滄建〔2019〕7號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局治理工作的通知

滄建〔2019〕7號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局治理工作的通知

各縣（市、區(qū)）住建局、建設(shè)局，市區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)：

為適應(yīng)全市揚(yáng)塵治理工作形勢(shì)要求，切實(shí)解決預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵治理工作存在問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)行為，推進(jìn)揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提高揚(yáng)塵治理工作精細(xì)化管理水平，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵治理工作通知如下：

一、清醒認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好揚(yáng)塵治理工作的危機(jī)感、責(zé)任感

從中央、省、市督查通報(bào)以及我局監(jiān)管情況看，我市預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵治理工作已不能完全適應(yīng)大氣污染防治工作形

勢(shì)要求，還存在著不少急需解決的問(wèn)題。企業(yè)層面，一是一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)揚(yáng)塵治理工作重視程度不夠，安排部署不到位、宣傳教育缺失，保障投入不足，甚至被動(dòng)應(yīng)付；二是有的企業(yè)未建立健全揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，責(zé)任不清，制度不全，工作落實(shí)時(shí)緊時(shí)松，問(wèn)題時(shí)有反彈；三是有的企業(yè)管理粗放，標(biāo)準(zhǔn)不高，規(guī)定的揚(yáng)塵治理措施“打折扣”，不能完全落實(shí)到位；四是個(gè)別企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)效益，抱有僥幸心理頂風(fēng)違規(guī)，不落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等。監(jiān)管層面，一是有的縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)監(jiān)管責(zé)任不明晰，個(gè)別企業(yè)揚(yáng)塵治理工作失管或治理措施懸空；二是重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不同縣（市、區(qū)）有時(shí)對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)停產(chǎn)管控不完全一致，有的縣（市、區(qū)）企業(yè)停產(chǎn)，有的縣（市、區(qū)）企業(yè)正常生產(chǎn)，企業(yè)互相“攀比”，滋生違規(guī)生產(chǎn)行為。各縣（市、區(qū)）局、各預(yù)拌混凝土企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)我市預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵治理存在問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)揚(yáng)塵治理工作的極端重要性和長(zhǎng)期性，充分認(rèn)識(shí)我市大氣污染防治嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)揚(yáng)塵污染問(wèn)題追責(zé)問(wèn)責(zé)及處罰處理高壓態(tài)勢(shì)，把預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵治理工作擺到更加突出的位置，作為“一把手工程”抓緊抓好。要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理工作相關(guān)要求，落實(shí)工作制度機(jī)制，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，向執(zhí)法檢查一線、向企業(yè)主體、向崗位操作人員分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)治理措施有效落實(shí)。

二、全面、嚴(yán)格落實(shí)預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵治理措施

（一）嚴(yán)格揚(yáng)塵治理措施。預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市大氣辦《關(guān)于強(qiáng)化施工揚(yáng)塵防治措施的通知》（滄氣領(lǐng)辦〔2018〕577號(hào)）、市住建局《預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵防治強(qiáng)化措施》（滄建〔2017〕3號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)驗(yàn)收檢查的通知》（滄建〔2017〕14號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在料棚常態(tài)封閉、料堆作業(yè)面噴霧、攪拌設(shè)施收塵、場(chǎng)地道路清掃噴淋、商砼車(chē)輛沖洗、砂石料倒運(yùn)裝卸、廢料存放處理、生活垃圾收集清運(yùn)、門(mén)前“三包”、商砼車(chē)輛工地管理10個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理措施標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。要準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行《滄州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)預(yù)拌混凝土企業(yè)的規(guī)定，尤其是強(qiáng)制性減排措施的規(guī)定：

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)強(qiáng)制性措施

停止原材料運(yùn)輸，是重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的強(qiáng)制措施，各企業(yè)務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行到位。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)必須開(kāi)啟并保證正常使用，以保持對(duì)企業(yè)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)行為的可追溯性。

各預(yù)拌混凝土企業(yè)要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任，尤其是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、原材料采購(gòu)、商砼車(chē)輛分屬不同負(fù)責(zé)人管理的，要理清、壓實(shí)各自重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)暢通本企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)信息。要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)公示制度，在接到應(yīng)急響應(yīng)通知第一時(shí)間將有關(guān)工作要求在公示欄張貼，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)、應(yīng)急措施嚴(yán)格落實(shí)到位。

三、加強(qiáng)預(yù)拌混凝土企業(yè)用車(chē)管理

市區(qū)、中心城區(qū)高速合圍區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)要切實(shí)兌現(xiàn)《預(yù)拌混凝土企業(yè)用車(chē)環(huán)保承諾書(shū)》承諾內(nèi)容，按環(huán)保部門(mén)要求積極配合規(guī)定車(chē)輛的尾氣治理改造工作；要堅(jiān)決落實(shí)我市移動(dòng)污染源深度治理工作要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成新能源或清潔能源的商砼車(chē)換裝工作，即2018年12月底前車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)比例達(dá)到20%；2019年底前比例達(dá)到80%，2020年前達(dá)到100%。要建立機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，加強(qiáng)對(duì)商砼車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械日常維護(hù)、保養(yǎng)，使用合格燃料、尿素，確保車(chē)輛達(dá)標(biāo)排放。

四、強(qiáng)化企業(yè)揚(yáng)塵治理工作保障

各預(yù)拌混凝土企業(yè)要對(duì)職工開(kāi)展經(jīng)常性揚(yáng)塵治理工作教育培訓(xùn)，在廠區(qū)出入口明顯位置按要求設(shè)置揚(yáng)塵防治公示牌，及時(shí)傳達(dá)揚(yáng)塵治理工作相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、要求，讓每一個(gè)職工了解《大氣污染防治法》相關(guān)內(nèi)容、市委、市政府相關(guān)工作要求以及市住建局預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵治理措施，做到“五個(gè)清楚”，即上級(jí)要求清楚、治理標(biāo)準(zhǔn)清楚、治理責(zé)任清楚、治理措施清楚、處罰內(nèi)容清楚。要為企業(yè)揚(yáng)塵治理提供人員、資金、組織、制度保障，揚(yáng)塵治理措施責(zé)任落實(shí)到人，檢查、獎(jiǎng)懲制度落到實(shí)處。

五、嚴(yán)禁使用無(wú)資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土

未取得《預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的企業(yè)，生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售混凝土，均屬于無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)，其生產(chǎn)的混凝土不得用于建設(shè)工程項(xiàng)目。建設(shè)、施工單位使用未取得《預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》企業(yè)生產(chǎn)的混凝土的，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十五條進(jìn)行處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）的通知》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)使用無(wú)資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的混凝土的行為不制止、不報(bào)告，對(duì)其工程量仍然進(jìn)行簽證的，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十九條進(jìn)行處罰。

滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年1月22日