湘建建函〔2019〕23號(hào) 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等五部門關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治通知

湘建建函〔2019〕23號(hào)

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等五部門關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治通知

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、水利局、通信發(fā)展管理辦公室：

為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（建辦市〔2018〕57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書管理，結(jié)合我省實(shí)際，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局決定開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治內(nèi)容

對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位（含施工圖審查機(jī)構(gòu)，下同）、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊(cè)）證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)整治，建立工程建設(shè)領(lǐng)域注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作安排

（一）自查自糾階段（2019年2—3月）

各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、水利局、通信發(fā)展管理辦公室按職責(zé)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾。自查自糾情況于2019年3月15日前對(duì)口報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局。省級(jí)各部門統(tǒng)一匯總形成自查自糾情況工作總結(jié)，于2019年3月20日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一匯總后，按要求上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。在自查自糾期間，對(duì)存在“掛證”等問(wèn)題的人員、單位主動(dòng)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）全面排查階段（2019年3月至2019年6月底）

各市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、水利局、通信發(fā)展管理辦公室，結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息組織開(kāi)展比對(duì)排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況。對(duì)舉報(bào)和排查出的“掛證”問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處罰。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊(cè)）證書的行為進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的依法從嚴(yán)查處。自2019年4月起，每月3日前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局按職責(zé)組織各地有關(guān)部門按照《通知》要求，填報(bào)《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表》（附件1）。每月7日前，省級(jí)各部門匯總后，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按要求上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（三）監(jiān)督檢查階段（2019年2月至2019年9月底）

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局將加強(qiáng)對(duì)各地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況的指導(dǎo)監(jiān)督，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查，核實(shí)自查結(jié)果及排查結(jié)果的真實(shí)性。對(duì)工作開(kāi)展不力、整治效果不明顯的地區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

三、整治工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、水利局、通信發(fā)展管理辦公室要高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）推進(jìn)信息公開(kāi)。各市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、水利局、通信發(fā)展管理辦公室要積極會(huì)同公安、網(wǎng)監(jiān)等主管部門，利用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的排查力度。各部門應(yīng)公布投訴舉報(bào)電話和信箱，并向社會(huì)公布，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記，認(rèn)真查處；要充分發(fā)揮湖南省信息平臺(tái)作用，對(duì)查處的違法行為單位和人員，在平臺(tái)上記錄其不良行為，并向社會(huì)公布，形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

（三）依法從嚴(yán)查處。各市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、水利局、通信發(fā)展管理辦公室要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，按規(guī)定通報(bào)其所在工作單位和監(jiān)察機(jī)關(guān)。

在專項(xiàng)整治期間，對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷注冊(cè)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依據(jù)用人單位或個(gè)人申請(qǐng)及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書面證明、勞動(dòng)仲裁、生效判決等材料，依法辦理注銷手續(xù)。

涉及到注冊(cè)建筑師的具體工作，按照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》等相關(guān)要求進(jìn)行。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、水利局、通信發(fā)展管理辦公室要梳理與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規(guī)定，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的應(yīng)及時(shí)予以廢止或修訂；要加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)資格考試報(bào)名審核，嚴(yán)格杜絕不符合報(bào)考條件的人員參加工程建設(shè)領(lǐng)域各類職業(yè)資格考試。各級(jí)各部門要引導(dǎo)從業(yè)單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與建設(shè)機(jī)制，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系人：楊超，電話：88950405，郵箱：1750323151@qq.com

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)系人：龍濤，84900076，郵箱：1738126301@qq.com

湖南省交通運(yùn)輸廳聯(lián)系人：馬晴，聯(lián)系電話：88770092，郵箱：649643053@qq.com

湖南省水利廳聯(lián)系人：何博文，聯(lián)系電話：13507474960，郵箱：1392723673@qq.com

省通信管理局聯(lián)系人：李冬云，聯(lián)系電話15873181717，郵箱：434680719@qq.com

附件：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違違規(guī)情況處理匯總表.doc

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

湖南省交通運(yùn)輸廳湖南省水利廳

湖南省通信管理局

2019年1月30日