印發(fā)《南平市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程責(zé)任主體質(zhì)量安全“黑名單”管理實施辦法（試行）》的通知

各縣（市、區(qū)）住建局、武夷新區(qū)住建分局：

為進(jìn)一步貫徹落實南平市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市工程項目建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》（南政綜〔2018〕112號）精神，有效落實建設(shè)工程參建各方主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任主體誠信意識，對違法失信行為實施懲戒，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定>的通知》（安委辦〔2015〕14

號）、省政府安委會《關(guān)于印發(fā)<福建省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理實施辦法>的通知》（閩安委〔2015〕9號）等有關(guān)文件規(guī)定以及省住建廳《關(guān)于印發(fā)<福建省建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”管理實施辦法（試行）>的通知》（閩建〔2016〕5號），我局對《南平市建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”管理實施辦法（試行）》（南建綜〔2017〕24號）的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善，特制定《南平市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程責(zé)任主體質(zhì)量安全“黑名單”管理實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年12月27日

抄送：市工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室、市質(zhì)安站

南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室2018年12月27日印發(fā)

南平市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程責(zé)任主體

質(zhì)量安全“黑名單”管理實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為有效落實建設(shè)工程參建各方主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任主體誠信意識，對違法失信行為實施懲戒，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合南平市實際，制定本實施辦法。

第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程責(zé)任主體質(zhì)量安全“黑名單”及對“黑名單”工作實施監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱責(zé)任主體是指在我市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動的建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理單位和檢測檢驗（監(jiān)測）機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建機(jī)一體化企業(yè)等工程參建單位及相關(guān)責(zé)任人員。

第三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程責(zé)任主體質(zhì)量安全“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理與層級指導(dǎo)相結(jié)合的原則組織實施。

南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住建局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“黑名單”實施工作，制定納入市級“黑名單”的標(biāo)準(zhǔn)、約束措施和懲戒制度，并在“南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”的“信用公開”一欄中建立“曝光臺”。統(tǒng)一發(fā)布納入“黑名單”的責(zé)任主體相關(guān)信息，對納入市級“黑名單”的責(zé)任主體實施監(jiān)督管控。

縣（市、區(qū)）住建行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“黑名單”實施工作，制定納入縣（市、區(qū)）級“黑名單”的標(biāo)準(zhǔn)、約束措施和懲戒制度，在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布本轄區(qū)“黑名單”責(zé)任主體相關(guān)信息，對納入縣（市、區(qū)）級“黑名單”的責(zé)任主體在“黑名單管理平臺”中予以登記，并實施監(jiān)督管控。

第四條 被納入省級“黑名單”的責(zé)任單位或個人，同時必須納入設(shè)區(qū)市級“黑名單”，依次類推。

第五條 “黑名單”管理應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，統(tǒng)一尺度，實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)真實、及時地將符合情形的責(zé)任主體納入“黑名單”，及時更新并向社會公布。

市住建局委托市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下稱市質(zhì)安站）具體實施“黑名單”管理。本辦法中住房城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管部門指的是市住建局，涉及的主要科室包括工程科、建筑業(yè)科、市質(zhì)安站、市造價站等。

第六條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及相關(guān)責(zé)任人員有下列情形之一的，由市住建局將其納入市級“黑名單”：

（一）自2019年1月1日始，因工程質(zhì)量安全問題被市本級和縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門立案，且被行政處罰的責(zé)任主體和責(zé)任人；

（二）按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法（2018版）》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》）規(guī)定，上一年度在建項目平均違規(guī)記分值由高到低在我市排名前5位的施工單位（各名次出現(xiàn)并列排名的，取前5家單位；若第5家單位所在名次也出現(xiàn)并列排名的，則并列單位也一并計入，下同）、排名在我市前3位的監(jiān)理單位；年度周期違規(guī)記分值滿70分且排名全市前12位的建造師（項目經(jīng)理）、違規(guī)記分值滿60分且排名全市前5位的監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師）；記分周期內(nèi)違規(guī)記分值滿130分的建造師（項目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師）；

