衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局今冬明春建筑施工安全生產(chǎn)防控工作方案

各縣市區(qū)住建局（建設(shè)局）、開發(fā)區(qū)建設(shè)局、濱湖新區(qū)建設(shè)局、局屬相關(guān)科室單位、駐衡各建筑施工企業(yè)、各監(jiān)理單位：

冬季氣候寒冷干燥，極端天氣增多，加之“兩節(jié)”、“兩會”臨近，施工項目部、作業(yè)人員易出現(xiàn)趕工期行為和忽視安全生產(chǎn)的麻痹思想，是安全事故的多發(fā)時間段。為進一步抓好我市今冬明春建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，保障施工人員的人身安全，消除各類建筑施工現(xiàn)場安全隱患和杜絕安全事故的發(fā)生，根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合轄區(qū)實際，現(xiàn)制定今冬明春安全生產(chǎn)工作方案。

一、工作目標(biāo)

針對冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作特點，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，認(rèn)真排查治理安全

隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，切實做好應(yīng)急管理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，保持今冬明春特別是“兩節(jié)”、“兩會”等重要時段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保今冬明春安全生產(chǎn)防控工作順利開展，經(jīng)研究決定，成立衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立今冬明春安全生產(chǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長王建勇任組長，主管副局長任副組長，局機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、直屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安監(jiān)站，具體負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)今冬明春建筑施工安全防控工作。

三、工作任務(wù)與重點

（一）嚴(yán)防各類消防安全事故。各相關(guān)單位和各在建項目要認(rèn)真吸取張家口“11.28”火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)。一是嚴(yán)格落實企業(yè)和在建項目消防安全責(zé)任制、節(jié)假日期間治安防火值班制度等各項安全生產(chǎn)制度。二是施工現(xiàn)場消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置必須符合規(guī)定要求，并由專人負(fù)責(zé)定期檢查，維護、保養(yǎng)，保證其靈敏有效。施工用易燃易爆物品和壓縮氣瓶設(shè)有專用倉庫，分類隔離存放。三是建筑電工以及電焊、氣焊作業(yè)人員持特種作業(yè)資格證上崗，并接受崗前安全技術(shù)交底和按照相關(guān)操作規(guī)程進行施工。四是現(xiàn)場生活區(qū)、辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格分開，工地現(xiàn)場生活區(qū)宿舍用電嚴(yán)格按照臨時用電規(guī)范要求，無違規(guī)使用大功率照明、取暖、電加熱器具等現(xiàn)象。五是施工現(xiàn)場動火嚴(yán)格履行報批手續(xù)；明火作業(yè)區(qū)，不存在可燃物，落實明火作業(yè)監(jiān)護措施，并合理配備滅火器材。六是施工現(xiàn)場臨時用房、臨時設(shè)施與在建工程的防火間距是否符合規(guī)范要求。施工現(xiàn)場消防車道是否暢通、設(shè)置是否符合規(guī)范要求。

（二）全面開展施工安全大檢查。各施工單位應(yīng)立即行動起來，對所承建的建設(shè)工程開展一次地毯式安全生產(chǎn)大檢查，突出對重點工程、重點部位、重點環(huán)節(jié)進行重點檢查。一是對施工現(xiàn)場腳手架、深基坑、高支模、施工用電、施工機具以及建筑起重機械等實體安全進行全面排查，切實消除現(xiàn)場安全隱患；二是對現(xiàn)場人員配備、持證上崗、到崗履職，專項方案編制、審批、論證、實施，以及安全教育、安全技術(shù)交底、班前安全活動等安全管理方面進行全面檢查。對排查出來的安全隱患和安全管理問題，要按照“三定”原則落實整改，做到邊排查、邊整治、邊復(fù)查，形成閉合管理，堅決消除安全隱患，確保施工安全。

（三）突出對危險性較大工程的管理。針對冬季施工特點，各參建單位要嚴(yán)格落實《衡水市關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項治理行動工作的實施方案》要求，對涉及大跨度梁板支撐、深基坑支護圍護、高大支模架、高層懸挑腳手架、起重吊裝等專項施工方案，必須編制支護方案并嚴(yán)格按照方案采取可靠有效的支護措施，搭設(shè)臨建工程如倉庫、暖棚、機械操作棚和宿舍時，要采取加固和支護措施，嚴(yán)防坍塌事故，并密切觀測基礎(chǔ)，在實施過程中做好相關(guān)檢查和監(jiān)測工作，杜絕事故發(fā)生苗頭。

（四）嚴(yán)防各類高處墜落事故。應(yīng)對各類腳手架進行全面檢查和加固，腳手架外側(cè)必須按標(biāo)準(zhǔn)進行立體防護，無論是立網(wǎng)還是水平網(wǎng)均要嚴(yán)密牢固。腳手架斜道、平臺、作業(yè)層、通行道路上的霜凍、結(jié)冰、積雪，應(yīng)指定專人隨時清除，并采取防滑措施。對正在施工的屋面、樓層、陽臺等臨邊必須嚴(yán)加防護，高層建筑工程，必須進行立體防護。高處作業(yè)人員衣著要合理靈便，使用的高凳、梯子要堅固，以防滑動移位墜落。

（五）做好節(jié)假日期間生產(chǎn)、生活、應(yīng)急工作。元旦、春節(jié)即將來臨，各施工單位要提前安排好節(jié)假日期間生產(chǎn)、生活工作，合理安排施工工序，落實安全防范措施；做好節(jié)假日期間值班和應(yīng)急工作，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時發(fā)現(xiàn)、報告和整改安全隱患，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

（六）做好節(jié)后工程復(fù)工檢查和安全教育工作。春節(jié)后，各施工單位應(yīng)針對新工人入場多，設(shè)備、設(shè)施停轉(zhuǎn)時間長的特點，開展從業(yè)人員節(jié)后復(fù)工前的安全教育，尤其是要突出對新工人“三級”安全教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識和安全技能；對節(jié)后準(zhǔn)備復(fù)工的工程進行專項檢查，消除安全隱患，做好開工前的各項準(zhǔn)備工作。

四、工作要求

（一）及時研究部署，層層抓好落實。各縣市區(qū)住建部門要認(rèn)真分析研究本地區(qū)今冬明春安全生產(chǎn)工作特點，做出總體工作部署，制定有針對性的工作方案，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，督促本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)抓好落實。各企業(yè)要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，主動開展安全大檢查和隱患排查治理，抓好員工教育培訓(xùn)和管理，調(diào)整疏導(dǎo)員工行為狀態(tài)，抓好今冬明春安全生產(chǎn)各項工作。

（二）強化宣傳教育，確保取得實效。各單位要通過報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，開展冬春兩季安全用電、用氣、動火等安全知識宣傳活動，提升人民群眾安全意識。要及時總結(jié)宣傳今冬明春安全生產(chǎn)工作中好的做法、經(jīng)驗和典型，堅決曝光典型違法違規(guī)行為，強化正面引導(dǎo)和警示教育。

（三）加強預(yù)測預(yù)警，做好應(yīng)急值守。各縣市區(qū)住建部門要結(jié)合冬春季節(jié)安全生產(chǎn)特點，進一步加強安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息，強化應(yīng)急處理聯(lián)動機制。要認(rèn)真做好“兩節(jié)”“兩會”等重點時段安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，針對可能出現(xiàn)的情況，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，做好各種應(yīng)急防范準(zhǔn)備。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和值班制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，保證信息暢通。