濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化措施做好揚(yáng)塵污染控制工作的通知

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化措施做好揚(yáng)塵污染控制工作的通知

各區(qū)縣黨委和人民政府，市委各部門，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化措施，做好揚(yáng)塵污染控制工作，有效遏制近期空氣質(zhì)量持續(xù)惡化趨勢(shì)，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、切實(shí)提高政治站位

針對(duì)我市當(dāng)前大氣污染防治面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，在全市范圍內(nèi)對(duì)揚(yáng)塵污染突出的施工工地、道路保潔、建筑垃圾處置運(yùn)輸、工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)等場(chǎng)地、環(huán)節(jié)，進(jìn)一步實(shí)施精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，補(bǔ)齊當(dāng)前短板弱項(xiàng)，有效遏制揚(yáng)塵突出問題，是打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，是打造“四個(gè)中心”、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要保障。各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)做好揚(yáng)塵治理工作的責(zé)任感和緊迫感，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，牢固樹立“不靠刮風(fēng)靠作風(fēng)”的堅(jiān)定信念，以更大的決心、更強(qiáng)有力的措施、更嚴(yán)格的管理手段，促使我市揚(yáng)塵污染治理工作再上新水平，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

二、強(qiáng)化施工工地精細(xì)化管理

嚴(yán)格按照“屬地管理、守土有責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)壓實(shí)建設(shè)工程揚(yáng)塵治理責(zé)任。各區(qū)縣政府（含濟(jì)南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)有建設(shè)工程揚(yáng)塵治理屬地管理責(zé)任，要切實(shí)落實(shí)幫包職責(zé)，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)，及時(shí)制止并嚴(yán)格依法查處。市直各有關(guān)部門單位負(fù)有建設(shè)工程揚(yáng)塵治理的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，要按照“管生產(chǎn)必須管環(huán)?！薄肮苌a(chǎn)必須管揚(yáng)塵”的原則，結(jié)合行業(yè)工程特點(diǎn)，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，最大限度控制揚(yáng)塵污染。工程參建企業(yè)作為建設(shè)工程的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行揚(yáng)塵污染治理主體責(zé)任，保障資金投入，落實(shí)治理措施，嚴(yán)格按照揚(yáng)塵治理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求，實(shí)施精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，探索物業(yè)化、專業(yè)化管理，確保每一項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施落實(shí)到位，不斷提升施工工地?fù)P塵污染防治水平。

（一）圍擋設(shè)置精細(xì)化。施工工地必須設(shè)置封閉式硬質(zhì)圍擋，高度一律為2.5米，圍擋設(shè)置堅(jiān)固穩(wěn)定、整潔美觀、基礎(chǔ)牢固，無歪斜、破損，無吊掛物品；圍擋外側(cè)公益廣告比例不低于圍檔面積的30%且面向主干道，鼓勵(lì)在圍擋頂部設(shè)置高壓霧化噴淋設(shè)施。

（二）場(chǎng)地硬化精細(xì)化?，F(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)及出入口、主要道路必須硬化處理，主干道路面寬度不小于出入口寬度；專人負(fù)責(zé)場(chǎng)地、道路清掃保潔，及時(shí)灑水壓塵，保持路面清潔濕潤(rùn)、不積水、不積塵；出入口和車行主干道必須用水沖刷，露出路面本色。

（三）洗車設(shè)施精細(xì)化。洗車設(shè)施選用合理，噴淋高度、出水壓力滿足“四沖四現(xiàn)”要求，安裝位置合理，規(guī)范設(shè)置沉淀池、過濾網(wǎng)、排水溝；出場(chǎng)渣土車一車一洗，不帶泥上路；加強(qiáng)對(duì)洗車設(shè)施的維護(hù)管理，確保正常使用。

（四）土方施工精細(xì)化。土石方挖運(yùn)必須濕法作業(yè)，基坑周邊安裝噴淋裝置或配置霧炮進(jìn)行灑水壓塵；渣土運(yùn)輸使用經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位及車輛，車輛號(hào)牌清晰，密閉化率、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率100%；裝載無外露、無遺撒、無高尖，否則一律不得上路。

（五）裸土覆蓋精細(xì)化?，F(xiàn)場(chǎng)留置渣土必須集中堆放，裸露土地和留置渣土須采取覆蓋或固化措施；覆蓋防塵網(wǎng)伸展平整，網(wǎng)目符合要求；網(wǎng)間拼接嚴(yán)密、不露塵，邊緣及連接處固定牢固；定期對(duì)覆蓋處灑水，促使土體表層硬化結(jié)殼，避免風(fēng)蝕揚(yáng)塵。

