切實(shí)做好2019年春節(jié)期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的通知

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、房管局、城管執(zhí)法局、園林局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理重要批示要求，以及自治區(qū)1月23日安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的有關(guān)部署，自治區(qū)住建廳近日對(duì)呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市建筑施工安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了檢查，從檢查總體情況看，受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑施工安全生產(chǎn)管理方面做了大量工作，建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工總體水平有了較大提高。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)不少存在的問(wèn)題和隱患，特別是施工安全防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)消防等方面存在較多漏洞，整體安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。當(dāng)前春節(jié)臨近，各盟市要結(jié)合各地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，狠抓各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、平安的節(jié)日。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作管理和責(zé)任落實(shí)

要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”理念，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”思想，進(jìn)一步強(qiáng)化政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及早研究部署，不斷強(qiáng)化安全防范措施和責(zé)任落實(shí)。要時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)、高度警覺(jué)和臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)存在問(wèn)題和隱患的跟蹤復(fù)查，確保整改、管控到位，嚴(yán)防整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，深入一線開展安全生產(chǎn)檢查，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)。要站在講政治的高度，抓嚴(yán)責(zé)任落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，抓好源頭管控這個(gè)根本，筑牢依法治安這個(gè)基石，夯實(shí)能力提升這個(gè)基礎(chǔ)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再檢查、再整改，層層查找安全隱患和管理漏洞，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決筑牢安全生產(chǎn)防線，確保春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全形勢(shì)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

要結(jié)合冬季建筑施工實(shí)際，開展有針對(duì)性的檢查和預(yù)防工作，不得因搶工期而忽視安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)“五防”，即防火、防凍、防滑、防中毒、防坍塌的管理，要強(qiáng)化企業(yè)、項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全檢查。要突出現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)在建道路、地鐵及房屋建筑和市政工程易發(fā)生重大事故的部位和環(huán)節(jié)的安全檢查。要認(rèn)真落實(shí)冬季施工安全措施，嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度施工行為。要繼續(xù)認(rèn)真開展建筑施工安全專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加大隱患排查整治力度，特別是加大對(duì)腳手架、模板支撐、施工用電、大型機(jī)械設(shè)備、高空作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)防控等薄弱環(huán)節(jié)的排查力度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間停工、節(jié)后復(fù)工企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)制定并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間停工和節(jié)后復(fù)工安全保障措施，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)安全生產(chǎn)條件核查或核查不合格擅自復(fù)工行為。要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”要求，凡是存在未經(jīng)施工許可擅自施工等違法違規(guī)行為、達(dá)不到施工安全生產(chǎn)條件、存在重大安全生產(chǎn)隱患的，一律停工整改。停工整改建設(shè)項(xiàng)目必須由建筑安全監(jiān)督部門復(fù)檢合格并經(jīng)住建主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可復(fù)工。要嚴(yán)格落實(shí)安全事故通報(bào)、督辦及約談等措施，嚴(yán)格執(zhí)行事故企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件復(fù)核制度。要加強(qiáng)危大工程管控，切實(shí)管控好重大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防群死群傷安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)發(fā)生事故施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度，加大事故查處督辦和公開力度，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要積極推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，完善建筑施工安全信用體系，健全誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，有效提升監(jiān)管效能。要進(jìn)一步推進(jìn)貫徹執(zhí)行《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》，加強(qiáng)安全宣傳教育，開展建筑施工安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，切實(shí)提高全行業(yè)安全素質(zhì)。

三、強(qiáng)化市政公用設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管

要組織力量加強(qiáng)對(duì)城市供水、城鎮(zhèn)供氣、城鎮(zhèn)供熱、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況的安全巡查與維護(hù)，確保節(jié)日期間供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)安全治理，嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度，定期開展城鎮(zhèn)燃?xì)鈴S站、管網(wǎng)等設(shè)施以及燃?xì)庥脩舭踩珯z查，落實(shí)燃?xì)庵鞴懿块T監(jiān)管責(zé)任，確保城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碇贫嚷鋵?shí)到位。要認(rèn)真做好城市供水水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)，抓好供水管線及附屬設(shè)施的巡查、維護(hù)和保養(yǎng)。要抓好城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)管理，強(qiáng)化城市橋梁安全防護(hù)設(shè)施隱患排查治理，加強(qiáng)危橋排查加固改造工作。做好綜合管廊安全生產(chǎn)和運(yùn)行、維護(hù)管理工作。加快城市排水易澇點(diǎn)整治進(jìn)度。要結(jié)合春節(jié)假日期間人員出行密集的特點(diǎn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園、動(dòng)物園等場(chǎng)所的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，并針對(duì)易發(fā)安全問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定安全管理應(yīng)急預(yù)案并定期演練。

四、加強(qiáng)城市管理執(zhí)法監(jiān)督

要進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《城市管理執(zhí)法辦法》，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。創(chuàng)新治理方式，構(gòu)建共建共治共享城市治理新格局，保障城市運(yùn)行安全有序。要強(qiáng)化城市管理日常巡查，充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)的作用，加大對(duì)人員密集、問(wèn)題多發(fā)的場(chǎng)所、區(qū)域巡查頻率。要進(jìn)一步完善城市管理應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急措施落實(shí)，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及早發(fā)現(xiàn)并處置安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效保障城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、強(qiáng)化房屋使用及農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管

要加強(qiáng)房屋使用安全管理，重點(diǎn)排查建筑年代較長(zhǎng)、建筑標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的居民住宅，督促房屋產(chǎn)權(quán)人及時(shí)有效治理安全隱患，防止房屋垮塌事故發(fā)生。要加強(qiáng)老舊住宅、出租房屋安全隱患排查，督促產(chǎn)權(quán)人、承租人及時(shí)消除火災(zāi)等安全隱患；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真做好消防、電梯等共用設(shè)施和公共通道、地下空間等共用部位的日常巡查和維修養(yǎng)護(hù)，建立完善應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的能力，進(jìn)一步規(guī)范房屋共用部位管理、共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行養(yǎng)護(hù)、公共秩序維護(hù)等服務(wù)行為，不斷提高物業(yè)管理服務(wù)水平，保證房屋共用部分的安全使用和運(yùn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理，推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)達(dá)到有基本的建設(shè)規(guī)劃管控、基本的房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本合格的建筑工匠、基本的技術(shù)指導(dǎo)和管理隊(duì)伍、基本的竣工檢查驗(yàn)收等要求，把農(nóng)房建設(shè)管理作為村鎮(zhèn)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，不斷完善規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等相關(guān)制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，確保新建農(nóng)房的質(zhì)量和安全。

六、確保施工人員生產(chǎn)生活穩(wěn)定

節(jié)日前后，各施工企業(yè)要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員實(shí)際，扎實(shí)開展安全宣傳教育工作，按時(shí)發(fā)放民工工資，切實(shí)做好節(jié)前現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工思想穩(wěn)定工作。節(jié)日期間正常生產(chǎn)的企業(yè)和工地要加強(qiáng)員工特別是重點(diǎn)崗位人員安全管理和教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提升全員安全技能和應(yīng)急處置能力，并切實(shí)做好生活保障工作。

七、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作

要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，根據(jù)節(jié)日和天氣特點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，督促指導(dǎo)企業(yè)有效防范應(yīng)付突發(fā)事件，落實(shí)應(yīng)急資源，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練。要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情能科學(xué)有效處置、應(yīng)對(duì)。要確保通訊暢通和聯(lián)絡(luò)工作，對(duì)發(fā)生的事故險(xiǎn)情要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)信息，并妥善進(jìn)行處置。

2019年1月29日