廊建質(zhì)安〔2018〕79號(hào)廊坊市建設(shè)局關(guān)于切實(shí)做好歲末年初以及“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知

廊建質(zhì)安〔2018〕79號(hào)

廊坊市建設(shè)局關(guān)于切實(shí)做好歲末年初以及“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局（住建局）、公用事業(yè)等行業(yè)主管部門(mén)、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、燕郊高新區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局、各有關(guān)單位：

2019年元旦、春節(jié)臨近，“兩會(huì)”即將召開(kāi)，為切實(shí)加強(qiáng)“兩節(jié)、兩會(huì)”期間全市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

當(dāng)前臨近歲末年關(guān)，一些施工企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期極易忽視安全生產(chǎn)，再加上冬季氣候寒冷、雪多風(fēng)大，安全生產(chǎn)進(jìn)入事故易發(fā)期、多發(fā)期，做好“兩節(jié)、兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作意義重大、任務(wù)繁重。各級(jí)各有關(guān)單位要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)管，精心組織好“兩節(jié)、兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人，要把歲末年初安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，進(jìn)一步落實(shí)安全措施，確保萬(wàn)無(wú)一失；其他負(fù)責(zé)人要按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好職責(zé)分工范圍的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和屬地監(jiān)管的原則，組織力量對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和部位進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題，消除安全隱患，有效防范安全事故發(fā)生。建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員要靠在一線、在崗帶班，密切關(guān)注、及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生

（一）建筑施工管理

一是重點(diǎn)排查建設(shè)各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況;建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控制度和風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)情況;依法嚴(yán)厲查處壓縮合理工期、未按規(guī)定履行法定建設(shè)程序、轉(zhuǎn)包、違法分包和以包代管等行為，嚴(yán)厲查處監(jiān)理單位有無(wú)監(jiān)理不到位的行為。

二是深化建筑施工專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)對(duì)深基坑、高邊坡、腳手架、建筑起重機(jī)械、臨時(shí)用電等重大危險(xiǎn)源的檢查，防止發(fā)生高處墜落、觸電、垮塌倒塌事故，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要及時(shí)整治。

三是針對(duì)冬季風(fēng)干物燥的氣候特點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理，堅(jiān)決遏制建筑工地重特大消防安全事故發(fā)生。同時(shí)，對(duì)冬季施工的項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查，凡不具備冬季施工條件及違反冬季施工規(guī)程的工程項(xiàng)目一律停工。做到安全檢查不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區(qū)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患或問(wèn)題，要列出清單，建立臺(tái)賬，限期改正，尤其對(duì)存在明顯隱患的領(lǐng)域，要采取果斷措施，堅(jiān)決整改，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)管控和事故防范能力，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?/p>

針對(duì)燃?xì)獍踩蝿?shì)，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)健全落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全檢查力度，查找薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好火災(zāi)、煤氣中毒等安全事故的防控和隱患排查工作，加強(qiáng)燃?xì)獍踩褂贸ＷR(shí)教育，提高安全用氣意識(shí)。按照職責(zé)做好氣代煤安全生產(chǎn)工作。

（三）加強(qiáng)市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理

各級(jí)主管部門(mén)、各有關(guān)單位要針對(duì)今后一段時(shí)間的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位的安全監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位及時(shí)對(duì)供水、供熱、供氣、排污、垃圾處理、市政橋梁等設(shè)施進(jìn)行檢查、檢修，消除事故隱患。督促有關(guān)單位健全完善城市排水等應(yīng)急預(yù)案，防范極端天氣災(zāi)害造成的次生事故。管道、窨井清淤作業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)范程序操作，作業(yè)前要完善通風(fēng)、空氣檢測(cè)等措施，防止窒息中毒事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重要目標(biāo)的巡視和安全保衛(wèi)，確保城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)安全運(yùn)行，確保供熱供水等市政運(yùn)營(yíng)安全。

（四）加強(qiáng)公園安全檢查

各級(jí)園林主管部門(mén)、各單位要按照各自職責(zé)及時(shí)對(duì)所監(jiān)管的公園等場(chǎng)所進(jìn)行隱患排查，對(duì)存在一定安全隱患的區(qū)域必須設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，及時(shí)消除安全隱患，節(jié)假日期間，落實(shí)值班制度，加強(qiáng)值勤和安全巡視。

三、加大安全生產(chǎn)的懲治力度

各級(jí)主管部門(mén)、各單位要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步提高對(duì)防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，把遏制重特大事故工作作為安全生產(chǎn)工作中的重中之重，采取有力措施抓實(shí)、抓好、抓細(xì)，帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。對(duì)排查出的重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決責(zé)令停工整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，及時(shí)消除存在的各類(lèi)安全隱患，堵塞各種管理漏洞。對(duì)造成安全事故的責(zé)任單位和人員要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。各級(jí)主管部門(mén)、各單位要全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查檢查，徹底排查隱患，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、措施不得力、失職瀆職而發(fā)生事故的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任，切實(shí)起到震懾和警示作用，確保安全生產(chǎn)的“高壓線”真正帶電運(yùn)行。

四、嚴(yán)格值班制度，及時(shí)妥善處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件

各級(jí)各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日值班制度和信息上報(bào)制度，確保24小時(shí)通信暢通。各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要合理安排工程進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)禁盲目搶趕工期，節(jié)假日期間確需繼續(xù)施工的，建設(shè)單位要將施工內(nèi)容、時(shí)間安排、安全防范措施、值班人員名單及聯(lián)系方式等，報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。各級(jí)主管部門(mén)、各單位要立足超前防范，督促有關(guān)單位結(jié)合本地區(qū)冬季安全生產(chǎn)實(shí)際，及早開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、物資儲(chǔ)備等工作。要全力做好強(qiáng)冷空氣及強(qiáng)降溫可能造成建筑施工安全事故的應(yīng)急管理。同時(shí)，有針對(duì)性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備。要健全完善安全生產(chǎn)預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件要按照預(yù)案要求，及時(shí)組織力量進(jìn)行妥善處理，并按有關(guān)規(guī)定如實(shí)上報(bào)。

附件：1.市安委會(huì)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》廊安辦傳〔2018〕219號(hào)）

2.市消委會(huì)《關(guān)于做好元旦圣誕期間消防安全工作的通知》（廊消安【2018】39號(hào)）

廊坊市建設(shè)局

2018年12月26日