（六）物料堆放精細(xì)化。施工現(xiàn)場(chǎng)平面布局合理，物料分類存放、歸方碼垛、穩(wěn)定牢固、整齊有序、標(biāo)牌齊全；散狀物料采取擋墻、覆蓋等措施；水泥等易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒材料應(yīng)存放在庫房或密閉容器內(nèi)。

（七）垃圾清運(yùn)精細(xì)化。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置密閉式垃圾站，建筑垃圾、生活垃圾分類、集中堆放，垃圾日產(chǎn)日清；樓層內(nèi)施工垃圾清運(yùn)應(yīng)使用密閉式串筒或采用袋裝等封閉容器，嚴(yán)禁高處隨意拋撒。

（八）監(jiān)測(cè)監(jiān)控精細(xì)化。揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備必須取得省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)認(rèn)證、計(jì)量器具校準(zhǔn)證書和省級(jí)以上第三方檢測(cè)合格；視頻監(jiān)控設(shè)備要使用高清、紅外、球型機(jī)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；設(shè)備具備數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳直連功能，保證工地設(shè)備與市監(jiān)控平臺(tái)直接對(duì)接；不得使用劣質(zhì)設(shè)備,嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假、隨意破環(huán)或阻斷信號(hào)等應(yīng)付監(jiān)管的行為。

（九）揚(yáng)塵治理專業(yè)化。探索、推廣工地?fù)P塵治理物業(yè)化、專業(yè)化，施工現(xiàn)場(chǎng)配備專業(yè)保潔、治塵人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤式清掃保潔、灑水除塵，隨時(shí)保持場(chǎng)地、道路整潔；將揚(yáng)塵治理納入工人教育培訓(xùn)、崗前交底及工作獎(jiǎng)懲，激發(fā)一線作業(yè)人員治理揚(yáng)塵自覺性。

三、抓好道路常態(tài)化保潔

抓好道路保潔，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村支路等一并納入保潔范圍；抓好較大開發(fā)片區(qū)內(nèi)的道路揚(yáng)塵管控，切實(shí)做到“大路小路，路路整潔”。

主次道路機(jī)掃率、灑水沖刷率分別達(dá)到100%；正常天氣每天全覆蓋沖刷作業(yè)1次、高壓洗掃1次、濕式機(jī)械清掃（保潔）作業(yè)4次、灑水作業(yè)5次，確保道路達(dá)到“六凈一潔一見本色”（即：路面凈、路牙凈、井箅子凈、樹穴凈、綠化帶（地）凈、墻根凈，視野范圍內(nèi)清潔，路見本色）的標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域周邊道路每天增加全覆蓋沖刷作業(yè)1次、高壓洗掃1次、濕式機(jī)械清掃（保潔）作業(yè)1次、灑水作業(yè)2次，保持全天常態(tài)濕潤(rùn)（冰凍期除外）。

慢車道、人行道每周清洗1次（氣溫高于5℃情況下），清洗作業(yè)時(shí)，灑水車、小型電動(dòng)高壓清洗車、人工洗刷相互配合，充分消除路面的積塵、沙石、污跡。路面污染嚴(yán)重時(shí)，須反復(fù)沖洗，直至路面見到本色。

人工保潔一天兩普掃，實(shí)行推掃，不得揚(yáng)掃，全天守崗撿拾，清除輔道、人行道、路沿石等各類塵土積存死角。

對(duì)破損嚴(yán)重、無法實(shí)施機(jī)械化灑水的道路要登記造冊(cè)，合理增派保潔人員，增加人工撿拾頻次，提升路面潔凈度。

四、加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范化處置

按照市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、綜合整治、嚴(yán)管重罰的原則，通過集中時(shí)間、集中力量、集中整治的方式，依法嚴(yán)厲打擊當(dāng)前建筑垃圾處置運(yùn)輸過程中存在的黑渣土車、黑渣土場(chǎng)、車體不潔、嚴(yán)重道路交通違法違規(guī)等亂象，進(jìn)一步提升全市建筑垃圾規(guī)范化管理水平。重點(diǎn)整治“黑渣土車”參與建筑垃圾運(yùn)輸現(xiàn)象；“黑渣土場(chǎng)”收納建筑垃圾現(xiàn)象；渣土車車速過快、闖紅燈、逆行等嚴(yán)重交通違法違規(guī)現(xiàn)象；未辦理建筑垃圾處置手續(xù)或未通過工地開工前標(biāo)準(zhǔn)化審驗(yàn)擅自運(yùn)輸現(xiàn)象；建設(shè)單位未按要求制定并落實(shí)《建筑垃圾處置方案》現(xiàn)象；渣土車限期整改期間參與建筑垃圾運(yùn)輸現(xiàn)象；渣土車不按規(guī)定時(shí)間、指定路線行駛，不按指定地點(diǎn)傾倒，不規(guī)范使用行駛記錄儀現(xiàn)象；挪用、轉(zhuǎn)借、偽造建筑垃圾運(yùn)輸城建號(hào)牌現(xiàn)象；渣土車（砂石料車）無證、密閉不嚴(yán)、車體不潔、撒漏、亂倒等現(xiàn)象；盯梢執(zhí)法車輛、暴力抗法等涉黑涉惡現(xiàn)象。

