天政發(fā)〔2018〕144號(hào)天水市人民政府關(guān)于印發(fā)天水市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法的通知

天水市人民政府關(guān)于印發(fā)天水市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法的通知

天政發(fā)〔2018〕144號(hào) TSFD-2018Z-008

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，駐市有關(guān)單位：

《天水市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

天水市人民政府

2018年12月5日

天水市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法

第一條　為了促進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，保證工程質(zhì)量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及監(jiān)督管理。

第三條　本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后出售的并采用運(yùn)輸車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

本辦法所稱預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。干混砂漿是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點(diǎn)按照規(guī)定比例加水或者配套液體拌合使用的干混拌合物。濕拌砂漿是指由水泥、細(xì)集料、外加劑和水以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后，采用攪拌運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)，放入專用容器儲(chǔ)存，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。

第四條　市建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織編制《天水市預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃》。市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理?？h建設(shè)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進(jìn)行監(jiān)督管理。

環(huán)保、城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用過(guò)程中環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。

國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的相關(guān)管理工作。

第五條　提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝和現(xiàn)代化管理方式生產(chǎn)高性能、環(huán)保型的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用粉煤灰、脫硫灰渣等摻合料和工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂，以減少對(duì)天然砂的使用。

第六條　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，建立專項(xiàng)試驗(yàn)室。禁止涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)投入生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)按照法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第七條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)及《天水市預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃》要求。

第八條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水、固體廢棄物采取措施，實(shí)行循環(huán)利用;原材料堆場(chǎng)、配料倉(cāng)應(yīng)當(dāng)全封閉，場(chǎng)地全部硬化，粉塵、噪音等各類污染物排放符合國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)改建、擴(kuò)建、搬遷以及設(shè)立生產(chǎn)站點(diǎn)，須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第十條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求及合同約定進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

第十一條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備專項(xiàng)試驗(yàn)室和專業(yè)技術(shù)人員。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的崗位培訓(xùn)，攪拌設(shè)備操作員、試驗(yàn)員、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后持證上崗。

第十二條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不得使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料，并應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)進(jìn)廠原材料進(jìn)行取樣、存樣、檢驗(yàn)和驗(yàn)收，并對(duì)檢驗(yàn)和驗(yàn)收資料存檔備查;檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第十三條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及合同要求，設(shè)計(jì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿配合比，并對(duì)其設(shè)計(jì)的配合比負(fù)責(zé)。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)系統(tǒng)試驗(yàn)制定出常用配合比表，配合比表應(yīng)當(dāng)定期驗(yàn)證或者根據(jù)材料的變化及時(shí)修正。

第十四條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同的約定對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的方可出廠，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存檔備查。

第十五條　建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)提出整改要求，并督促限期改正。

第十六條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)量、銷售量等有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，辦理銷售合同備案手續(xù)。

第十七條　工商注冊(cè)地不在本市的生產(chǎn)企業(yè)在本市銷售預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)持生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照到市建設(shè)部門備案，其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)定的質(zhì)量要求，并經(jīng)具有合法資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。

第十八條　市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)編制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的材料預(yù)算指導(dǎo)價(jià)格，并定期向社會(huì)予以公布。

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿項(xiàng)目列入招標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照預(yù)算定額，將使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第十九條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用專用車輛密閉運(yùn)輸，并保證車況良好、車容整潔。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防滲漏、防揚(yáng)散、防噪音等污染防治措施。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸專用車輛應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的區(qū)域、路段和時(shí)間通行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法為其通行提供便利。

第二十條　本市城市規(guī)劃范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，其他區(qū)域逐步禁止在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，具體的范圍、時(shí)限由所在縣、區(qū)人民政府確定。

有下列情形之一的，施工單位可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿:

（一）因建設(shè)工程的特殊需要，本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的;

（二）因道路原因，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸專用車輛無(wú)法進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的;

（三）使用總量不超過(guò)150立方米或者一次性使用量不足20立方米的;

（四）其他確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。

按照前款規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在施工圖設(shè)計(jì)文件中注明所使用的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的性能指標(biāo)。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中依法使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。

第二十二條　禁止施工單位和其他有關(guān)單位向不具有預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)采購(gòu)預(yù)拌混凝土。施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的進(jìn)場(chǎng)使用提供照明、水源等必要條件。

第二十三條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須進(jìn)行交貨檢驗(yàn)。交貨檢驗(yàn)由建設(shè)單位組織監(jiān)理單位、施工單位和生產(chǎn)企業(yè)共同進(jìn)行。檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。

第二十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)予以制止;制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)部門。

第二十五條　建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的或者不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，并督促限期改正。

第二十六條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

第二十七條　對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的;

（二）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的;

（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊的;

（四）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十八條　搶險(xiǎn)救災(zāi)及其臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本辦法。

第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2005年9月1日天水市人民政府發(fā)布的《天水市預(yù)拌混凝土管理辦法》（天政發(fā)〔2005〕98號(hào)）同時(shí)廢止。