安住建〔2018〕407號印發(fā)《2018年住建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》的通知

印發(fā)《2018年住建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》的通知

安住建〔2018〕407號

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室，各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《2018年住建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2018年11月12日

2018年住建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作，全力維護(hù)住建系統(tǒng)消防安全形勢穩(wěn)定，有效防范遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》（豫建明電〔2018〕39號）、安陽市防火安全委員會關(guān)于印發(fā)《2018年今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》（安防〔2018〕49號）文件要求，決定自2018年11月至2019年全國“兩會”結(jié)束，在住建系統(tǒng)集中組織開展今冬明春火災(zāi)防控工作。特制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的系列重要指示精神，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，集中組織開展冬春火災(zāi)防控工作，及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患，不斷提升消防安全管理水平，有效減少一般亡人火災(zāi)，遏制較大和有影響火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重特大群死群傷火災(zāi)，確保住建系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。依法加強(qiáng)行業(yè)消防安全管理和火災(zāi)防范，強(qiáng)化協(xié)作配合，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，集中整治火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）突出單位主責(zé)。各單位要把冬春火災(zāi)防控工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格管理制度，增強(qiáng)應(yīng)急力量，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，落實(shí)安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

（三）從嚴(yán)問責(zé)追責(zé)。各單位要依據(jù)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)管和問責(zé)，推動隱患整改；嚴(yán)格事故查處，按照“四不放過”原則，依法依規(guī)追究火災(zāi)事故單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、工作步驟

冬春火災(zāi)防控工作分三個(gè)階段：

（一）部署發(fā)動階段（2018年11月10日前）。各單位要制定工作方案，召開會議，明確職責(zé)、細(xì)化措施，全面進(jìn)行動員部署。

（二）組織實(shí)施階段（2018年11月11日至2019年全國“兩會”結(jié)束）。各單位要對照工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年全國“兩會”結(jié)束后5日內(nèi)）。各行業(yè)、單位對工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善火災(zāi)防控工作長效機(jī)制。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化消防安全檢查治理

1.嚴(yán)抓建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患整改。要加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管，集中開展火災(zāi)隱患排查，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取必要措施，確保整改到位，并建立長效機(jī)制，加強(qiáng)日常管理。要嚴(yán)查違規(guī)使用易燃可燃保溫材料、違規(guī)留宿人員、違規(guī)動火動焊等行為。重點(diǎn)整治違規(guī)采用易燃可燃外墻保溫材料和室內(nèi)裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口，電動自行車違規(guī)充電等問題。

2.持續(xù)開展市政工程消防安全巡查。針對市政工地點(diǎn)多面廣的特質(zhì)，各施工工地要增加人力，加大巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要嚴(yán)格落實(shí)用火用電制度，禁止私拉亂接電氣線路，強(qiáng)化防范措施，嚴(yán)禁辦公和居住場所使用易燃可燃材料夾芯彩鋼板。

3.強(qiáng)化易燃易爆單位消防安全治理。督促單位責(zé)任人、管理人依法履行職責(zé)，消防安全制度、消防安全操作規(guī)程可實(shí)施性要符合消防安全要求；嚴(yán)查電氣線路、設(shè)備符合防火防爆要求，消防控制室值班操作人員持證上崗，消防控制設(shè)備正常運(yùn)行；易燃易爆場所與周圍建筑防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，不能使用易燃可燃材料裝修，消防車通道保持暢通；定期組織消防安全教育培訓(xùn)和消防演練，無員工未接受上崗前、換崗前和日常消防安全教育培訓(xùn)現(xiàn)象。

4.持續(xù)推進(jìn)電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)治理。各單位要針對冬季電氣火災(zāi)多發(fā)，集中整治電器老化損壞、線路私拉亂接問題。加強(qiáng)公共區(qū)域電動自行車停放、充電消防安全檢查，各單位組織排查電氣線路，重點(diǎn)整治電氣設(shè)備箱設(shè)置、電氣線路連接不符合安全規(guī)范等問題。嚴(yán)格從供電方式、線路敷設(shè)、電器質(zhì)量、技防措施等方面，制定落實(shí)防范措施，杜絕電氣火災(zāi)的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)

1.加大宣傳力度。針對冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，組織開展“119”消防宣傳月活動，采取多種形式，促使員工廣泛參與，大力普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識。走進(jìn)社區(qū)開展針對性宣傳教育，對人員密集場所落實(shí)消防安全“三提示”要求。

2.增加安全提示。結(jié)合單位實(shí)際在電視、報(bào)刊設(shè)立消防專題專欄，常態(tài)播放消防安全提示字幕；立冬、圣誕、元旦、立春、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，各單位及時(shí)通過媒體發(fā)布季節(jié)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示，開展火災(zāi)案例警示教育。通過手機(jī)短信、微博、微信等，向單位領(lǐng)導(dǎo)干部、員工及重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人推送消防安全提示。

