佛建管函〔2018〕1124號 佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局征求《關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)工程項(xiàng)目概算價(jià)、最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)電子化備案工作的通知》社會(huì)公眾意見的通告

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局征求《關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)工程項(xiàng)目概算價(jià)、最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)電子化備案工作的通知》社會(huì)公眾意見的通告

佛建管函〔2018〕1124號

為建立佛山市工程項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，更好地規(guī)范建筑市場計(jì)價(jià)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局修訂了《關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)工程項(xiàng)目概算價(jià)、最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)電子化備案工作的通知》（詳見附件），現(xiàn)公開征詢公眾意見，以進(jìn)一步修改完善。

一、公示內(nèi)容：《關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)工程項(xiàng)目概算價(jià)、最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)電子化備案工作的通知》（詳見附件）。

二、公示時(shí)間：自2018年12月27日至2019年1月3日（5個(gè)工作日）

三、公示網(wǎng)址：佛山市住建管理局http://www.fsjw.gov.cn/

四、公示意見反饋方式：

（一）通過聯(lián)系電話，聯(lián)系人及電話：鄒錦，82282878；

（二）發(fā)電子郵件至郵箱20683367@qq.com；

（三）發(fā)傳真至82320184。

附件：《關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)工程項(xiàng)目概算價(jià)、最高投標(biāo)限價(jià)、

合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)電子化備案工作的通知》

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

2018年12月24日

附件：

關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)工程項(xiàng)目概算價(jià)、最高

投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)

電子化備案工作的通知

各區(qū)國土城建和水務(wù)(利)局，各有關(guān)單位:

根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第16號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》（建標(biāo)[2017]209號）、《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（粵府令第205號）、《佛山市建設(shè)工程造價(jià)管理暫行辦法》（佛府辦[2015）64號），為繼續(xù)完善建設(shè)工程項(xiàng)目概算價(jià)、最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)(以下簡稱”四價(jià)”)電子化備案管理，建立佛山工程項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，更好地規(guī)范建筑市場計(jì)價(jià)行為，現(xiàn)就切實(shí)做好“四價(jià)”電子化備案工作通知如下：

一、凡在我市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的國有資金投資項(xiàng)目工程概算價(jià)、最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）、合同價(jià)及竣工結(jié)算價(jià)文件和非國有資金投資工程合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)文件等均應(yīng)實(shí)行電子化備案，確保工程造價(jià)文件信息納入市工程合同與造價(jià)監(jiān)管信息平臺(tái)。

二、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程“四價(jià)”備案備查和造價(jià)監(jiān)督管理工作，市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)務(wù)工作。

各區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)區(qū)建設(shè)工程“四價(jià)”備查和造價(jià)監(jiān)督管理工作，無相應(yīng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的可由市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施“四價(jià)”電子化備案實(shí)務(wù)工作。

三、為貫徹國家關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的工作要求，“四價(jià)”備案實(shí)施“不見面辦理”，具體流程如下：

（一）登錄佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局網(wǎng)站（http://www.fsjw.gov.cn/)進(jìn)入“工程合同與造價(jià)監(jiān)管信息平臺(tái)”——“佛山市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)管和信用檔案系統(tǒng)”。新用戶單位在線注冊登記后，便可使用“四價(jià)備案”功能進(jìn)行造價(jià)成果文件的網(wǎng)上備案。

（二）備案人將“四價(jià)”造價(jià)文件及有關(guān)資料的電子文件上傳備案系統(tǒng)后，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對上傳的電子文件進(jìn)行核對，若電子文件符合要求則“備案成功”。

若上傳資料存在問題的，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將核對意見在備案系統(tǒng)告知備案人，備案人應(yīng)待補(bǔ)齊資料后重新上傳備案。

四、“四價(jià)”成果文件備案時(shí)應(yīng)當(dāng)在備案表中載明編制單位及其資質(zhì)資格證書號碼，造價(jià)工程師及其執(zhí)業(yè)印章號碼。

五、“四價(jià)”備案工作屬工程造價(jià)信息留存登記，不免除發(fā)承包雙方或工程造價(jià)中介單位對工程造價(jià)文件質(zhì)量的主體責(zé)任。

六、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到齊全備案資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對造價(jià)成果文件的合法性、完整性和規(guī)范性進(jìn)行核對，將備案意見計(jì)入備案表。

造價(jià)管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)定期對已備案的“四價(jià)”成果文件采取后臺(tái)抽查的方式進(jìn)行審查，在審查過程中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)計(jì)價(jià)等不良行為或不規(guī)范行為，應(yīng)按照《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑行業(yè)誠信管理辦法》（佛建管〔2017〕53號）的規(guī)定，對造價(jià)成果文件的編審單位和編審人員進(jìn)行扣分，并計(jì)入單位和個(gè)人信用檔案。情形嚴(yán)重的應(yīng)抄送有關(guān)部門和相關(guān)委托人。

七、工程概算價(jià)的備案

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位或其委托的概算編審單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目概算價(jià)經(jīng)批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后的30日內(nèi)，辦結(jié)備案手續(xù)。

（二）工程項(xiàng)目概算價(jià)備案時(shí)，應(yīng)在線填寫《建設(shè)工程項(xiàng)目概算價(jià)備案表》（附表一），并上傳下列資料：

