天政發(fā)〔2018〕149號天水市人民政府關(guān)于印發(fā)天水市人民政府質(zhì)量獎實施辦法的通知

TSFD—2018Z—009天水市人民政府關(guān)于印發(fā)天水市人民政府質(zhì)量獎實施辦法的通知

天政發(fā)〔2018〕149號

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

《天水市人民政府質(zhì)量獎實施辦法》已經(jīng)2018年11月26日市政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

天水市人民政府

2018年12月4日

天水市人民政府質(zhì)量獎實施辦法

第一章總則

第一條為了推進質(zhì)量強市建設(shè)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的總體水平，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》、《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》等法律及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

第二條天水市人民政府質(zhì)量獎（簡稱“天水質(zhì)量獎”）是市政府設(shè)立的質(zhì)量領(lǐng)域最高獎項，由市政府評審、表彰和獎勵，授予全市產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境、社會管理等各個領(lǐng)域內(nèi)質(zhì)量領(lǐng)先、技術(shù)創(chuàng)新、管理卓越、品牌優(yōu)秀、效益突出，更加注重環(huán)保節(jié)能和綠色發(fā)展，并且有廣泛知名度與影響力的企業(yè)和組織。

第三條本實施辦法所稱的企業(yè)和組織，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的企事業(yè)單位、社會團體和其他組織。國外和中央、省上駐市企業(yè)以及其他形式企業(yè)，同等條件參加天水質(zhì)量獎的評審、表彰和獎勵。

第四條天水質(zhì)量獎以國家標準《卓越績效評價準則》（GB/T19580）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/T19579）對質(zhì)量元素的要求及評價條件為評審基本依據(jù)，遵循科學(xué)、公正、公平、公開的評審準則，堅持市場評價原則，自覺接受社會監(jiān)督?！?/p>

第五條天水質(zhì)量獎每2年評審1次，在企業(yè)和組織自愿申報的基礎(chǔ)上，堅持高標準、嚴要求、總量控制、好中選優(yōu)。每屆評審獲獎企業(yè)和組織總數(shù)原則上不超過4個（不含復(fù)評企業(yè)和組織），應(yīng)當(dāng)涵蓋產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量等領(lǐng)域。當(dāng)年符合獎勵條件的企業(yè)和組織未達到獲獎個數(shù)的，名額可以空缺。

第六條　天水質(zhì)量獎有效期為5年。對有效期滿的獲獎企業(yè)和組織應(yīng)當(dāng)重新進行考核評價（復(fù)評），符合條件的繼續(xù)保留稱號并向社會公告；不符合條件的予以整改，整改后仍不能達到要求的取消其稱號。

第七條　天水質(zhì)量獎的評審不向申報企業(yè)和組織收取任何費用，不增加企業(yè)和組織負擔(dān)。

第二章組織管理

第八條成立天水市人民政府質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱“評委會”），由市政府分管質(zhì)量工作的副市長擔(dān)任評委會主任。評委會另設(shè)三名副主任，分別由市政府協(xié)調(diào)副秘書長和市質(zhì)監(jiān)、人社部門的主要負責(zé)同志擔(dān)任。評委會成員由市質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位負責(zé)同志組成。評委會的主要職責(zé)是：

（一）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督天水質(zhì)量獎評審工作，研究決定評審過程中的重大事項；

（二）審定評審標準、程序、細則等工作規(guī)范；

（三）審查評審結(jié)果，確定提請市政府審批表彰的擬獲獎企業(yè)和組織名單。

第九條評委會辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)部門，具體負責(zé)和承辦天水質(zhì)量獎評審的日常工作。評委會辦公室主要職責(zé)是：

（一）組織制（修）訂天水質(zhì)量獎評審細則、評審人員管理制度等規(guī)范性文件；

（二）負責(zé)評審人員的招聘、使用及監(jiān)督管理；

（三）發(fā)布天水質(zhì)量獎評審的相關(guān)信息，受理天水質(zhì)量獎的申報，組建專家評審組，并對申報企業(yè)和組織按程序進行評審；

（四）向評委會報告評審結(jié)果，提請評委會審議確定候選企業(yè)和組織名單，并進行公示；

（五）建立定期回訪機制，對獲獎企業(yè)和組織的質(zhì)量保證能力進行跟蹤管理，加強天水質(zhì)量獎的品牌宣傳、經(jīng)驗推廣和基礎(chǔ)培育工作；

（六）承辦評委會交辦的其他工作。

第十條評委會辦公室負責(zé)聘請成立天水質(zhì)量獎專家評審組，其成員應(yīng)當(dāng)由具有廣泛代表性和權(quán)威性的知名學(xué)者、質(zhì)量專家、企事業(yè)單位管理專家、行業(yè)人士，以及政府有關(guān)職能部門人員組成，專家評審組成員名單報評委會審定。

