邵建發(fā)〔2018〕148號(hào)印發(fā)《邵陽市建筑工地重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《邵陽市建筑工地重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)實(shí)施方案》的通知

邵建發(fā)〔2018〕148號(hào)

各縣（市）區(qū)住建局、經(jīng)開區(qū)規(guī)建局，局內(nèi)各科室、局屬各單位，各施工、建設(shè)、監(jiān)理單位：

為確保我市建設(shè)系統(tǒng)及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，按照省、市關(guān)于重污染天氣防治工作的統(tǒng)一部署及《邵陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》（邵市政辦函[2018]102號(hào)）、《邵陽市重污染天氣應(yīng)急減排清單》（邵市重污指函【2018】01號(hào))的總體要求，市局制定了《邵陽市建筑工地重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

特此通知。

邵陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年12月18日

邵陽市建筑工地重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)實(shí)施方案

為及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，提升環(huán)境質(zhì)量，降低重污染天氣造成的危害，保障廣大群眾身體健康，按照省、市關(guān)于重污染天氣防治工作的統(tǒng)一部署及《邵陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》（邵市政辦函[2018]102號(hào)）、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2018年度建筑工地?fù)P塵防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案》的通知（湘建建〔2018〕100號(hào)）、《邵陽市2017年建筑施工揚(yáng)塵防治工作方案》的總體要求，進(jìn)一步落實(shí)好我市建筑工地?fù)P塵污染管控措施，結(jié)合我市建筑施工實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以提升文明施工管理整體水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門配合、以區(qū)為主、屬地管理”的原則，本著“突出重點(diǎn)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、真抓嚴(yán)管、整體提高”的思路，加強(qiáng)施工現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督管理和治理整頓，重點(diǎn)規(guī)范工地圍擋、道路硬化、洗車設(shè)施、密目網(wǎng)防護(hù)和裸露土體覆蓋管理，實(shí)現(xiàn)我市建筑施工揚(yáng)塵治理長效化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

二、重污染天氣預(yù)警分級(jí)

根據(jù)大氣污染程度和發(fā)展趨勢，按照《邵陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》的預(yù)警分級(jí)，重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>150將持續(xù)4天（96小時(shí)）以上，或預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）以上，或預(yù)測AQI日均值>300，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）以上，或預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）以上，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

三、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長批準(zhǔn)發(fā)布；

Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開委內(nèi)相關(guān)責(zé)任部門和專家參加的會(huì)商會(huì)議，形成會(huì)商意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長批準(zhǔn)發(fā)布；

Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開委內(nèi)相關(guān)責(zé)任部門和專家參加的會(huì)商會(huì)議，形成會(huì)商意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)發(fā)布。必要時(shí)，報(bào)市政府主管建設(shè)施工領(lǐng)域工作的副市長批準(zhǔn)發(fā)布。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)建筑工地重污染變化情況，適時(shí)提出預(yù)警級(jí)別調(diào)整建議，并根據(jù)具體情況、變化趨勢適時(shí)提出黃色及以上級(jí)別預(yù)警解除建議，明確解除時(shí)間。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）及時(shí)掌握空氣污染形勢。每日及時(shí)通過環(huán)保監(jiān)測中心網(wǎng)站、電視、廣播、手機(jī)等途徑關(guān)注空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)。按要求及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（二）迅速響應(yīng)。接到市應(yīng)急辦、市大氣重污染應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急工作通知后，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)住建局立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并按要求迅速采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，加大對(duì)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵檢查，督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)措施。

（三）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)住建局、局內(nèi)各相關(guān)科室、局屬事業(yè)單位以及各施工、建設(shè)、監(jiān)理等單位要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，確保及時(shí)妥善處理現(xiàn)場揚(yáng)塵污染突發(fā)事件，避免造成不良的社會(huì)影響。

五、施工現(xiàn)場重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果對(duì)應(yīng)的預(yù)警級(jí)別，分級(jí)采取相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急措施：

（一）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

加強(qiáng)對(duì)建筑工地料堆、土堆的圍擋、覆蓋等防塵措施檢查，督促施工單位增加工地裸露地面的灑水降塵頻次，檢查工地出入口是否已硬化鋪裝，是否已設(shè)置沖洗設(shè)施并按規(guī)范操作，裸露土石方是否已采取覆蓋、綠化等固化措施。

除重大民生、應(yīng)急搶險(xiǎn)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，城市建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)等），露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

（二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

在落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

對(duì)建筑施工工地采取揚(yáng)塵防治措施，除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，停止建(構(gòu)）筑物拆除施工作業(yè)以及易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑工地作業(yè)。

（三）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

在落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

除重大民生、應(yīng)急搶險(xiǎn)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，所有建筑施工工地停止作業(yè)（電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外）。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立邵陽市住建局應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長王大松、副組長陳少紅，成員：施工管理科、工程科、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在施工管理科，王偉任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)接收相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息、上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的應(yīng)急處置指令；發(fā)布住建系統(tǒng)應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息；全市建筑工地重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)籌指揮和決策部署；對(duì)全市的建筑工地重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行督導(dǎo)、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。各機(jī)關(guān)科室、縣（市）住建部門，要站在“綠水青山就是金山銀山”的高度，充分認(rèn)識(shí)對(duì)建筑工地?fù)P塵進(jìn)行治理的迫切性和重要性。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門，各施工、建設(shè)、監(jiān)理等單位要把此項(xiàng)工作納入工作日程，結(jié)合自身職責(zé)，制訂具體可行的工作實(shí)施方案及應(yīng)急預(yù)案，周密部署，責(zé)任到人，措施到位，確保我市建筑工地重污染天氣防治工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)建筑工地影響大氣重污染的行為、現(xiàn)象，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)責(zé)任企業(yè)、現(xiàn)場嚴(yán)處嚴(yán)罰，視整改落實(shí)情況對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可審批、信用評(píng)價(jià)打分、項(xiàng)目參評(píng)條件予以嚴(yán)格監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化主體責(zé)任。各施工、建設(shè)、監(jiān)理等單位要認(rèn)真履行職責(zé)，特別是建筑施工企業(yè)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)工地圍擋、道路硬化、場容場貌、材料堆放、洗車設(shè)施及施工過程中產(chǎn)生的渣土、泥漿、建筑生活垃圾等的管理和處置，減少、遏制施工現(xiàn)場內(nèi)的大氣污染。

（四）健全機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門，要建立健全建筑工地重污染治理機(jī)制，形成合力，確保聯(lián)動(dòng)，讓整治工作形成常態(tài)化。