邯鄲市:印發(fā)全市進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動方案的通知

印發(fā)全市進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動方案的通知

各縣（市、區(qū)）委和人民政府，市直各單位，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會：

《全市進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

中共邯鄲市委辦公廳

邯鄲市人民政府辦公廳

2018年12月14日

全市進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治

攻堅行動方案

為認(rèn)真貫徹落實11月29日全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議、12月2日全省“11·28”重大爆燃事故警示教育大會精神，深刻汲取中國化工集團河北盛華化工有限公司“11·28”爆燃事故教訓(xùn)，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化“隱患就是事故、事故就要處理”意識，深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全面排查整治消除問題隱患。通過開展深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動，進一步建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實安全生產(chǎn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任、主管部門管理責(zé)任和企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任，進一步鞏固深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動，集中精力、人力、物力在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展地毯式、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查大整治，橫向到邊、縱向到底，不漏一村一企，覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域，對重大事故隱患“零容忍”，對存在事故隱患不整改的行為“零容忍”，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保事故隱患動態(tài)“清零”，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、時間安排

即日起至2019年6月30日。

三、排查整治重點

對全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有危險場所、所有從業(yè)崗位開展全覆蓋式安全生產(chǎn)大排查大整治。重點開展6個方面排查整治。

（一）危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域排查整治

1.對已規(guī)劃建設(shè)的化工園區(qū)逐個進行安全條件復(fù)查，條件不具備的一律不得開工建設(shè)；

2.對新改擴建危險化學(xué)品項目逐個進行審查，未進入化工園區(qū)、未達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的一律不予審批；

3.推進危險化學(xué)品企業(yè)搬遷情況；

4.危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的制定落實情況；

5.動火、車輛出入、檢維修等作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理情況；

6.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證已過期，未及時辦理換證手續(xù)仍繼續(xù)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營情況；

7.危險化學(xué)品從業(yè)單位相關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況；

8.涉及油氣等危險化學(xué)品罐區(qū)專項安全大檢查及隱患專項排查整治工作開展情況；

9.重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品及重大危險源評價、辨識、備案、監(jiān)控情況；

10.化工企業(yè)泄漏管理排查落實情況；

11.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自動化控制功能性符合情況，外來施工隊伍安全管理情況；

12.化工廠區(qū)外來運輸車輛管理，嚴(yán)格限制廠區(qū)裝卸區(qū)域車輛數(shù)量和進廠運輸車輛停放管理，設(shè)定外來運輸車輛安全距離，嚴(yán)禁超量充裝，科學(xué)、合理安排危險物料裝卸時間等情況；

13.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“六嚴(yán)禁”情況；

14.煙花爆竹零售網(wǎng)點嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)禁”、“兩關(guān)閉”情況；

15.打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、燃放等情況。

（二）煤礦、非煤礦山及冶金等工貿(mào)行業(yè)排查整治

1.煤礦排查整治重點內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)、在建、整合改造和停產(chǎn)待整合礦井安全主體責(zé)任落實情況；

（2）礦井供電、提升運輸、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)運行情況；

（3）高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井兩個“四位一體”綜合防治措施落實情況；

（4）受水患威脅礦井的水患監(jiān)測、探放水綜合措施和應(yīng)急處置落實情況；

（5）防滅火、防冒頂、防沖擊地壓工作落實情況；

（6）停產(chǎn)整頓煤礦整改及復(fù)產(chǎn)驗收情況；

（7）嚴(yán)查煤礦私挖盜采、超層越界開采、轉(zhuǎn)包、非法違法承包分包、未批先建、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、超能力組織生產(chǎn)、不按設(shè)計施工、以整改、建設(shè)名義組織生產(chǎn)以及關(guān)閉礦井未關(guān)閉到位、死灰復(fù)燃等違法違規(guī)行為。

2.非煤礦山排查整治重點內(nèi)容：

（1）地下礦山提升、運輸、通風(fēng)、防排水、供配電系統(tǒng)及安全避險系統(tǒng)、安全出口建設(shè)、運行、維護及有關(guān)檢測檢驗情況；

（2）露天礦山加強邊坡邊幫安全管理，確保工作幫坡角、臺階（分層）高度、平臺寬度等符合設(shè)計要求情況；

（3）嚴(yán)查違法違規(guī)開采、超許可范圍生產(chǎn)、使用明令禁止或淘汰設(shè)備工藝、采掘施工以包代管、安全設(shè)施“三同時”手續(xù)不完善進行建設(shè)等違法違規(guī)行為；

（4）尾礦庫加強冬季放礦管理情況，加強春季解凍期運行安全管理情況，汛前“四個一律”“五個到位”落實情況；

（5）嚴(yán)查尾礦庫擅自改變設(shè)計、不按設(shè)計進行筑壩、不按規(guī)定進行尾礦排放、超能力生產(chǎn)排放尾礦、安全設(shè)施不健全及安全管理制度不完善等違法違規(guī)行為；