第十一條各有關(guān)行業(yè)、部門負責(zé)本行業(yè)、本部門天水質(zhì)量獎的培育、發(fā)動、推薦和獲獎企業(yè)和組織的監(jiān)督管理工作。

第三章申報條件

第十二條申報天水質(zhì)量獎的企業(yè)和組織應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全、質(zhì)量等政策，且在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊、具有法人資格并正常運營3年以上；

（二）具備較好的質(zhì)量工作基礎(chǔ)，建立有效運行的質(zhì)量管理體系，形成自我完善的持續(xù)改進機制，質(zhì)量管理理念、制度、模式、方法先進，質(zhì)量發(fā)展成績顯著；

（三）積極開展質(zhì)量創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等，創(chuàng)新能力較強，品牌形象和影響力突出，質(zhì)量競爭力優(yōu)勢明顯，質(zhì)量管理方法具有推廣價值，質(zhì)量水平處于全市同行業(yè)領(lǐng)先、全省同行業(yè)一流水平；

（四）具有良好的經(jīng)營業(yè)績或社會貢獻，從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，近3年主要經(jīng)濟、技術(shù)、服務(wù)、質(zhì)量等指標位居全市、全省或國內(nèi)同行業(yè)先進水平。從事非盈利性業(yè)務(wù)的組織，其社會貢獻位于同行業(yè)前列；

（五）具有甘肅名牌產(chǎn)品或其他省級以上（含省級）品牌稱號，建筑企業(yè)獲得建設(shè)工程省優(yōu)“飛天獎”稱號或省級以上優(yōu)質(zhì)工程獎，品牌建設(shè)的帶動效應(yīng)明顯；

（六）具有良好的誠信記錄和社會聲譽，切實履行社會責(zé)任，依法合規(guī)誠信經(jīng)營；

（七）近3年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、公共衛(wèi)生等事故，產(chǎn)品質(zhì)量市級以上監(jiān)督抽查檢驗無不合格記錄，沒有因自身原因?qū)е路?wù)對象（用戶、顧客）的重大投訴，無不良行為記錄、無違反法律法規(guī)的行為。

第十三條　積極鼓勵市內(nèi)特色支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)的龍頭骨干企事業(yè)單位、行業(yè)組織、科研技術(shù)機構(gòu)，以及成長性強的新興行業(yè)的企業(yè)和組織申報天水質(zhì)量獎。

第四章評審程序

第十四條評委會辦公室在網(wǎng)站及新聞媒體上公布天水質(zhì)量獎的申報條件及有關(guān)工作事宜。

第十五條符合本實施辦法第三章規(guī)定條件的企業(yè)和組織，如實填寫《天水市人民政府質(zhì)量獎申報表》，并提供必要的證明材料報送評委會辦公室，申報企業(yè)和組織要對申報材料的完整性、真實性、準確性負責(zé)。具體評審程序如下：

（一）申報。凡符合申報條件的企業(yè)和組織，根據(jù)自愿申報的原則，按照評價標準和申報要求，對本企業(yè)和組織的質(zhì)量工作業(yè)績進行自我評價和說明。

（二）推薦。申報表及相關(guān)證實性材料，經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門或縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審查并推薦上報，在規(guī)定時限內(nèi)報送評委會辦公室。

應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）一級質(zhì)量效益評價較好的企業(yè)和組織申報天水質(zhì)量獎。

（三）資格審查。評委會辦公室對申報企業(yè)和組織的基本條件、申報材料和推薦意見進行審查，對通過資格審查的，正式受理其申報。

（四）資料評審。評委會辦公室組織評審人員對已受理的企業(yè)和組織進行資料評審，并根據(jù)資料評審結(jié)果，確定進入現(xiàn)場評審的企業(yè)和組織名單。對資料審查不符合要求的企業(yè)和組織，由評委會辦公室反饋資料評審結(jié)果。

（五）現(xiàn)場評審。評委會辦公室組織專家評審組，對確定進入現(xiàn)場評審的企業(yè)和組織進行現(xiàn)場評審和群眾（用戶、顧客）滿意度測評，形成現(xiàn)場評審報告。

（六）綜合評價。評委會辦公室根據(jù)現(xiàn)場評審結(jié)果，對評審情況進行匯總與審查，形成綜合評價報告，向評委會提出候選的獲獎企業(yè)和組織名單。

