寧建管字〔2018〕45號加強房屋建筑工程施工過程市場管理的通知

加強房屋建筑工程施工過程市場管理的通知

寧建管字〔2018〕45號

各相關單位：

為進一步落實各方責任主體的市場管理責任，明確各方責任主體在施工過程中市場管理的相關要求，加強房屋建筑工程的節(jié)點控制和施工過程的動態(tài)管理，規(guī)范市場行為資料的填寫審核標準，根據(jù)《南京市建筑市場管理若干規(guī)定》（南京市人民政府令第289號）、市建委《關于進一步強化南京市建筑工程市場監(jiān)管的通知》（寧建建監(jiān)字〔2018〕427號）精神，結合我市實際，對加強房屋建筑工程施工過程市場管理工作提出相關要求，現(xiàn)通知如下：

一、實施對象和范圍

在本市六城區(qū)（玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、雨花臺區(qū)、棲霞區(qū)）行政區(qū)域內的房屋建筑工程，其參建的監(jiān)理單位和施工單位（含施工總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務分包單位），應遵守本通知的要求。

二、實施內容

（一）完善各方市場管理組織體系，建立工程市場管理網(wǎng)絡

監(jiān)理單位和施工單位應完善市場管理組織體系，加強對項目管理機構的管理，實現(xiàn)與主管部門的聯(lián)動，建立項目管理機構履職、企業(yè)自查、主管部門抽查的工程項目市場管理網(wǎng)絡。

1、監(jiān)理單位和施工單位應明確市場負責人，負責本單位在寧建筑市場管理工作的部署和落實。市場負責人由企業(yè)或外地駐寧機構分管市場的副總及以上職務人員兼任。

2、監(jiān)理單位和施工單位均應在施工現(xiàn)場設立項目管理機構，監(jiān)理單位、施工總承包和專業(yè)承包單位的項目管理機構配置應符合省市相關文件的標準，專業(yè)分包單位應設立至少包括項目經(jīng)理和1名施工員在內的項目管理機構，勞務分包單位應設立至少包括勞務經(jīng)理和1名勞務員在內的項目管理機構。

3、監(jiān)理單位和施工單位的項目管理機構負責人對本工程市場管理工作的部署和落實負總責，并應明確市場管理員，具體負責市場管理信息填報審核和市場行為資料整理匯總等工作。監(jiān)理單位的市場管理員由總監(jiān)理工程師（代表）或專業(yè)監(jiān)理工程師兼任；施工總承包單位和專業(yè)承（分）包單位的市場管理員由項目經(jīng)理（副經(jīng)理）或施工員兼任；勞務分包單位的市場管理員由勞務經(jīng)理或勞務員兼任。

4、監(jiān)理單位和施工單位應對項目管理機構市場管理工作（包括工程市場信息填報審核、市場行為資料整理匯總等）進行檢查，每3個月不少于1次，并做好記錄。

（二）填報審核施工過程市場信息，形成工程市場行為資料

監(jiān)理單位和施工單位應通過南京市建筑安裝管理處“企業(yè)信用管理平臺”，在施工許可等共享數(shù)據(jù)的基礎上，填報與審核施工過程主要節(jié)點信息和工程動態(tài)信息，并形成工程市場行為資料，逐步實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”。

1、監(jiān)理單位和施工單位應在工程開工、單位進退場、工程完工和竣工等主要節(jié)點填報相關市場信息。監(jiān)理單位和施工單位應在進場后開工前，依據(jù)工程設計文件、招投標文件等原始資料填報工程項目基本信息、與專業(yè)工程相關的設計和招投標信息、合同信息、項目管理機構信息；在單位退場時填報退場信息；在工程完工和竣工時填報完工信息和單位工程竣工信息。

2、監(jiān)理單位和施工單位應在施工過程中依據(jù)工程實際，實時填報工程進度、項目管理機構人員變更、作業(yè)人員進退場等工程動態(tài)信息（工程節(jié)點信息和動態(tài)信息填寫審核要求見附件1，系統(tǒng)操作說明見附件2）。

3、各單位填報的工程市場信息實行層級審核?？偝邪鼏挝缓蛯I(yè)承包單位填報的工程市場信息由監(jiān)理單位審核，專業(yè)分包和勞務分包單位填報的工程市場信息由發(fā)包單位審核后再提交監(jiān)理單位審核。

4、監(jiān)理單位和施工單位在已填報審核的工程市場信息基礎上，整理匯總形成工程市場行為資料。市場行為資料包括基本建設程序和工程信息、施工現(xiàn)場參建單位信息、工程合同信息、項目管理機構及管理人員信息、作業(yè)隊伍及作業(yè)人員信息等五部分內容。各單位按照市場行為資料模板，通過“企業(yè)信用管理平臺”打印出相關表格（不能自動生成的表格可補充填寫），裝訂成冊，與相關原始資料一并留存現(xiàn)場備查（市場行為資料模板見附件3）。

5、市場信息及市場行為資料應與施工現(xiàn)場實際情況同步且一致。項目管理機構負責人和市場管理員對本單位填報信息的真實性、及時性和完整性負責。

三、市場監(jiān)督管理

企業(yè)在“企業(yè)信用管理平臺”形成的施工過程市場信息將與施工許可、質量監(jiān)督等數(shù)據(jù)對接與共享，作為監(jiān)理和施工單位在業(yè)績認定、信用評價房建類產(chǎn)值統(tǒng)計、施工過程中各方責任主體市場管理的履職情況及市場監(jiān)管等方面的重要依據(jù)。

南京市建筑市場監(jiān)管部門通過日常抽查、專項檢查等方式，對企業(yè)市場信息填報審核、市場行為資料整理等市場管理工作進行檢查。對履職到位、執(zhí)行情況好的單位將予以表揚，發(fā)現(xiàn)問題的責令整改，對企業(yè)或項目管理機構存在下列問題的予以不良行為記錄，情節(jié)嚴重、多次發(fā)生或整改不力的，將依據(jù)相關規(guī)定報請行政處罰：

1、市場管理組織體系建立或履職不符合要求的；

2、市場信息填報審核或市場行為資料整理不及時、不完整的；

3、市場信息填報審核或市場行為資料整理中弄虛作假的。

本通知自發(fā)布之日起施行，自2019年1月1日起新開工的房屋建筑工程（以合同簽訂日期為準）按照本通知要求執(zhí)行。本市六城區(qū)以外行政區(qū)域內的房屋建筑工程可參照執(zhí)行。

附件：1、工程節(jié)點信息和動態(tài)信息填寫審核要求

2、市場信息及市場行為資料系統(tǒng)操作說明

3、市場行為資料模板

南京市建筑安裝管理處

2018年12月28日

附件下載

1.附件

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