印發(fā)《河南省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法實施細則》的通知
豫人社辦〔2018〕155號
各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局，廳機關(guān)各處室、廳屬各單位：
為深入貫徹落實《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法>的通知》（人社部規(guī)〔2017〕16號），進一步規(guī)范我省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，結(jié)合我省實際，制定了《河南省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
河南省人力資源和社會保障廳
2018年11月30日
河南省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法實施細則
第一條 為進一步規(guī)范全省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，加強對拖欠農(nóng)民工工資違法失信人的聯(lián)合懲戒，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法>的通知》（人社部規(guī)〔2017〕16號）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（豫政辦〔2016〕121號），結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本細則所稱拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”（以下簡稱拖欠工資“黑名單”），是指違反國家工資支付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在本細則第四條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人。
前款所稱其他責(zé)任人，包括用人單位或不具備用工主體資格的組織的主要負責(zé)人、實際控制人和不具備用工主體資格的自然人等。
第三條 省人力資源社會保障廳負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省拖欠工資“黑名單”管理工作。省轄市人力資源社會保障部門負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)拖欠工資“黑名單”管理工作。
按照“誰執(zhí)法，誰認定，誰負責(zé)”的原則，各級人力資源社會保障部門依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，具體實施拖欠工資“黑名單”管理工作。
第四條 用人單位存在下列情形之一的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠工資“黑名單”。
（一）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬，拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在八千元以上，或者拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計四萬元以上的。
（二）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的。
將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或個人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入拖欠工資“黑名單”。
第五條 人力資源社會保障行政部門查處符合本細則第四條規(guī)定情形的違法行為，擬將相關(guān)當(dāng)事人列入拖欠工資“黑名單”的，出具《列入拖欠工資“黑名單”提前告知書》，提前至少3個工作日書面告知當(dāng)事人“黑名單”公示信息、列入“黑名單”的后果、陳述和申辯的權(quán)利與期限。
第六條 人力資源社會保障行政部門對擬列入“黑名單”當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述和申辯或者對申述和申辯核準(zhǔn)無誤的，及時作出列入決定并制作列入決定書。
列入決定書應(yīng)當(dāng)列明用人單位（其它組織或個人）名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號碼），法定代表人（主要負責(zé)人）名稱、身份證號碼，列入日期、列入事由、權(quán)利救濟期限和途徑、作出列入決定機關(guān)名稱、決定書文號、作出列入決定日期等。
第七條 人力資源社會保障部門作出列入拖欠工資“黑名單”決定之日起10個工作日內(nèi)，將列入決定信息推送至同級公共信用信息共享平臺。同時，通過本部門門戶網(wǎng)站、“信用河南”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）等予以公示。
各級人力資源社會保障部門每半年向上一級人力資源社會保障部門報送一次本轄區(qū)拖欠工資“黑名單”。
第八條 拖欠工資“黑名單”實行動態(tài)管理。
首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計算。列入拖欠工資“黑名單”的當(dāng)事人改正違法行為且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生第四條規(guī)定情形的，由作出列入決定的人力資源社會保障行政部門于期滿后20個工作日內(nèi)決定將其移出拖欠工資“黑名單”；當(dāng)事人未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生第四條規(guī)定情形的，期滿不予移出并自動續(xù)期2年。
已移出拖欠工資“黑名單”的當(dāng)事人再次發(fā)生第四條規(guī)定情形，再次列入拖欠工資“黑名單”，期限為2年。
第九條 拖欠農(nóng)民工工資違法失信當(dāng)事人被列入“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷的，作出列入決定的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)更正拖欠工資“黑名單”。
第十條 人力資源社會保障行政部門決定將相關(guān)當(dāng)事人移出拖欠工資“黑名單”或者對“黑名單”有更正的，應(yīng)當(dāng)自移出或更正之日起10個工作日內(nèi)，向同級公共信用信息共享平臺提出進行信息修復(fù)并公示。
第十一條 人力資源社會保障等行政部門工作人員在實施拖欠工資“黑名單”管理過程中，溢用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。
第十二條 列入拖欠工資“黑名單”提前告知書、決定書，可以和責(zé)令改正決定書、行政處理決定書、行政處罰決定書等文書一同送達。送達方式同勞動保障監(jiān)察執(zhí)法文書。
第十三條 本細則自2018年12月1日起施行。未盡事宜，按照《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法>的通知》執(zhí)行。
第十四條 人力資源社會保障行政部門查處其他拖欠勞動者工資違法行為，需要列入違法失信“黑名單”的，參照本細則執(zhí)行。
附件1：列入拖欠工資“黑名單”提前告知書
2：列入拖欠工資“黑名單”決定