廊建質(zhì)安〔2018〕79號廊坊市建設局關(guān)于切實做好歲末年初以及“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知

廊建質(zhì)安〔2018〕79號

廊坊市建設局關(guān)于切實做好歲末年初以及“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知

各縣（市、區(qū)）建設局（住建局）、公用事業(yè)等行業(yè)主管部門、廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局、燕郊高新區(qū)住房和規(guī)劃建設局、各有關(guān)單位：

2019年元旦、春節(jié)臨近，“兩會”即將召開，為切實加強“兩節(jié)、兩會”期間全市建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導，全面落實安全生產(chǎn)責任

當前臨近歲末年關(guān)，一些施工企業(yè)為了趕任務、搶工期極易忽視安全生產(chǎn)，再加上冬季氣候寒冷、雪多風大，安全生產(chǎn)進入事故易發(fā)期、多發(fā)期，做好“兩節(jié)、兩會”期間安全生產(chǎn)工作意義重大、任務繁重。各級各有關(guān)單位要牢固樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，始終堅持警鐘長鳴、常抓不懈，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導和日常監(jiān)管，精心組織好“兩節(jié)、兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各縣（市、區(qū)）建設主管部門負責人特別是主要負責人，要把歲末年初安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，進一步落實安全措施，確保萬無一失；其他負責人要按照“黨政同責，一崗雙責”的要求，加強組織領(lǐng)導，抓好職責分工范圍的各項安全生產(chǎn)工作。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和屬地監(jiān)管的原則，組織力量對重點領(lǐng)域、重點單位和部位進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，消除安全隱患，有效防范安全事故發(fā)生。建設、施工、監(jiān)理等企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員要靠在一線、在崗帶班，密切關(guān)注、及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保全市建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、強化工作措施，嚴防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生

（一）建筑施工管理

一是重點排查建設各方責任主體安全生產(chǎn)責任落實情況;建立安全風險辨識管控制度和風險管控體系建設情況;依法嚴厲查處壓縮合理工期、未按規(guī)定履行法定建設程序、轉(zhuǎn)包、違法分包和以包代管等行為，嚴厲查處監(jiān)理單位有無監(jiān)理不到位的行為。

二是深化建筑施工專項治理，重點對深基坑、高邊坡、腳手架、建筑起重機械、臨時用電等重大危險源的檢查，防止發(fā)生高處墜落、觸電、垮塌倒塌事故，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要及時整治。

三是針對冬季風干物燥的氣候特點，加強現(xiàn)場消防安全管理，堅決遏制建筑工地重特大消防安全事故發(fā)生。同時，對冬季施工的項目進行全覆蓋檢查，凡不具備冬季施工條件及違反冬季施工規(guī)程的工程項目一律停工。做到安全檢查不打折扣、不留死角、不走過場、不留盲區(qū)，嚴厲打擊非法違法行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患或問題，要列出清單，建立臺賬，限期改正，尤其對存在明顯隱患的領(lǐng)域，要采取果斷措施，堅決整改，切實提高風險管控和事故防范能力，堅決防范和遏制各類重特大事故發(fā)生。

（二）加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理

針對燃氣安全形勢，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)健全落實生產(chǎn)主體責任，加大安全檢查力度，查找薄弱環(huán)節(jié)，重點做好火災、煤氣中毒等安全事故的防控和隱患排查工作，加強燃氣安全使用常識教育，提高安全用氣意識。按照職責做好氣代煤安全生產(chǎn)工作。

（三）加強市政公用設施運行安全管理

各級主管部門、各有關(guān)單位要針對今后一段時間的工作特點和實際情況，加強對市政設施運營維護單位的安全監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位及時對供水、供熱、供氣、排污、垃圾處理、市政橋梁等設施進行檢查、檢修，消除事故隱患。督促有關(guān)單位健全完善城市排水等應急預案，防范極端天氣災害造成的次生事故。管道、窨井清淤作業(yè)要嚴格按規(guī)范程序操作，作業(yè)前要完善通風、空氣檢測等措施，防止窒息中毒事故發(fā)生。要加強對重點部位、重要目標的巡視和安全保衛(wèi)，確保城市公園、風景名勝區(qū)安全運行，確保供熱供水等市政運營安全。

（四）加強公園安全檢查

各級園林主管部門、各單位要按照各自職責及時對所監(jiān)管的公園等場所進行隱患排查，對存在一定安全隱患的區(qū)域必須設置醒目的警示標志，及時消除安全隱患，節(jié)假日期間，落實值班制度，加強值勤和安全巡視。

三、加大安全生產(chǎn)的懲治力度

各級主管部門、各單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，落實安全生產(chǎn)責任制，進一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認識，把遏制重特大事故工作作為安全生產(chǎn)工作中的重中之重，采取有力措施抓實、抓好、抓細，帶動安全生產(chǎn)各項工作全面推進。對排查出的重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為，要堅決責令停工整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，及時消除存在的各類安全隱患，堵塞各種管理漏洞。對造成安全事故的責任單位和人員要依法依規(guī)嚴肅處理。各級主管部門、各單位要全面加強安全生產(chǎn)督查檢查，徹底排查隱患，對責任不落實、監(jiān)管不到位、措施不得力、失職瀆職而發(fā)生事故的，要依法嚴肅追究相關(guān)責任單位和人員的責任，切實起到震懾和警示作用，確保安全生產(chǎn)的“高壓線”真正帶電運行。

四、嚴格值班制度，及時妥善處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件

各級各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行節(jié)假日值班制度和信息上報制度，確保24小時通信暢通。各建設、監(jiān)理、施工單位要合理安排工程進度計劃，嚴禁盲目搶趕工期，節(jié)假日期間確需繼續(xù)施工的，建設單位要將施工內(nèi)容、時間安排、安全防范措施、值班人員名單及聯(lián)系方式等，報送當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。各級主管部門、各單位要立足超前防范，督促有關(guān)單位結(jié)合本地區(qū)冬季安全生產(chǎn)實際，及早開展風險評估、隱患排查、物資儲備等工作。要全力做好強冷空氣及強降溫可能造成建筑施工安全事故的應急管理。同時，有針對性地建立和完善應急救援預案，細化緊急情況下的各項應急措施，健全應急救援指揮機構(gòu)，落實應急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備。要健全完善安全生產(chǎn)預防措施和應急預案，對各類突發(fā)事件要按照預案要求，及時組織力量進行妥善處理，并按有關(guān)規(guī)定如實上報。

附件：1.市安委會《關(guān)于切實加強元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》廊安辦傳〔2018〕219號）

2.市消委會《關(guān)于做好元旦圣誕期間消防安全工作的通知》（廊消安【2018】39號）

廊坊市建設局

2018年12月26日