰償還”的原則，督促建設(shè)單位抓緊籌措資金加以解決。對(duì)有拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目，要按照“誰總承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促總承包企業(yè)切實(shí)履行農(nóng)民工工資支付責(zé)任，不得以業(yè)主拖欠工程款為由而拖欠農(nóng)民工工資。凡是因建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未及時(shí)劃撥工程款或者工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)清償責(zé)任，政府投資項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，要在2018年底前優(yōu)先全部清償。各級(jí)建設(shè)主管部門要運(yùn)用信息化手段及時(shí)共享本部門所掌握的相關(guān)信息，積極主動(dòng)實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，對(duì)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的企業(yè)和個(gè)人在招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，加大其違法成本。
四、健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制
各級(jí)建設(shè)主管部門要按照本部門突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案要求，指定專人負(fù)責(zé)接待處理拖欠工資的投訴、上訪事件，確保通訊暢通，密切配合人力社保、公安等部門，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控，對(duì)可能發(fā)生較大數(shù)額工資拖欠并引發(fā)群體性事件的要及時(shí)發(fā)出預(yù)警。要制訂完善工作方案，布置落實(shí)工作任務(wù)，對(duì)管理薄弱、有可能發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)或工程項(xiàng)目，要提前介入，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、果斷、正確使用農(nóng)民工工資保證金，把拖欠農(nóng)民工工資問題消除在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，索取不正當(dāng)利益的，要協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。對(duì)解決欠薪問題不主動(dòng)、協(xié)助相關(guān)部門不積極的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
從2018年12月起，我廳將會(huì)同省人力社保廳、省公安廳等部門組成聯(lián)合督查組，對(duì)各地建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付保障情況、專項(xiàng)檢查開展情況進(jìn)行督查，對(duì)因工作不力推諉扯皮造成不良影響的將予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。對(duì)無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、造成社會(huì)不良影響的企業(yè)，或因處置不力造成群體性上訪事件的企業(yè)，我廳將予以全省通報(bào)批評(píng)，記入企業(yè)和人員不良行為記錄并在“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)”上公示。
請(qǐng)各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門于2018年12月31日、2019年1月31日將本地區(qū)專項(xiàng)檢查和投訴處理情況以附表的形式書面上報(bào)省建筑業(yè)管理局。
聯(lián)系人：省建筑業(yè)管理局市場(chǎng)監(jiān)管處丁淳煜，聯(lián)系電話0571-89892133，電子郵箱：506189130@qq.com。

附表：房屋建筑和市政工程農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查和投訴處理情況表

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年11月30日