印發(fā)《潛山市開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作實施方案》的通知

各相關(guān)單位：

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市函〔2018〕57號）、省住建廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作實施方案>的通知》（建市〔2019〕2號）和安慶市住建委關(guān)于印發(fā)《安慶市開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作實施方案》的通知（建市發(fā)〔2019〕34號）文件要求，結(jié)合我市實際，制定《潛山市開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

潛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

潛山市人力資源和社會保障局

2019年1月28日

潛山市開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治

工作實施方案

為遏制我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場秩序，促進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《安慶市開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作實施方案》（建市發(fā)〔2019〕34號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大及二中、三中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，堅持“淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格”的思路，以專項整治工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為為突破口，規(guī)范建筑市場行為，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合競爭力，建立統(tǒng)一開放、公平公正的建筑市場環(huán)境，促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治內(nèi)容和目標(biāo)

對我市工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。通過專項整治，推動建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長效機(jī)制。

三、實施步驟

（一）企業(yè)自查自糾階段（2019年2月）。

在我市工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)單位應(yīng)對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查自糾，并于2月28號前將企業(yè)自查情況表報送建管辦（見附件），未按時報送自查情況的以及未在自查時限內(nèi)對存在相關(guān)問題的人員辦理注銷手續(xù)的將列入重點核查對象。在自查自糾期間，對整改到位的單位和個人，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）全面排查階段（2019年3月至2019年6月底）。

在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，我局聯(lián)合市人社部門結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對排查，重點排查參保繳費(fèi)單位與注冊單位不一致情況；對排查中發(fā)現(xiàn)的問題并調(diào)查核實存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，報發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承建項目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。

（三）總結(jié)提升階段（2019年7月至2019年9月底）。

我局會同相關(guān)部門對我市專項整治工作進(jìn)行全面分析總結(jié)，認(rèn)真梳理總結(jié)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，注重“嚴(yán)”“實”，著眼“長”“?！?，結(jié)合我市行業(yè)發(fā)展實際，鼓勵各企業(yè)建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊建設(shè)機(jī)制，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長效機(jī)制。

四、相關(guān)要求

（一）依法從嚴(yán)查處。我局按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，依法從嚴(yán)查處我市工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對自查自糾過程中敷衍了事、發(fā)現(xiàn)問題后整改不到位的個人、單位，依法從嚴(yán)查處。對存在“掛證”行為且拒不整改的專業(yè)技術(shù)人員，撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規(guī)使用“掛證”人員的單位，予以通報批評，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報其實際工作單位和紀(jì)檢監(jiān)察部門。

（二）信息公開。設(shè)立潛山市工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為舉報電話：0556-8970868，歡迎社會各界監(jiān)督舉報；對因工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為被查處的違法行為單位和人員，在“安徽工程建設(shè)信息網(wǎng)”中記錄其不良行為，并向社會公布，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機(jī)制。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管

我局將日常監(jiān)管和動態(tài)核查結(jié)合起來，強(qiáng)化源頭管理，從資質(zhì)申報、在建項目部人員管理和合同履約等方面入手，建立長效工作機(jī)制，從根本上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為發(fā)生。

附件1：

潛山市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為自查表

企業(yè)名稱（加蓋單位公章）：                                 申報時間：