（三）根據(jù)“項目監(jiān)管系統(tǒng)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同一個工程項目現(xiàn)澆混凝土模板工程在一年內(nèi)被監(jiān)管部門責(zé)令全面停工拆除重建1次或局部停工拆除重建2次及以上的建造師（項目經(jīng)理）和監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師）；

（四）工程項目混凝土構(gòu)件強(qiáng)度經(jīng)有綜合資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)不到設(shè)計要求，需加固補(bǔ)強(qiáng)或拆除重建的項目責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任人；

（五）存在重大質(zhì)量安全生產(chǎn)事故隱患，被各級監(jiān)管部門責(zé)令全面停工或局部停工后，拒不整改或整改不到位的施工單位及建造師（項目經(jīng)理）；沒有督促施工單位整改或施工單位拒絕改正，未向監(jiān)管部門報告的監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師）；

（六）發(fā)生死亡1人或受傷2人及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，對事故負(fù)有責(zé)任的責(zé)任主體和責(zé)任人（生產(chǎn)安全事故及等級按國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》界定，下同）；

（七）存在工程質(zhì)量問題，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的責(zé)任主體和責(zé)任人；

（八）發(fā)生工程施工質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故，瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)、阻止或妨礙事故調(diào)查的；

（九）因工程質(zhì)量安全問題被市委、市政府及其指定的督查機(jī)構(gòu)列為負(fù)面典型案例全市通報的項目責(zé)任主體和責(zé)任人；

（十）存在其他嚴(yán)重違反工程質(zhì)量安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的。

第七條 市本級、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)工程檢測檢驗（監(jiān)測）機(jī)構(gòu)存在下列行為之一的，應(yīng)查實后上報市住建局，由市住建局將其納入市級“質(zhì)量安全黑名單”：

（一）在地基與基礎(chǔ)、鋼材、水泥、鋼筋接頭、結(jié)構(gòu)實體等涉及結(jié)構(gòu)安全的檢（試）驗以及建筑起重機(jī)械的檢驗檢測中，未經(jīng)檢（試）驗（檢測）就出具原始記錄或檢測報告，或違反《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)程》（GB50618－2011）第4.4.10條強(qiáng)制性條文，或?qū)ι蟼鞯綑z測管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、結(jié)論等實質(zhì)性內(nèi)容弄虛作假的；

（二）在深基坑、高邊坡等工程監(jiān)控量測中未經(jīng)監(jiān)測就出具原始記錄或監(jiān)測報告，或?qū)?shù)據(jù)、結(jié)論等實質(zhì)性內(nèi)容弄虛作假的；

（三）存在其他嚴(yán)重違反工程質(zhì)量安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的。

第八條 市本級、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)查實后上報市住建局，由市住建局將其納入市級“質(zhì)量安全黑名單”：

（一）自2019年1月1日始，因工程質(zhì)量安全問題被市本級和縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門立案，且被出行政處罰的；

（二）工程項目混凝土構(gòu)件強(qiáng)度經(jīng)有綜合資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)不到設(shè)計要求，需拆除重建的；

（三）根據(jù)“福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)水泥或摻合料實際用量與配合比偏差達(dá)到-2%及以上的盤數(shù)，占本企業(yè)生產(chǎn)總盤數(shù)的比例按年度統(tǒng)計達(dá)到10%且排名全省前5名的；

（四）對上傳到“福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺”的生產(chǎn)數(shù)據(jù)弄虛作假或預(yù)拌混凝土生產(chǎn)過程弄虛作假，且單盤投料最大篡改值（即[篡改后的投料值－實際投料值]/實際投料值）達(dá)到5％及以上；或單盤投料最大篡改值雖未達(dá)到5％，但經(jīng)責(zé)令限期改正后，逾期仍不整改的；或單盤投料最大篡改值雖未達(dá)到5％，但五年內(nèi)有2次及以上弄虛作假行為的；