3.加強(qiáng)消防培訓(xùn)。各單位要明確工作責(zé)任，分行業(yè)分單位抓好消防培訓(xùn)工作。2018年11月底前，組織開展行業(yè)、單位消防安全“明白人”培訓(xùn)，提高消防管理能力、發(fā)現(xiàn)和整改消防安全隱患的能力。督促單位組織對消防控制室值班操作員、保安、電（氣）焊工等人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高崗位履職能力。

（三）增強(qiáng)消防救援能力

1.建立多種形式消防隊(duì)伍。各單位按年度計(jì)劃完成專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)，全面落實(shí)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)要求，配齊配強(qiáng)人員器材裝備。每月至少組織一次企業(yè)專職消防隊(duì)、微型消防站聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提升應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)能力。

2.全面做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。扎實(shí)開展消防水源建設(shè)、普查和維護(hù)保養(yǎng)工作，2018年11月底前，市政、供水等行業(yè)單位對市政消防水源全面維修保養(yǎng)一遍，并落實(shí)防寒保暖措施，確保完整有效。

（四）做好重大活動消防安全工作

1.嚴(yán)格管控重點(diǎn)區(qū)域。突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所，對供水、供氣、供熱、建設(shè)工程施工現(xiàn)場、高層地下建筑等重要場所，要在重點(diǎn)時(shí)段、重大活動期間，落實(shí)專門力量，加強(qiáng)巡查防范，全力做好消防安全工作，各單位要嚴(yán)格實(shí)行“實(shí)名制”巡防看守，確保消防安全落實(shí)到位。

2.加大重要節(jié)點(diǎn)檢查力度。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、省“兩會”全國“兩會”期間，各單位集中開展消防安全專項(xiàng)檢查，對建筑業(yè)、公用事業(yè)、市政業(yè)加大錯(cuò)時(shí)檢查力度，及時(shí)消除安全隱患，全面降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕重大火災(zāi)事故發(fā)生。

五、工作措施

（一）精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)。各單位認(rèn)真分析研判冬春季節(jié)火災(zāi)形勢，部署開展分行業(yè)、分領(lǐng)域開展消防安全檢查。根據(jù)本行業(yè)、本單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究采取針對性措施，強(qiáng)化落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

（二）開展約談提示。提請住建局重點(diǎn)約談工作不力、火災(zāi)多發(fā)的行業(yè)單位、重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問題突出的所屬行業(yè)系統(tǒng)單位主要負(fù)責(zé)人，督促其加強(qiáng)消防安全管理。

（三）設(shè)立清單治理。2018年11月底前，各行業(yè)、單位開展消防安全自查，對自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，建立清單。2018年底前，組成檢查組，對本行業(yè)單位自查情況和火災(zāi)隱患開展排查，摸清消防安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的隱患全部列出問題清單、責(zé)任清單。對隱患整改情況，逐項(xiàng)列出時(shí)間表、明確責(zé)任人，定期照單對賬、照單銷賬。

（四）采取曝光督辦。結(jié)合每月25日集中曝光制度，定期在主流媒體曝光各類嚴(yán)重火災(zāi)隱患，以輿論力量倒逼隱患整改；對嚴(yán)重消防安全違法行為和火災(zāi)事故責(zé)任追究處理情況，及時(shí)通過媒體向社會公布。2018年底和2019年2月，全市統(tǒng)一組織市級媒體曝光重大火災(zāi)隱患或區(qū)域性火災(zāi)隱患。

（五）依法依規(guī)監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)一公開”的要求開展監(jiān)督抽查，事先通知檢查范圍、內(nèi)容和要求，檢查后及時(shí)告知查處結(jié)果。重點(diǎn)檢查單位主體責(zé)任落實(shí)情況，通過管法人、管責(zé)任，實(shí)施查隱患、督整改。結(jié)合形勢研判，重點(diǎn)檢查建筑工地、燃?xì)鈨Υ?、人員密集等高風(fēng)險(xiǎn)場所，督促單位按要求組織自查自改。嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)生火災(zāi)事故，既要查原因，也要查責(zé)任、查教訓(xùn)，要嚴(yán)懲事故責(zé)任單位和責(zé)任人。對嚴(yán)重違法違規(guī)受到處罰、存在重大隱患故意久拖不改的單位和個(gè)人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

六、工作要求

（一）務(wù)必高度重視。各單位要嚴(yán)格貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，結(jié)合行業(yè)、單位實(shí)際，制定具體措施，確?；馂?zāi)防控工作持續(xù)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建局成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在燃管辦，溝通協(xié)調(diào)冬春火災(zāi)防控工作。各單位要逐級成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消防管理，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好落實(shí)、抓出成效。

（三）強(qiáng)化管理協(xié)作。局相關(guān)科室、單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)等工作機(jī)制，形成冬春火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。冬春火災(zāi)防控工作列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。對工作不落實(shí)、效果不明顯的單位，要及時(shí)通報(bào)，落實(shí)整治措施。對發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)追究單位和人員責(zé)任。

局防火安全成員單位冬春火災(zāi)防控工作動員部署情況，請于2018年11月18日前報(bào)送至局防火安全辦公室；12月起，每月20日報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)；全國“兩會”結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)送工作總結(jié)報(bào)告。局防火安全辦公室將定期通報(bào)工作落實(shí)情況。

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