發(fā)布《山東省公共建筑能效提升重點(diǎn)城市項(xiàng)目管理辦法》的通知（SDPR-2018-0160011）

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委），各有關(guān)單位：

為指導(dǎo)各市規(guī)?；_展公共建筑節(jié)能改造，積極推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所等重點(diǎn)公共建筑和公共機(jī)構(gòu)能效提升，充分挖掘節(jié)能潛力，健全公共建筑節(jié)能改造市場(chǎng)機(jī)制，確保改造工程質(zhì)量和節(jié)能效果，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，我們制定了《山東省公共建筑能效提升重點(diǎn)城市項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)能效提升重點(diǎn)城市認(rèn)真貫徹執(zhí)行，其他城市參照?qǐng)?zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年8月8日

山東省公共建筑能效提升重點(diǎn)城市

項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步提高公共建筑能源利用效率，充分挖掘節(jié)能潛力，加快推進(jìn)我省公共建筑能效提升重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目管理和財(cái)政補(bǔ)助資金使用，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》《山東省民用建筑節(jié)能條例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于深化公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)有關(guān)工作的通知》（建辦科函〔2017〕409號(hào)）、《山東省省級(jí)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（魯財(cái)建〔2018〕21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“公共建筑能效提升重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“示范項(xiàng)目”）是指經(jīng)國(guó)家公共建筑能效提升重點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”）批準(zhǔn)，列入示范的項(xiàng)目，其改造后節(jié)能率不低于15%。本辦法所稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”是指專項(xiàng)用于支持示范項(xiàng)目的省財(cái)政補(bǔ)助資金。

第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省公共建筑能效提升工作的監(jiān)督管理，重點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市示范項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條 承擔(dān)節(jié)能改造的施工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全。

第五條 第三方節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備建筑節(jié)能領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目檢測(cè)能力，取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，具有能源審計(jì)或節(jié)能量核定工作經(jīng)驗(yàn)。

第六條 鼓勵(lì)優(yōu)先采用合同能源管理模式實(shí)施公共建筑節(jié)能改造，培育合同能源管理企業(yè)及市場(chǎng)。公共建筑能效提升重點(diǎn)城市采用合同能源管理模式的項(xiàng)目比例不低于40%。

第二章 示范項(xiàng)目申報(bào)及組織實(shí)施

第七條 申報(bào)示范項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

1.項(xiàng)目應(yīng)為辦公建筑、商場(chǎng)、賓館飯店、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、交通和通信等公共建筑，實(shí)施改造的建筑面積不得少于5000平方米。

2.項(xiàng)目應(yīng)對(duì)建筑內(nèi)的供配電與照明系統(tǒng)、采暖通風(fēng)空調(diào)及生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)、外圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、可再生能源利用等進(jìn)行兩項(xiàng)及以上節(jié)能改造。

鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)水綜合改造。

3.項(xiàng)目應(yīng)提供節(jié)能改造前不得少于1年的連續(xù)能源消費(fèi)賬單、用電設(shè)備明細(xì)及技術(shù)參數(shù)。

4.申報(bào)單位應(yīng)為示范項(xiàng)目的所有權(quán)人或其授權(quán)委托人。

第八條 重點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，確定第三方節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公開。

第九條 節(jié)能改造前，申報(bào)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)要求，編制《公共建筑能效提升示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，報(bào)送重點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由第三方節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行節(jié)能量前期評(píng)估，出具《節(jié)能量前期評(píng)估報(bào)告》。

第十條 重點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)確定的示范項(xiàng)目名單要予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期滿無異議的，報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第十一條 示范項(xiàng)目應(yīng)按照《山東省民用建筑節(jié)能條例》的要求，同步設(shè)計(jì)、安裝建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置和能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將實(shí)時(shí)采集的能耗數(shù)據(jù)上傳至市建筑能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心。采集的能耗數(shù)據(jù)作為第三方節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能量核定的參考依據(jù)。

第三章  示范項(xiàng)目驗(yàn)收及資金使用

第十二條 示范項(xiàng)目改造完工自驗(yàn)后，項(xiàng)目申報(bào)單位向重點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交下列核驗(yàn)資料：

1.項(xiàng)目實(shí)施方案；

2.節(jié)能量前期評(píng)估報(bào)告；

3.自驗(yàn)資料；

4.市級(jí)建筑能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核驗(yàn)表；

5.其他證明資料。

自驗(yàn)資料包括工程合同、節(jié)能量計(jì)算書、決算匯總表、設(shè)備合格證、設(shè)備試運(yùn)行記錄、分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄、改造工程竣工圖紙等。

第十三條 具備核定條件的示范項(xiàng)目，由第三方節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)出具節(jié)能量核定報(bào)告。重點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)節(jié)能量核定情況，對(duì)節(jié)能率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行公示。

第十四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付使用應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行《山東省省級(jí)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各市應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定專項(xiàng)資金管理辦法。

第十五條 重點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在完成三年能效提升改造任務(wù)核驗(yàn)后，按規(guī)定上報(bào)以下能效提升重點(diǎn)城市驗(yàn)收資料：

1.重點(diǎn)城市申報(bào)方案及住建部批復(fù)文件；

2.項(xiàng)目匯總表；

3.市級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

4.重點(diǎn)城市工作總結(jié)報(bào)告；

5.重點(diǎn)城市專項(xiàng)資金管理辦法；

6.重點(diǎn)城市財(cái)政資金專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

7.項(xiàng)目核驗(yàn)資料（詳見第十二條）；

8.項(xiàng)目節(jié)能量核定報(bào)告；

9.其它證明資料。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 重點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督管理，加快組織開展能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)工作，對(duì)在本市從事示范項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第十七條 列入示范的項(xiàng)目，有下列情況之一者，取消其示范資格，并追回已撥付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

1.無正當(dāng)理由，半年內(nèi)未開工的；

2.未按申報(bào)方案實(shí)施，擅自做出重大工程變更的；

3.未上傳有效建筑能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，且未按要求整改的；

4.節(jié)能率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，且未按要求整改的；

5.提供虛假材料，騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的；

6.發(fā)生重大安全責(zé)任事故，造成社會(huì)不良影響的。

第十八條 第三方節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《公共建筑節(jié)能改造節(jié)能量核定導(dǎo)則》《山東省公共建筑節(jié)能改造節(jié)能量核定辦法》的規(guī)定，客觀、公正地開展工作，并對(duì)出具的報(bào)告負(fù)責(zé)。對(duì)出具虛假報(bào)告的，一經(jīng)查實(shí)，該機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告不再作為示范項(xiàng)目的驗(yàn)收依據(jù)，并移交有關(guān)管理部門按規(guī)定處置。

第五章 附則

第十九條 示范項(xiàng)目除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的規(guī)定。

第二十條 其他城市公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2018年10月1日起實(shí)施，有效期至2023年9月30日。