寧建規(guī)發(fā)〔2018〕16號自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《寧夏建筑市場“黑名單”管理辦法（試行）》的通知

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《寧夏建筑市場“黑名單”管理辦法（試行）》的通知

寧建規(guī)發(fā)〔2018〕16號

各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)全區(qū)建筑市場誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管，營造“守信激勵(lì)，失信懲戒”的市場氛圍，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）精神，制定《寧夏建筑市場“黑名單”管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年12月29日

（此件公開發(fā)布）

寧夏建筑市場“黑名單”管理辦法（試行）

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指在寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)從事工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。

第三條 本辦法所稱的“黑名單”管理，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將嚴(yán)重違反建筑行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的建筑市場各方主體列入建筑市場主體“黑名單”，并向社會公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。

第四條 寧夏建筑市場“黑名單”的采集、告知、申訴、列入、移出和管理，適用本辦法。

第五條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)、誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的;

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的;

（三）對工程質(zhì)量負(fù)有主要責(zé)任的建筑市場各方主體，發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。

第六條 對列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)向社會公布相關(guān)信息，包括單位名稱、機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，將建筑市場主體“黑名單”推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺和“信用(中國）寧夏”。

第七條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。

第八條 “黑名單”管理按以下程序進(jìn)行：

（一）信息采集。對符合納入“黑名單”管理?xiàng)l件的建筑市場各方主體,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)核查等途徑進(jìn)行核實(shí)、取證,收集記錄建筑市場各方主體有關(guān)信息并填寫信息采集表。

（二）信息告知。對擬列入“黑名單”的建筑市場各方主體，信息采集部門要提前告知。

（三）申訴。建筑市場各方主體對列入“黑名單”行為有異議的，在收到書面通知7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行申訴，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要聽取申訴意見，對當(dāng)事方提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，在收到申訴書7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

（四）列入。經(jīng)確定列入“黑名單”的建筑市場各方主體，按照“誰處罰、誰列入”的原則，由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)及時(shí)對外公布。

（五）移出。黑名單”管理期限到期后，建筑市場各方主體的違法事實(shí)得到有效整改，已經(jīng)修復(fù)失信行為，并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形的，經(jīng)原列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查合格后，將其從“黑名單”中移出，并將移出建筑市場主體“黑名單”抄送“信用（中國）寧夏”。

第九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對象。

第十條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評價(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十一條 各級住房城鄉(xiāng)主管部門及其工作人員應(yīng)按照各自職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格把關(guān)。對不嚴(yán)格執(zhí)行本制度的，將依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問責(zé)。

第十二條 本辦法自2019年2月1日起施行。原有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。