對(duì)“黑渣土車”一經(jīng)查實(shí)，頂格處罰，倒查追究相關(guān)建設(shè)施工運(yùn)輸單位管理責(zé)任，并抄報(bào)建設(shè)行政主管部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)私設(shè)的“黑渣土場(chǎng)”堅(jiān)決予以取締，責(zé)令恢復(fù)原貌，依照相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人法律責(zé)任；對(duì)未辦理建筑垃圾處置手續(xù)擅自運(yùn)輸和未經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城管部門建筑工程土石方施工前揚(yáng)塵防治措施聯(lián)合驗(yàn)收合格的工地，一律停工整頓，停工時(shí)間不少于10天，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；對(duì)未按要求制定并落實(shí)《建筑垃圾處置方案》的，倒查追究建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位責(zé)任，約談?wù)?，依法處罰；對(duì)限期整改期間參與渣土運(yùn)輸和不規(guī)范使用行車記錄儀的渣土車進(jìn)行遠(yuǎn)程鎖車，約談?wù)?，?shí)施頂格處罰；對(duì)違法違規(guī)的建筑垃圾運(yùn)輸單位及車輛，一經(jīng)查實(shí)，在媒體曝光、全市通報(bào)，實(shí)行聯(lián)合懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取消建筑垃圾運(yùn)輸資格；對(duì)違法違規(guī)砂石料運(yùn)輸車輛，公安、城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)炔块T依法嚴(yán)厲處罰；對(duì)“涉黑涉惡”等違法現(xiàn)象，一律移送公安機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲打擊。

五、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)精細(xì)化管理

（一）堆場(chǎng)封閉全面化。對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料進(jìn)行全密閉貯存，對(duì)未封閉貯存的，依法查處。臨時(shí)性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場(chǎng)要設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏等，全面落實(shí)覆蓋、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。

（二）作業(yè)抑塵精細(xì)化。露天裝卸作業(yè)時(shí)，要采取灑水或噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施。對(duì)于裝卸作業(yè)頻繁的原料堆或攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動(dòng)，要在密閉車間進(jìn)行。

（三）場(chǎng)地硬化精細(xì)化。堆場(chǎng)的坡面、場(chǎng)坪、路面及貨運(yùn)堆場(chǎng)等，要采取鋪裝、硬化等措施。廠區(qū)道路要及時(shí)整修,加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)部道路路面保潔，定期清掃、沖刷。廠區(qū)內(nèi)要加大綠化面積，通過栽種綠植減少風(fēng)蝕起塵。

（四）日常管理精細(xì)化。建立揚(yáng)塵污染控制管理制度，配備專職環(huán)保工作人員，加強(qiáng)環(huán)境管理工作，確保揚(yáng)塵防治措施落實(shí)到位。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)抑塵設(shè)施的維護(hù)管理，確保正常使用。

六、加大督查問責(zé)力度

各級(jí)各有關(guān)部門和單位要高度重視揚(yáng)塵污染控制工作，將其列入重要議事日程，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。要立即開展全面排查，按照全天候、無縫隙的原則，不間斷地對(duì)責(zé)任單位的揚(yáng)塵措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)措施落實(shí)到位、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)措施落實(shí)不到位、整改不力的通報(bào)批評(píng)。市委督查室、市政府督查室會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行暗訪，隨機(jī)抽查建設(shè)工地、渣土車、工業(yè)企業(yè)以及道路揚(yáng)塵是否管控到位，對(duì)于揚(yáng)塵污染問題嚴(yán)重的，由相關(guān)部門責(zé)令立即整改，并作為重點(diǎn)問題實(shí)施“回頭看”。未按期整改或者拒不改正的，有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定對(duì)工地、渣土車所屬公司、工業(yè)企業(yè)從嚴(yán)處罰。因工作不到位造成一定影響的，由市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)部門單位和負(fù)責(zé)人實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。

中共濟(jì)南市委辦公廳

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2018年12月3日