（6）安全教育培訓(xùn)情況，個體勞動防護用品配備情況。

3.冶金等工貿(mào)行業(yè)排查整治重點內(nèi)容：

（1）按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》，開展風(fēng)險因素辨識管控和事故隱患排查治理工作情況；

（2）煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、檢修環(huán)節(jié)安全，特別是煤氣柜、加壓混合站、煤氣管道及其附屬設(shè)施、加熱爐、烘烤器等安全情況；

（3）高溫熔融金屬冶煉、盛裝、吊運、澆注環(huán)節(jié)安全，特別是爐窯本體、水冷元件、起重機、鐵水包、鋼水包、渣罐以及緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施等安全情況；

（4）涉氨制冷企業(yè)制冷系統(tǒng)、快速凍結(jié)裝置和液氨儲罐等安全情況；

（5）有限空間作業(yè)臺賬建立，安全警示標(biāo)志設(shè)置，作業(yè)審批制度落實等情況；

（6）動火、抽堵盲板等高危作業(yè)以及檢維修和外委施工隊伍管理情況；

（7）涉爆粉塵企業(yè)的建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清掃等安全情況。

（三）道路交通安全排查整治

1.高速公路、高速公路服務(wù)區(qū)、國省道、工業(yè)園區(qū)、廠區(qū)外道路危險化學(xué)品（危險貨物）運輸車輛經(jīng)常聚集或擁堵路段區(qū)域、與普通車輛混雜聚集、有易燃易爆風(fēng)險等路段區(qū)域安全隱患排查，落實事故防范情況；

2.嚴(yán)查運輸車輛超速、超限和超載，貨車非法改裝、運營情況；

3.酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違規(guī)違法行為查處情況；

4.“兩客一危一貨”車輛安全管理以及道路運輸從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況；

5.公路隧道、橋梁以及其他事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)路段治理情況；

6.內(nèi)河水域水上運輸安全管理情況。

（四）建筑施工安全排查整治

1.深基坑論證，按照圖紙或論證的方案施工和驗收情況；

2.模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況；

3.建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況；

4.編制、審批腳手架專項施工方案情況，按有關(guān)規(guī)定組織專家論證情況，作業(yè)前進行安全技術(shù)交底情況，腳手架、支模架搭設(shè)及拆除情況；

5.預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口等防護措施及警示標(biāo)志落實情況，給排水溝槽、橋梁工程、泥漿池等臨邊設(shè)置防護欄桿情況，各種垂直運輸卸料平臺臨邊防護情況，建筑物樓層鄰邊四周未砌筑、未安裝維護結(jié)構(gòu)時設(shè)置安全防護情況；

6.室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中進行焊接等明火作業(yè)、動火審批管理情況，油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況，宿舍內(nèi)亂拉亂接電線、宿舍明火取暖等排查情況；

7.地下暗挖工程、地下管網(wǎng)施工等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制及落實情況，對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護情況。

（五）消防安全隱患排查整治

1.完成大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作檢查驗收，對驗收不合格的單位一律重新進行整治情況；

2.消防安全重點單位、人員密集場所、城市大型綜合體整治違規(guī)采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題情況；

3.整治“城中村”、群租房、“三合一”“多合一”場所、老舊小區(qū)違規(guī)住人、違規(guī)用火用電取暖、電動自行車違規(guī)停放充電等問題情況。

（六）人員密集場所和旅游景點安全排查整治

1.車站、大型城市綜合體、商貿(mào)流通和商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、旅游景點、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等人員密集場所巡邏檢查、守衛(wèi)防護、事故隱患和問題排查等制度落實情況；

2.高風(fēng)險旅游項目、玻璃棧橋類項目專項整治和安全防范措施落實情況；

3.旅游景點、宗教活動場所、文體活動場所建立人流量監(jiān)測預(yù)警機制情況；

4.學(xué)校校舍、實驗室、機房、食堂、校車安全措施落實情況；

5.大型群眾性活動審批、制定安保方案和預(yù)案情況；

6.商貿(mào)流通和商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、占道經(jīng)營場所防火、防人員踩踏、燃?xì)庖夯瘹馐褂冒踩徒煌ò踩闆r。

民用爆炸物品、特種設(shè)備、油氣長輸管線、漁業(yè)船舶、糧食和物資儲備、森林防火、水利工程、電力設(shè)施、市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)夂娃r(nóng)村氣代煤電代煤等行業(yè)領(lǐng)域主管部門，也要根據(jù)本次大排查大整治總體要求，制定專項方案，全面排查整治各類安全隱患。

