邵陽市:邵建函〔2018〕96號關(guān)于做好低溫雨雪冰凍天氣建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知

關(guān)于做好低溫雨雪冰凍天氣建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知

邵建函〔2018〕96號

各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、邵陽經(jīng)開區(qū)規(guī)建局，市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站，各在建工程建設(shè)單位、項目部、監(jiān)理部，各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)：

目前，我市已進入冬季施工季節(jié)，據(jù)氣象臺天氣預(yù)報，近期我市以低溫雨雪冰凍天氣為主，高寒山區(qū)、橋面（路面）有冰凍，最低氣溫將達-2℃。同時，又值歲末，臨近春節(jié)。根據(jù)市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于做好低溫雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對工作的緊急通知》（邵市辦發(fā)電﹝2018﹞98號）要求，現(xiàn)就我市冬雨季建筑施工和春節(jié)期間施工安全管理的有關(guān)工作通知如下：

一、加強冬季建筑施工安全監(jiān)管工作

冬雨季和春節(jié)期間，歷來都是建筑施工安全事故的多發(fā)期。各級各部門要結(jié)合本地區(qū)實際，對冬雨季和春節(jié)期間建筑施工安全監(jiān)管工作，做到早安排、早部署，在鞏固前階段開展建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全文明施工大檢查成果的基礎(chǔ)上，進一步加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目以及重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，督促施工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，完善施工安全防護措施，落實企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班工作制度。對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員（含分包單位人員）不到崗履職、無方案或不按方案強行施工和重大危險源存在隱患的，要堅決責(zé)令停工整改，及時消除安全隱患。

二、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各施工企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，針對冬雨季施工特點，認(rèn)真組織制定冬季施工方案和安全管理措施，落實安全生產(chǎn)投入，確保施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施到位。要以“防凍、防滑、防高墜、防坍塌、防火災(zāi)、防觸電、防機械傷害”等作為冬雨季施工安全的工作重點，對本企業(yè)所有在建工程項目進行一次全面的安全檢查，認(rèn)真分析、查找各類安全隱患及安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時消除安全隱患；針對超規(guī)模、危險性較大的分部分項工程，要組織專業(yè)技術(shù)能力較高的監(jiān)督人員或監(jiān)督組加強指導(dǎo)，確保施工安全。

三、嚴(yán)格落實安全管理措施

（一）開展冬雨季安全生產(chǎn)宣傳教育活動。施工企業(yè)要針對冬季施工特點，開展冬雨季施工安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強作業(yè)人員執(zhí)行安全施工技術(shù)規(guī)范和冬季施工操作規(guī)程的意識，提高作業(yè)人員的自我防范保護和處置突發(fā)事件的能力。從根本上減少由于人為因素而引發(fā)的傷亡事故。

（二）開展冬雨季施工安全隱患排查治理。項目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織開展冬雨季施工安全生產(chǎn)檢查，重點加強對高空作業(yè)、腳手架、模板支撐、深基坑支護、起重機械設(shè)備裝卸、施工用電等易發(fā)事故的薄弱部位和重要環(huán)節(jié)的檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要制定切實可行的整改措施，落實整改責(zé)任人，確保隱患整改到位。

（三）開展冬雨季施工消防安全專項檢查。施工企業(yè)要嚴(yán)格實行防火安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全完善消防安全體系，建立施工現(xiàn)場消防安全制度，落實動火作業(yè)、施工及生活用電、各類易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。尤其是進入主體階段和裝飾階段的高層建筑工程，要重點對項目部消防安全責(zé)任制落實、外墻保溫材料、電焊、氣焊使用情況、施工現(xiàn)場的易燃、可燃物品堆（存）放、疏散通道、消防車通道、消防水源、滅火器配置、重點崗位人員持證情況等進行一次全面的檢查，切實做好建筑工地消防安全工作，嚴(yán)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

（四）完善施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施，預(yù)防發(fā)生高空墜落事故。施工作業(yè)層、卸料平臺、樓梯臨邊、屋面臨邊及預(yù)留洞口、電梯丼口等安全防護設(shè)施設(shè)置必須符合要求，登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護手套等防滑、防凍用具，并按要求正確使用安全帽、安全帶。

（五）施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)氣候變化情況，靈活安排不同工種施工作業(yè)，在遇到大風(fēng)、雨、雪等惡劣天氣時，暫停室外作業(yè)。

（六）各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)管理工作，重點是保證風(fēng)荷載、雪荷載下的鋼結(jié)構(gòu)安全；要加強安全巡查頻次，極端天氣條件下停止生產(chǎn)。各縣市區(qū)住建局要加強監(jiān)管，壓實企業(yè)主體責(zé)任，對存在安全隱患的預(yù)拌混凝土站場，一律責(zé)令停產(chǎn)，確保安全。

四、加強值守應(yīng)急工作

各部門、各單位要嚴(yán)格24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。密切關(guān)注天氣形勢，加強信息收集、研判、報送工作。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人要第一時間趕赴現(xiàn)場指揮處理，確保突發(fā)事件及時有效應(yīng)對，并按規(guī)定及時、如實上報。

各部門、各單位要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，認(rèn)真抓好各項工作落實，確保冬季施工和春節(jié)期間全市建筑施工質(zhì)量安全形勢平穩(wěn)。

邵陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年12月10日