1、工程項(xiàng)目概算價(jià)的審查或批準(zhǔn)意見(掃描件)；

2、概算價(jià)EXCEL文件、編制說明及工程概況；

3、概算價(jià)編制書封面(掃描件)。

八、最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）的備案

（一）招標(biāo)人或招標(biāo)控制價(jià)編審單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)出招標(biāo)文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)備案手續(xù)。

（二）招標(biāo)控制價(jià)成果文件備案時(shí)，應(yīng)在線填寫《建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)備案表》（附表二），并上傳下列材料：

1、預(yù)算軟件文件；

2、由預(yù)算軟件文件導(dǎo)出的XML文件；

3、由預(yù)算軟件文件導(dǎo)出的EXCEL文件；

4、佛山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)控制價(jià)編制說明、工程概況；

5、其他文件，包括：①招標(biāo)文件(WORD)、②工程量清單(EXCEL)、③工程量清單封面(掃描件)、④招標(biāo)文件封面(掃描件)、⑤招標(biāo)控制價(jià)封面(掃描件)、⑥澄清答疑(掃描件)(若有須提供)、⑦財(cái)政部門的審核結(jié)論書(掃描件)(財(cái)政項(xiàng)目提供)。

（三）建設(shè)工程交易中心可依照《建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)備案表》有關(guān)信息，予以安排招標(biāo)答疑、開標(biāo)等招標(biāo)活動(dòng)日程。

（四）因修改招標(biāo)文件、施工圖紙和因投標(biāo)人投訴或異議等引起招標(biāo)控制價(jià)發(fā)送變化的，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)15日前將招標(biāo)控制價(jià)變更報(bào)告（含具體調(diào)整內(nèi)容，并加蓋注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章及招標(biāo)人公章）的掃描件及其他備案資料使用系統(tǒng)中“二次備案”功能上傳。

（五）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)或造價(jià)管理機(jī)構(gòu)如收到投標(biāo)單位對招標(biāo)控制價(jià)質(zhì)疑投訴，應(yīng)依據(jù)備案的招標(biāo)控制價(jià)文件予以核對檢查，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人予以修改。招標(biāo)人應(yīng)將修改正確的招標(biāo)控制價(jià)重新上傳備案。

九、施工合同價(jià)的備案

已在市工程合同與造價(jià)監(jiān)管信息平臺(tái)履行網(wǎng)簽并提交合同信息的可不再履行合同價(jià)備案手續(xù)。因故未能履行網(wǎng)簽合同的，其合同價(jià)文件按以下辦理：

（一）發(fā)包人或承包人應(yīng)在施工合同簽訂之日起30日內(nèi)，辦結(jié)備案手續(xù)。

（二）施工合同價(jià)備案時(shí)，應(yīng)在線填寫《建設(shè)工程施工合同價(jià)備案表》（附表三），并上傳下列資料：

1、由投標(biāo)價(jià)或合同預(yù)算軟件文件導(dǎo)出的XML文件；

2、由投標(biāo)價(jià)或合同預(yù)算軟件文件導(dǎo)出的EXCEL文件；

3、投標(biāo)價(jià)或合同預(yù)算軟件文件；

4、其他文件，包括：①建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂的施工合同（加蓋印章的掃描件）及合同電子版文件、②中標(biāo)通知書掃描件、③中標(biāo)單位的合同價(jià)或投標(biāo)價(jià)封面掃描件。

（三）經(jīng)備案的施工合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的依據(jù)，是進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)、結(jié)算、處理造價(jià)糾紛等的依據(jù)。

（四）施工合同在履行過程中，如有補(bǔ)充、解除等事項(xiàng)發(fā)生，應(yīng)當(dāng)簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議，并在簽訂補(bǔ)充協(xié)議后15日內(nèi)上傳備案。

十、竣工結(jié)算價(jià)的備案

（一）竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人或竣工結(jié)算編審單位應(yīng)自發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)之日起30日內(nèi)，辦結(jié)竣工結(jié)算價(jià)備案。

（二）竣工結(jié)算價(jià)備案時(shí)，應(yīng)在線填寫《建設(shè)工程竣工結(jié)算價(jià)備案表》（附表四），并上傳下列資料：

1、工程竣工結(jié)算價(jià)審核報(bào)告掃描件；

2、完整的工程竣工結(jié)算價(jià)成果文件（電子版）；

3、合同價(jià)變更部分的相關(guān)結(jié)算資料掃描件。

（三）國有資金投資工程項(xiàng)目發(fā)生重大變更（分項(xiàng)工程造價(jià)變更大于5%的或招標(biāo)工程累計(jì)變更部分的造價(jià)在50萬元以上的），如有相應(yīng)報(bào)批手續(xù)，請?jiān)趥浒笗r(shí)一并上傳。

十一、備案人應(yīng)對辦理網(wǎng)上備案時(shí)上傳電子文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如提供虛假資料，將予以誠信扣分并追究有關(guān)法律責(zé)任。

十二、為規(guī)范管理，“四價(jià)”成果文件備查備案登記實(shí)行統(tǒng)一編號，編號規(guī)則如下：

工程所屬地+備案時(shí)間年份+流水號，例如：禪城2018年某備案工程編號為：FSCC-2018-0013。

工程所屬地簡稱說明：市屬為FS、禪城為FSCC、南海為FSNH、順德為FSSD、高明為FSGM、三水為FSSS。

各單位在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題，請及時(shí)向市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)反映。