大排查大整治期間，要將各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為重點工作內(nèi)容，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，嚴(yán)格組織驗收，不合格的一律不得復(fù)產(chǎn)。對采暖季實施錯峰生產(chǎn)和停限產(chǎn)的?；髽I(yè)，要嚴(yán)格規(guī)范操作，嚴(yán)防泄漏、爆燃等事故發(fā)生。

四、時間步驟安排

（一）動員部署階段（2018年12月15日前）

1.各級黨委、政府針對前期大排查大整治工作開展情況進行自查，強化問題導(dǎo)向，進一步細(xì)化措施，嚴(yán)明責(zé)任，制定本次大排查大整治行動方案，并進行動員部署。

2.各行業(yè)領(lǐng)域主管部門制定本行業(yè)領(lǐng)域排查整治行動方案，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確定重點行業(yè)和重點企業(yè)名單。

3.各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門制定執(zhí)法檢查計劃，確定執(zhí)法檢查重點企業(yè)名單。

4.各地各部門對已發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患進行梳理，列出清單，掛牌督辦。

（二）集中排查整治階段（2018年12月16日至2019年6月20日）

1.所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行自查，做到“六查六看”：即查安全隱患，看整改是否到位；查責(zé)任制度，看是否層層落實責(zé)任和簽訂安全責(zé)任書；查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴(yán)格執(zhí)行和落實；查設(shè)施設(shè)備，看是否安全運行；查主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營行為，看是否合法、有效、規(guī)范；查安全預(yù)案，看是否落實到人、財、物和工作保障措施。對大排查大整治“一個臺賬、三個清單”進行完善，隱患全部上賬，責(zé)任落實到人。

2.各級黨委、政府及部門對大排查大整治發(fā)現(xiàn)的重大隱患實施掛牌督辦，逐項明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。

3.各級各行業(yè)領(lǐng)域主管部門進行督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類非法違法行為。

4.企業(yè)對政府部門掛牌督辦的重大隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求進行整治。

5.各級黨委、政府和部門開展安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法，對工作不力的實施責(zé)任追究，對安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問題隱患、責(zé)任追究、事故查處情況進行公開曝光。各縣（市、區(qū)）每月在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w曝光不少于1次。

（三）“回頭看”和總結(jié)階段（2019年6月21日至6月30日）

1.對大排查大整治行動進行“回頭看”，對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補救措施，登記入賬，限期整改到位。

2.認(rèn)真總結(jié)成績和不足，著手完善各項規(guī)章制度，固化工作成果，建立健全風(fēng)險管控和隱患排查整治長效機制。

五、有關(guān)要求

（一）加強對攻堅行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。市本級成立以高宏志書記、王立彤市長為組長，市相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門也要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）攻堅行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動落實，將大排查大整治作為大督查工作的重點內(nèi)容，持續(xù)督查督辦。各級領(lǐng)導(dǎo)小組組長，要親自研究部署、組織推動，帶隊開展暗查暗訪，組織督導(dǎo)和執(zhí)法檢查，層層傳導(dǎo)壓力，壓實排查整治責(zé)任，在全市形成強大聲勢，確保收到實效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“三個必須”和屬地監(jiān)管原則，進一步健全完善安全生產(chǎn)分級包聯(lián)制度，層層壓實包聯(lián)責(zé)任，市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)干部包村，一級包一級，一級對一級負(fù)責(zé)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任包聯(lián)全覆蓋。市級領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)按照《中共邯鄲市委邯鄲市人民政府關(guān)于調(diào)整市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣（市、區(qū)）的通知》（邯字〔2017〕29號）分工分包縣（市、區(qū)）（名單附后）。所有重點高危企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查，由市主管部門負(fù)責(zé)人和所在縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)人聯(lián)合分包，要明確具體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，制定專項整改方案，嚴(yán)格時間節(jié)點，確保按時完成。其他企業(yè)由各縣（市、區(qū)）明確包聯(lián)責(zé)任人，實現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患排查責(zé)任包聯(lián)全覆蓋。對因包聯(lián)企業(yè)排查整改不到位發(fā)生安全事故的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）安委會第一主任（黨委書記）要對大排查大整治行動進行親自部署，加強日常工作調(diào)度。12月15日前召開部署動員專題會議；主動深入一線明察暗訪，掌握工作進展情況，每季度至少召開1次調(diào)度會，研究解決存在的突出問題；督促紀(jì)委監(jiān)委、組織及有關(guān)部門，對大排查大整治工作部署不及時、包聯(lián)責(zé)任不落實及其他違反工作紀(jì)律行為認(rèn)真調(diào)查，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。各級政府（管委會）主要負(fù)責(zé)人是大排查大整治行動的第一責(zé)任人，嚴(yán)格按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實〈河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則〉的實施意見》有關(guān)規(guī)定要求，以身作則，親力親為，親自組織制定本地排查整治方案并帶頭組織實施，確保各項規(guī)定動作落實到位。