（五）違反《福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》第二十條規(guī)定，將海砂用于鋼筋或勁鋼（管）混凝土等鋼材與混凝土共同受力的結(jié)構(gòu)；或違反現(xiàn)行《海砂混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》將海砂用于預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)構(gòu)件的；

（六）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)計量設(shè)備的計量偏差達(dá)-5%及以上的；

（七）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)配合比、試塊試樣弄虛作假，或未按規(guī)定留置試塊試樣的；

（八）存在其他嚴(yán)重違反工程質(zhì)量安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的。

第九條 市本級、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)建機(jī)一體化單位和建筑起重機(jī)械檢測檢驗單位有下列情形之一的，應(yīng)查實后上報市住建局，由市住建局將其納入市級“質(zhì)量安全黑名單”：

（一）自2019年1月1日始，因工程質(zhì)量安全問題被市本級和縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門立案，且被行政處罰的；

（二）發(fā)生死亡1人或受傷2人及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，對事故負(fù)有責(zé)任的；

（三）有非名錄內(nèi)設(shè)備和關(guān)鍵崗位人員持假證件的建機(jī)一體化單位；

（四）檢測單位弄虛作假，不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行檢測的；

（五）存在其他嚴(yán)重違反工程質(zhì)量安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的。

第二章 黑名單管理程序

第十條 “黑名單”信息采集主要通過動態(tài)監(jiān)管、信用評價、事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報、信訪投訴、媒體曝光等途徑。采集的信息應(yīng)包括相關(guān)責(zé)任主體名稱、工商注冊號、單位主要負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人姓名、案由、違法違規(guī)行為、執(zhí)法文書或執(zhí)法記錄、執(zhí)法單位等要素。

“黑名單”實施機(jī)構(gòu)對符合納入“黑名單”情形的責(zé)任主體信息和相關(guān)事實進(jìn)行調(diào)查、核實，確保采集的信息全面、準(zhǔn)確，可以委托項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行核實。

第十一條 “黑名單”實施機(jī)構(gòu)將責(zé)任主體納入“黑名單”之前，應(yīng)當(dāng)提前告知責(zé)任主體納入“黑名單”的事實、理由及依據(jù)、期限、異議受理時限、受理部門和聯(lián)系方式，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯的權(quán)利。

責(zé)任主體對認(rèn)定結(jié)果存在異議的，應(yīng)當(dāng)在接到告知書之日起5個工作日內(nèi)提出陳述和申辯，并提交書面證據(jù)，逾期未提出的，視為放棄權(quán)利。異議受理部門收到責(zé)任主體申辯意見后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核查，并將核查結(jié)果在15個工作日內(nèi)告知當(dāng)事人。責(zé)任主體提出的事實清楚、理由充足、證據(jù)成立的，異議受理部門應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十二條 責(zé)任主體對納入“黑名單”無異議的，自“黑名單”公布之日起生效；有異議的，自處理完結(jié)的次日起生效。生效的“黑名單”信息在“南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”的“信用公開”一欄向社會公布。

縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級作出的“黑名單”生效起1個工作日內(nèi)在“黑名單管理平臺”中予以登記，并通過當(dāng)?shù)卣块T門戶網(wǎng)站向社會公布。

第十三條 責(zé)任主體納入市級“黑名單”的管理期限按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）建設(shè)、施工、監(jiān)理責(zé)任主體管理期限

納入“質(zhì)量安全黑名單”的，管理期限自“黑名單”公布之日起1年。其中因履職不到位、周期違規(guī)記分滿130分被納入“黑名單”的建造師（項目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師），其“黑名單”管理的有效期限自“項目監(jiān)管系統(tǒng)”完成變更手續(xù)之日起計算滿1年。發(fā)生重大事故、特別重大事故的管理期限分別為2年、3年。

