廣西:桂財(cái)綜[2018]49號(hào)關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)施方案的通知

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)施方案的通知

桂財(cái)綜[2018]49號(hào)   2018-11-28

各市縣財(cái)政局，區(qū)直各單位：

　　為深化“放管服”改革部署，貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革，提高財(cái)政票據(jù)使用社會(huì)便捷度，提升財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平和效率，根據(jù)財(cái)政部有關(guān)部署，自治區(qū)財(cái)政廳決定啟動(dòng)我區(qū)財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作。現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

2018年11月28日

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體部署，全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革，提高財(cái)政票據(jù)使用社會(huì)便捷度，提升財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平和效率，保障個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除順利實(shí)施，根據(jù)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》(財(cái)政部令第70號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的試點(diǎn)方案>的通知》(財(cái)綜[2017]32號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于全面推開財(cái)政電子票據(jù)管理改革的通知》(財(cái)綜[2018]62號(hào))的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、改革的重要意義

　　實(shí)施財(cái)政電子票據(jù)管理改革是創(chuàng)新財(cái)政票據(jù)監(jiān)管方式，全面提升財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平和效率，提高財(cái)政票據(jù)使用社會(huì)便捷度的重要舉措，是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能技術(shù)飛速發(fā)展的客觀需要，是深化“放管服”改革部署的重要手段。近年來，傳統(tǒng)紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)印制成本高、開具效率低，管理手段滯后、不便民等問題日益突出，難以滿足繳費(fèi)方式的多樣化、便民服務(wù)的高效化和財(cái)務(wù)核算的電子化。因此，亟需推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革。

　　二、改革的目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)國務(wù)院推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作總體部署以及建設(shè)數(shù)字廣西的需要，依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，著力建設(shè)科學(xué)完善的財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政電子票據(jù)開具、管理、傳輸、查詢、存儲(chǔ)、報(bào)銷入賬和社會(huì)化應(yīng)用等全流程無紙化電子控制；著力建立全區(qū)乃至全國財(cái)政票據(jù)信息共享和運(yùn)用機(jī)制，打破信息壁壘，全面提高財(cái)政票據(jù)社會(huì)需求便捷度，切實(shí)達(dá)到便民利民的服務(wù)目標(biāo)；著力構(gòu)建更加科學(xué)、高效、便捷的財(cái)政票據(jù)管理體系，為推進(jìn)政府非稅收入征繳電子化和會(huì)計(jì)電算化管理奠定基礎(chǔ)。

　　三、改革的主要內(nèi)容

　　按照財(cái)政部“統(tǒng)一財(cái)政電子票據(jù)管理基本流程，統(tǒng)一財(cái)政電子票據(jù)編碼規(guī)則，統(tǒng)一財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)范和數(shù)據(jù)接口規(guī)范”的工作要求，全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革。

　　(一)建設(shè)和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)版廣西財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)(已具備財(cái)政電子票據(jù)功能)。按照財(cái)政部統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，基于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)具有財(cái)政電子票據(jù)管理功能的網(wǎng)絡(luò)版廣西財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)，并在全區(qū)統(tǒng)一部署和實(shí)施，為我區(qū)全面推開財(cái)政電子票據(jù)管理改革提供技術(shù)保障。

　　(二)建立規(guī)范的財(cái)政電子票據(jù)管理使用流程。財(cái)政部門通過財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)生成財(cái)政電子票據(jù)模板文件，向單位分配財(cái)政電子票據(jù)號(hào)碼。用票單位通過財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)單位端，或通過單位自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)接口開具財(cái)政電子票據(jù)，生成含有單位和財(cái)政電子簽名的電子票據(jù)，電子票據(jù)信息由開票單位通過短信、微信、郵件或紙質(zhì)告知單等告知渠道通知繳款人。

　　(三)建立規(guī)范的財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺(tái)。建立我區(qū)財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺(tái)，為公眾使用財(cái)政電子票據(jù)時(shí)提供查驗(yàn)真?zhèn)危?guī)范財(cái)政電子票據(jù)的使用和入賬登記，有效杜絕虛假票據(jù)。同時(shí)，與財(cái)政部系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全國財(cái)政電子票據(jù)一站式查詢、真?zhèn)尾轵?yàn)和報(bào)銷入賬。

　　(四)建立財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查體系。通過推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革，建立事前、事中、事后全流程財(cái)政票據(jù)管理體系和財(cái)政票據(jù)檢查工作規(guī)范。

　　四、改革的步驟

　　按照財(cái)政部全面推開財(cái)政電子票據(jù)管理改革的要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

　　(一)全面實(shí)施廣西財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版)。

　　自治區(qū)本級(jí)使用財(cái)政票據(jù)的所有行政事業(yè)單位和社會(huì)組織，從2019年1月1日起，申領(lǐng)、使用、核銷和銷毀財(cái)政票據(jù)全部納入廣西財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版)管理。同時(shí)，原則上全部停止使用手工票據(jù)，確有特殊原因需要使用手工票據(jù)的，到自治區(qū)財(cái)政廳(票據(jù)管理中心)代開。

　　各市、縣財(cái)政部門要按照自治區(qū)財(cái)政廳的統(tǒng)一部署和要求，全面實(shí)施廣西財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版)。一是2019年1月1日起，各市縣財(cái)政部門財(cái)政票據(jù)印制計(jì)劃的申報(bào)、財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)必須通過廣西財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版)來完成。二是2019年1月31日前，各市、縣財(cái)政部門要將本地區(qū)繼續(xù)教育使用財(cái)政票據(jù)的相關(guān)信息納入網(wǎng)絡(luò)版廣西財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)管理(或?qū)⒂嘘P(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng))，確保個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除工作的順利實(shí)施。三是2019年6月底前，各市、縣所有用票單位和所有財(cái)政票據(jù)必須全部納入廣西財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版)管理。

　　(二)積極推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革。

　　2019年1月1日起，自治區(qū)財(cái)政廳將在自治區(qū)本級(jí)部分學(xué)校、醫(yī)院和社會(huì)組織等單位啟動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)管理改革試點(diǎn)，并逐步將財(cái)政電子票據(jù)管理改革推廣至自治區(qū)本級(jí)全部用票據(jù)單位和全部財(cái)政票據(jù)種類。各市、縣財(cái)政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極推動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)管理改革。

　　(三)加強(qiáng)制度建設(shè)。

　　自治區(qū)財(cái)政廳將研究制定我區(qū)財(cái)政電子票據(jù)管理有關(guān)配套制度，明確財(cái)政電子票據(jù)使用管理流程、查驗(yàn)、入賬登記、檔案管理、安全保障以及監(jiān)督檢查等，為財(cái)政電子票據(jù)管理改革提供制度保障。

　　(四)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。

　　各級(jí)財(cái)政部門要采取靈活多樣的方式，對(duì)全區(qū)財(cái)政票據(jù)使用單位以及財(cái)政電子票據(jù)管理改革單位進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，確保用票單位能熟練操作系統(tǒng)，開具、管理財(cái)政電子票據(jù)，切實(shí)提高財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平。

　　五、有關(guān)工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門、各用票單位要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、積極支持和配合做好財(cái)政電子票據(jù)管理改革。

　　(二)加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。各級(jí)財(cái)政部門、各用票單位要密切配合，形成工作合力，細(xì)化工作任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)與用票單位、系統(tǒng)實(shí)施公司等的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問題。