（四）全面落實部門監(jiān)管責(zé)任。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要認(rèn)真制定工作方案，按照監(jiān)管責(zé)任清單內(nèi)容，逐條逐項明確排查整治重點內(nèi)容和工作措施。要根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，按照“橫向到邊、縱向到底，不漏一村一企，覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域”的總要求，逐級建立涵蓋全面的“一個臺賬、四個清單”。市、縣相關(guān)部門要組織所監(jiān)管的各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人召開部署動員會，將主要任務(wù)、工作措施和完成標(biāo)準(zhǔn)及不作為的法律后果，傳達(dá)至每個企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。要持續(xù)開展大排查大整治督導(dǎo)檢查、暗查暗訪，督促各級各部門及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查整治。大排查大整治期間，部門主要負(fù)責(zé)人帶隊開展暗查暗訪不少于3次，重點查處企業(yè)工作部署不及時、“一個臺賬、三個清單”不完善、隱患排查有遺漏、隱患整改不到位等行為。

（五）切實落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，要按照“六查六看”要求，對包括生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施設(shè)備、安全管理制度和所有崗位、所有風(fēng)險管控措施等進行全面自查自糾。要進一步完善大排查大整治攻堅行動工作臺賬，逐項明確排查整治具體工作目標(biāo)、要求、措施、責(zé)任和完成時限；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險管控清單，逐項明確辨識部位、存在風(fēng)險、風(fēng)險分級、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患治理清單，將發(fā)現(xiàn)的各類隱患全部登記入冊，逐項明確隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容，其中重大隱患上報主管部門；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部追責(zé)問責(zé)清單，嚴(yán)格對落實風(fēng)險管控、隱患排查整治、教育培訓(xùn)責(zé)任不到位部門和人員，以及違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等違規(guī)行為的責(zé)任追究。

（六）大力開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。各級各有關(guān)部門要按照網(wǎng)格化管理職責(zé)，對本轄區(qū)、本行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面摸排，做到全覆蓋、無遺漏，登記造冊，責(zé)任到人，全部實施網(wǎng)格化管理。要始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，要將安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高、近3年發(fā)生過人員死亡事故、存在重大安全隱患、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象等企業(yè)，列為執(zhí)法檢查的重點企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次。要將各類園區(qū)、功能區(qū)、市屬及以上企業(yè)作為檢查重點，加大執(zhí)法檢查力度，通過暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等方式加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度，重點查處一批不符合安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)、表面停產(chǎn)實際生產(chǎn)的違法企業(yè)、長期非法生產(chǎn)的企業(yè)、抗拒執(zhí)法的企業(yè)。要加大警示約談、上限處罰力度，該上限處罰的絕不姑息遷就，該停產(chǎn)整頓的絕不手下留情，該移送司法機關(guān)處理的絕不心慈手軟。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要加強溝通，周密制定執(zhí)法計劃，在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)非法違法行為的，要及時將有關(guān)情況移交有相應(yīng)安全監(jiān)管職責(zé)部門依法進行處理。

（七）加大事故警示教育力度。全市進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動期間發(fā)生一般、較大以上生產(chǎn)安全事故的，分別由縣、市政府組織在事故發(fā)生地召開事故警示教育現(xiàn)場會，發(fā)生事故企業(yè)作檢查，行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人分析事故原因，查找監(jiān)管漏洞，提出改進措施，政府負(fù)責(zé)同志對吸取事故教訓(xùn)，舉一反三提出嚴(yán)格要求。大排查大整治期間發(fā)生重大及以上責(zé)任事故的，對相應(yīng)縣黨委、政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進行責(zé)任追究；其間，對發(fā)生亡人事故的企業(yè)，各級各有關(guān)部門一律依法依規(guī)頂格處理，加大刑事責(zé)任追究力度。

（八）強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。各級各部門要自上而下壓實工作責(zé)任，對排查的風(fēng)險隱患逐級簽字。各縣（市、區(qū)）要先期開展自查自糾，被督查組發(fā)現(xiàn)、被群眾舉報、被媒體披露的，一經(jīng)查實，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動工作不力，不認(rèn)真履行職責(zé)的黨政機關(guān)及責(zé)任人，責(zé)令作出書面檢查，進行約談、通報批評，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人責(zé)令停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或者按程序予以免職。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患，不依法及時處理的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任人降級或撤職處分。對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，對重大隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)查處未查處、應(yīng)整改未整改導(dǎo)致事故發(fā)生的，對遲報、漏報甚至虛報事故的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。