在“黑名單”管理期內(nèi)，再次被同一“黑名單”實施機(jī)構(gòu)列入“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體，從第2次納入“質(zhì)量安全黑名單”起，管理期限為3年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算其新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。

納入“質(zhì)量安全黑名單”的施工、監(jiān)理單位在“黑名單”管理有效期內(nèi)，根據(jù)“項目監(jiān)管系統(tǒng)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在建項目按季度統(tǒng)計的質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管平均違規(guī)記分值較納入“質(zhì)量安全黑名單”時減少10分及以上的，由責(zé)任主體向原“黑名單”實施機(jī)構(gòu)提出縮短期限申請并提供相關(guān)材料，經(jīng)原“黑名單”實施機(jī)構(gòu)核實的，可縮短6個月“黑名單”管理期限。連續(xù)2次以上（含2次）列入“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體，不得縮短其“黑名單”管理期限。

（二）工程、建筑起重機(jī)械檢測檢驗（監(jiān)測）機(jī)構(gòu)，建機(jī)一體化單位和預(yù)拌混凝土企業(yè)管理期限

納入“質(zhì)量安全黑名單”的，管理期限自“黑名單”公布之日起半年。連續(xù)（即連續(xù)兩個及以上年度或在“黑名單”管理期限內(nèi)再次被發(fā)現(xiàn)存在列入黑名單情形的）被同一“黑名單”實施機(jī)構(gòu)列入“預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體，從第2次納入“預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量安全黑名單”管理起，管理期限為1年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算其新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。

第十四條 責(zé)任主體在“黑名單”管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入“黑名單”情形行為的，由該責(zé)任主體在“黑名單”管理期限屆滿前30個工作日向“黑名單”實施機(jī)構(gòu)提出信息移出申請，并提供整改材料，其中受到責(zé)令停工改正等現(xiàn)場處理或行政處罰的責(zé)任主體，其整改情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實后報送“黑名單”實施機(jī)構(gòu)。“黑名單”實施機(jī)構(gòu)對其情況進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)符合要求的，在管理期限屆滿后5個工作日內(nèi)將責(zé)任主體移出“黑名單”，并在“南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”的“信用公開”一欄向社會公布?！昂诿麊巍惫芾砥谙迣脻M，如責(zé)任主體的整改情況未通過“黑名單”實施機(jī)構(gòu)核實確認(rèn)或仍存在需整改的問題的，其“黑名單”管理期限應(yīng)予以延長，直至其問題按要求整改落實到位后方可從“黑名單”解除。

第十五條 “黑名單”實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保存記載“黑名單”管理的相關(guān)紙質(zhì)、影像、電子數(shù)據(jù)等資料，不得擅自修改，不得丟失、損壞、銷毀。

第十六條 “黑名單”實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對信息的真實性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時予以更正或者變更，并在“南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”的“信用公開”一欄中完成相應(yīng)登記變更。

第三章 黑名單管控措施

第十七條 責(zé)任主體納入“黑名單”管理期間，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實施各項懲戒措施和制度。

第十八條 對納入市級“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體，“黑名單”管理期間在全市范圍內(nèi)采取以下管控措施：

（一）限制承接業(yè)務(wù)

1．施工、監(jiān)理單位不得參與國有投資（含國有投資占主導(dǎo)或控股地位，下同）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)。

2．工程檢測檢驗（監(jiān)測）機(jī)構(gòu)不得承接國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測檢驗（監(jiān)測）任務(wù)；建筑起重機(jī)械檢測檢驗機(jī)構(gòu)不得承接國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑起重機(jī)械檢測檢驗任務(wù)。

3．建機(jī)一體化企業(yè)不得承接國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建機(jī)業(yè)務(wù)。

4．預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得承接國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)拌混凝土供應(yīng)業(yè)務(wù)。