（七）審定公示。評委會根據(jù)候選名單，確定擬獲獎名單，由評委會辦公室通過媒體向社會公示，公示期為5個工作日。

（八）批準公告。對通過公示的擬獲獎企業(yè)和組織，經(jīng)市政府審議批準后向社會公告。

第五章激勵措施

第十六條對獲得天水質(zhì)量獎的企業(yè)和組織，由市政府進行通報表彰，頒發(fā)獎牌和證書，并一次性給予40萬元的獎勵。

第十七條　天水質(zhì)量獎獎勵經(jīng)費及組織評審相關(guān)工作經(jīng)費由市財政統(tǒng)一安排，列入年度市級財政預(yù)算。獎勵經(jīng)費按照國庫集中支付制度相關(guān)規(guī)定及時撥付獲獎企業(yè)和組織。

第十八條天水質(zhì)量獎獎勵經(jīng)費主要用于獲獎企業(yè)和組織的質(zhì)量持續(xù)改進、質(zhì)量攻關(guān)、人員培訓(xùn)和檢驗機構(gòu)發(fā)展、實驗室建設(shè)投入等。

第十九條市政府相關(guān)部門要在政府性投資項目安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持、科技計劃資金投入、技術(shù)研發(fā)項目補助、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金支持、落實新產(chǎn)品開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、評優(yōu)評先等方面，對獲獎企業(yè)和組織給予傾斜和支持。

第二十條駐市金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為獲獎企業(yè)和組織提供融資服務(wù)、優(yōu)惠利率金融產(chǎn)品等。對有上市融資需求的獲獎企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入全市上市企業(yè)資源庫，優(yōu)先推薦優(yōu)質(zhì)券商和中介服務(wù)機構(gòu)方便企業(yè)自主選擇。

第二十一條獲得天水質(zhì)量獎的企業(yè)和組織，符合相關(guān)條件的，優(yōu)先推薦相應(yīng)的省級表彰。

第六章監(jiān)督管理

第二十二條獲獎企業(yè)和組織要不斷追求卓越，制定提高質(zhì)量水平的新目標，積極應(yīng)用質(zhì)量管理的新理論、新方法，及時總結(jié)具有特色的質(zhì)量管理新經(jīng)驗，確保符合高質(zhì)量發(fā)展需求。

獲獎企業(yè)和組織應(yīng)當(dāng)在推廣卓越績效管理模式、共享成功經(jīng)驗、傳播質(zhì)量文化等方面積極履行社會責(zé)任，促進天水質(zhì)量發(fā)展整體水平的持續(xù)提高。

第二十三條　獲獎企業(yè)和組織可以在其宣傳活動中體現(xiàn)獲得天水質(zhì)量獎的榮譽，但必須注明獲獎年度和期限。獲獎企業(yè)和組織再次申報獲獎的，只授予獎牌和證書，不授予獎金，不占當(dāng)年獲獎名額。

第二十四條　申報企業(yè)和組織提供的材料應(yīng)當(dāng)真實，嚴禁弄虛作假。對采取不正當(dāng)手段獲得天水質(zhì)量獎榮譽的，經(jīng)查證屬實的，撤銷其所獲獎項，收回獎牌、證書和獎金，5年內(nèi)不得參加天水質(zhì)量獎的評審，并向社會進行通報。

第二十五條　獲獎企業(yè)和組織在獲獎后2年內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，由評委會組織對其進行調(diào)查，經(jīng)查證屬實的，視情節(jié)輕重給予通報，或報請市政府批準撤銷其獎項，收回獎牌、證書和獎金并向社會通報，3年內(nèi)不得參加天水質(zhì)量獎的評審。

（一）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、公共衛(wèi)生等事故的；

（二）發(fā)生重大質(zhì)量問題被有關(guān)監(jiān)管部門查處，或服務(wù)對象（用戶、顧客）對其產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等質(zhì)量問題反映強烈，有重大質(zhì)量投訴并查證屬實的；

（三）出口產(chǎn)品因質(zhì)量問題被國外通報或索賠，造成國家形象和質(zhì)量信譽受到較大損害的；

（四）因經(jīng)營管理不善，出現(xiàn)嚴重經(jīng)營性虧損的；

（五）發(fā)生其他嚴重違反法律、法規(guī)行為的。

第二十六條　市級監(jiān)察部門負責(zé)對天水質(zhì)量獎評審工作的全程監(jiān)督，確保評審工作公平公正。

第二十七條申報企業(yè)和組織對評審過程和結(jié)果有異議的，可以向評委會辦公室書面申請復(fù)核，由評委會進行復(fù)核，并作出書面答復(fù)。

第二十八條　評委會應(yīng)當(dāng)加強對評審工作的督促指導(dǎo)；參與評審工作的相關(guān)機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)保守申報企業(yè)和組織的商業(yè)和技術(shù)秘密，遵守評審標準和程序。對在評審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成不良后果的人員，取消其評審資格，并依法追究法律責(zé)任。

第二十九條任何單位或個人不得偽造天水質(zhì)量獎獎牌和證書，違者依法追究法律責(zé)任。

第七章附　則

第三十條本實施辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為５年。