延市住建政發(fā)〔2018〕167號(hào)延安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資“百日行動(dòng)”的通知

延安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資“百日行動(dòng)”的通知

延市住建政發(fā)〔2018〕167號(hào)

各縣區(qū)住建局，新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開(kāi)發(fā)區(qū)住建局，局屬有關(guān)科室、單位：
按照《延安市人民政府辦公室關(guān)于組織開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資“百日行動(dòng)”的通知》(延政辦函﹝2018﹞156號(hào))要求，決定在全市工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，使建筑市場(chǎng)秩序得到較好規(guī)范，掛靠承包、違反分包轉(zhuǎn)包等引發(fā)拖欠工資的問(wèn)題得到源頭性治理，違法違規(guī)行為明顯減少；拖欠工資責(zé)任單位和個(gè)人受到嚴(yán)厲懲處，對(duì)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資的開(kāi)發(fā)單位及拖欠工資嚴(yán)重的建筑單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行懲處，形成打擊拖欠農(nóng)民工工資行為的高壓態(tài)勢(shì)；在建工程項(xiàng)目實(shí)行工資保證金、農(nóng)民工實(shí)名制管理，農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工維權(quán)告示牌等制度措施得到落實(shí)。
二、工作任務(wù)
(一)動(dòng)員部署階段(2018年11月15日-11月25日)。各單位要結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案，廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)，利用各類新聞媒體跟蹤報(bào)道工作進(jìn)展情況和典型案例。在建筑工地組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)守法和廣大農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工依法維權(quán)。
(二)執(zhí)法檢查階段(2018年11月26日-2019年2月4日)。各單位要開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目工程款及農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面排查，不留死角，切實(shí)摸清拖欠底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，有針對(duì)性地拿出解決方案，逐一落實(shí)解決。市質(zhì)監(jiān)站、各縣區(qū)住建局每周四中午12:00前向市住建局建管科報(bào)送工作進(jìn)展情況（聯(lián)系人：李仲英， 電話：2160686）
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2019年2月5日-2月25日)。針對(duì)清查建筑市場(chǎng)和拖欠農(nóng)民工工資等各類違法違規(guī)案件中暴露出的管理問(wèn)題，舉一反三，建立和完善制度機(jī)制，落實(shí)整改方案，完善政策措施，保障機(jī)制更加有效。從制度上、源頭上制定預(yù)防措施，根治拖欠行為，確保不再發(fā)生新的拖欠。
三、工作措施
(一)著力抓好拖欠工程款清理工作。對(duì)有拖欠工程款或工程款支付不及時(shí)的項(xiàng)目，按照“誰(shuí)欠款、誰(shuí)償還”的原則，督促建設(shè)單位按照合同約定及時(shí)、足額支付工程款。政府投資工程要按照國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、工信部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《清理償還政府欠款專項(xiàng)工作方案》相關(guān)要求，帶頭解決拖欠問(wèn)題。
(二)著力抓好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目，按照“總承包負(fù)總責(zé)”和“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。因建設(shè)單位拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，由本級(jí)政府在2018年底前限時(shí)清償;其他工程項(xiàng)目欠薪問(wèn)題，要責(zé)令企業(yè)在2019年春節(jié)前限期解決。
(三)著力抓好拖欠案件處理。要加大對(duì)發(fā)生拖欠行為的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)的處罰力度，要對(duì)拖欠工程款和農(nóng)民工工資的市場(chǎng)主體名稱和處罰情況進(jìn)行通報(bào)，將其不良行為上報(bào)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)發(fā)布，向社會(huì)公開(kāi)曝光。要對(duì)發(fā)生拖欠行為的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)行為進(jìn)行核查，對(duì)存在違法發(fā)包和轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為的市場(chǎng)主體按照相應(yīng)的法律法規(guī)從嚴(yán)處罰，并在招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收、資質(zhì)升級(jí)等方面予以限制。
(四)著力抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要切實(shí)做好解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立健全工程款支付擔(dān)保、施工過(guò)程結(jié)算、農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶等制度，積極推行建設(shè)工程保證保險(xiǎn)制度。規(guī)范工程款支付，嚴(yán)禁企業(yè)帶資承包政府工程項(xiàng)目，對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位，不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工。改革建筑用工方式，加快培養(yǎng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，要將勞務(wù)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，通過(guò)信用引導(dǎo)，真正形成誠(chéng)實(shí)守信的良好市場(chǎng)環(huán)境，預(yù)防拖欠行為發(fā)生。
四、工作要求
1、要按照《延安市人民政府辦公室關(guān)于組織開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資“百日行動(dòng)”的通知》精神，成立延安市住建局清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)李建軍兼任，成員由建管科、質(zhì)安科、質(zhì)監(jiān)站、招標(biāo)辦、墻改辦負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建管科，由郭士皓同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)清欠工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和案件查處工作。各相關(guān)科室、單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，確保百日行動(dòng)取得實(shí)效。
2、要對(duì)未足額繳納農(nóng)民工工資保障金的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面核查，牽頭協(xié)調(diào)處理涉及掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭(zhēng)議等源頭性欠薪案件以及非工資性建設(shè)施工領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)糾紛。
3、建立清理欠薪工作臺(tái)賬，逐一核實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，督促企業(yè)限時(shí)清償拖欠的農(nóng)民工工資，做到清理一起，銷號(hào)一起。

延安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年11月28日