5．建造師、監(jiān)理工程師等主要執(zhí)業(yè)注冊人員不得承接新的任務(wù)。對記分周期內(nèi)違規(guī)記分值滿130分被納入市級“質(zhì)量安全黑名單”的建造師（項目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師），應(yīng)責(zé)令其在10個工作日內(nèi)予以更換，并完成“項目監(jiān)管系統(tǒng)”的變更手續(xù)；因上述以外原因被納入“質(zhì)量安全黑名單”的建造師（項目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師），可在原任職項目繼續(xù)任職，但應(yīng)實行嚴(yán)格監(jiān)控措施。

6．列入“黑名單”的責(zé)任主體若要參加工程項目招投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)前書面告知建設(shè)單位被列入“黑名單”等有關(guān)信用情況，并在投標(biāo)文件中載明。建設(shè)單位若要與列入“黑名單”的責(zé)任主體簽訂有關(guān)任務(wù)，應(yīng)在合同簽訂前10個工作日內(nèi)向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面說明理由，且應(yīng)在合同中承諾保證工程質(zhì)量安全的特別條款，包括合同獎懲制約、建設(shè)方日常加強(qiáng)監(jiān)督等措施。

（二）實行差異化監(jiān)管

1．納入“黑名單”的責(zé)任主體應(yīng)作為差異化監(jiān)管重點檢查對象，涉及的有關(guān)項目作為巡查抽查重點。市本級、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管部門要建立常態(tài)化暗訪暗查機(jī)制，不定期開展抽查，發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)從重處罰。

2．納入“黑名單”的施工企業(yè)，市本級、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管部門應(yīng)將其列為安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)督檢查必查對象，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)其降低安全生產(chǎn)條件的，依法實施暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰。

第十九條 責(zé)任主體在其“黑名單”解除前，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、增項及單位名稱變更等申請時嚴(yán)格審查，對納入“黑名單”情況符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定的，不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請；納入“黑名單”的責(zé)任單位變更名稱的，將變更前后的名稱在政府部門門戶網(wǎng)站向社會公布。納入“黑名單”的責(zé)任主體列為建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年資質(zhì)核查紅色企業(yè)，采取書面材料和實地檢查相結(jié)合的方式從嚴(yán)核查。

第二十條 納入“黑名單”的責(zé)任主體及其主要負(fù)責(zé)人、納入“黑名單”的責(zé)任人員及其所承擔(dān)的項目，在“黑名單”管理期限內(nèi)不得參與各類評優(yōu)評先表彰活動。

第四章  監(jiān)督管理

第二十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全“黑名單”管理責(zé)任制，并將“黑名單”管理納入本單位的重要廉政風(fēng)險防控手冊，加強(qiáng)承辦人員廉政教育，健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運行，確保公開、公平、公正。

“黑名單”管理工作人員在信息采集核實、發(fā)布及對納入“黑名單”的責(zé)任主體管控等過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 “黑名單”管理工作情況納入年度建筑業(yè)和建設(shè)工程質(zhì)量安全目標(biāo)考核內(nèi)容。對“黑名單”管理工作不力、存在較多問題的，除依法依規(guī)嚴(yán)肅處理外，要約談管理及實施單位主要負(fù)責(zé)人。

第二十三條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在政府部門門戶網(wǎng)站上實時動態(tài)發(fā)布納入“黑名單”的責(zé)任主體相關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。需在其他媒介上發(fā)布的，內(nèi)容應(yīng)相同。

第六章  附則

第二十四條 本辦法中的處罰以正式的行政處罰決定書為準(zhǔn)。

第二十五條 各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本級房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程責(zé)任主體質(zhì)量安全“黑名單”實施細(xì)則。

第二十六條 本辦法由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2019年1月1日起施行；我局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<南平市建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”管理實施辦法（試行）>的通知》（南建綜〔2017〕24號）與本文有矛盾的以本文為準(zhǔn)。