閩建辦建〔2019〕9號轉發(fā)繼續(xù)開展全省建機一體化企業(yè)專項整治行動的通知

轉發(fā)繼續(xù)開展全省建機一體化企業(yè)專項整治行動的通知

閩建辦建〔2019〕9號

各設區(qū)市建設局，平潭綜合實驗區(qū)交建局：

為進一步強化建筑起重機械安全管理，防止安全生產事故的發(fā)生，按照省廳《轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)工程質量安全手冊（試行）的通知》（閩建辦建〔2018〕54號）要求，在全省范圍內繼續(xù)開展建機一體化企業(yè)專項整治，具體事項通知如下：

一、整治目標

通過專項整治，進一步落實建機一體化企業(yè)安全管理責任，規(guī)范一體化服務行為，加強設備定期檢查和維護保養(yǎng)，切實消除設備安全隱患，堅決遏制建筑起重機械安全事故發(fā)生。

二、整治對象及時間

整治對象為全省建機一體化企業(yè)，整治時間為2019年4月1日-2020年12月31日。

三、整治內容

（一）企業(yè)安全管理情況。主要檢查建機一體化企業(yè)是否滿足一體化名錄基本條件，是否為在建項目提供一體化服務，是否建立企業(yè)管理信息化平臺并落實日常檢查和維護保養(yǎng)在系統(tǒng)留痕制度，維修保養(yǎng)基地是否正常運轉，是否建立設備“一機一檔”；企業(yè)技術負責人、機械員、安全員等關鍵責任人是否在崗履職。

（二）設備現(xiàn)場管理情況。主要檢查建筑起重機械安拆方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況，安拆、附著、頂升作業(yè)設備自檢檢驗驗收情況，特種作業(yè)人員安全技術交底、持證上崗情況，定期檢查維護保養(yǎng)制度現(xiàn)場執(zhí)行情況，設備實體安全及作業(yè)現(xiàn)場安全防護情況。

（三）防止達到報廢年限的標準節(jié)用于在用建筑起重機械。從2017年10月1日起安裝的建筑起重機械的標準節(jié)應具有可追溯出廠日期的永久性的標志。標準節(jié)出廠日期廠家未標識的，建機一體化企業(yè)均應在規(guī)定位置用鋼印打上（具體位置詳見附件1），否則監(jiān)督機構不予以安裝告知確認。

（四）塔吊防臺風管理情況。主要檢查建機一體化企業(yè)執(zhí)行《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室關于進一步加強沿海建筑工程塔吊防臺風工作的通知》（閩建辦建〔2018〕45號）情況。

四、整治措施

（一）設區(qū)市住建部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內建機一體化企業(yè)不符合建機一體化企業(yè)基本條件的，應查實后上報省廳工程處，由省廳將其清出一體化企業(yè)名錄。整治期間，省廳繼續(xù)暫停受理建機一體化企業(yè)名錄申報。

（二）2019年7月1日起，省住建廳、設區(qū)市住建部門在監(jiān)管中（或根據(jù)縣、市、區(qū)住建部門上報）發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內建機一體化企業(yè)未在企業(yè)自建管理信息化平臺落實日常檢查和維護保養(yǎng)留痕制度的，應予以通報批評，并按《福建省建機一體化企業(yè)信用綜合評價辦法》（閩建〔2018〕11號）附件1第4.2.2條、第4.2.3條予以不良信用信息記分。

（三）各級住建部門發(fā)現(xiàn)建機一體化企業(yè)安全生產關鍵責任人存在下列情形之一的，認定為履職不到位：

1．未編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案或超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案未經過專家論證的，認定企業(yè)技術負責人履職不到位；

2．建筑起重機械安裝前，未與使用單位進行起重機械基礎交接驗收的，認定企業(yè)技術負責人履職不到位；

3．起重機械安裝拆卸作業(yè)未按照專項施工方案組織實施的，認定安全員、機械員履職不到位；

4．起重機械安裝完畢未按規(guī)定進行自檢、調試和試運轉的，認定企業(yè)技術負責人、安全員、機械員履職不到位。

（四）各級監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)建機一體化企業(yè)有下列情形之一的（1-2點由動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)自動統(tǒng)計，3-5點由各地監(jiān)管部門上報省廳，表格詳見附件2），由省廳將其納入黑名單，采取暫停在我省承攬新的工程項目建機一體化業(yè)務半年、實施差異化監(jiān)管等措施：

1．被主管部門檢查到的建筑起重機械當季按臺平均違規(guī)記分達12分及以上的；

2．被主管部門檢查到的建筑起重機械當季按臺平均違規(guī)記分連續(xù)兩個季度排名全省前3位的；

3．被主管部門檢查到的在用建筑起重機械未在標準節(jié)規(guī)定位置用鋼印標注出廠日期達20臺次以上的；

4．一年內被監(jiān)管部門檢查到有10臺次及以上建筑起重機械未進行日常檢查和維護保養(yǎng)的；

5．企業(yè)技術負責人、機械員、安全員等關鍵責任人一年內被監(jiān)管部門認定為履職不到位10人次及以上的。

房建工程違規(guī)記分條款引用《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法（2018版）》附件1中3.5.1-3.5.3、3.5.5-3.5.13、3.6.1、3.6.2、3.6.6-3.6.12、3.6.14，市政工程違規(guī)記分條款引用《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法（2018版）》附件2中3.8.1-3.8.3、3.8.5-3.8.13、3.9.1、3.9.2、3.9.6-3.9.12、3.9.14。

五、工作要求

（一）建機一體化企業(yè)應認真做好自查自糾工作，對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，立即整改，及時消除隱患，有關自查自糾情況應形成書面材料，并存檔備查。

（二）項目監(jiān)督機構應結合季度雙隨機動態(tài)監(jiān)管，每季度對每個受監(jiān)工程項目的建筑起重機械至少抽查一次。設區(qū)市住建主管部門對轄區(qū)建機一體化企業(yè)隨機抽查不少于30%，每個企業(yè)隨機查3個工程項目的在用建筑起重機械。省廳將結合階段性安全督查工作，對建機一體化企業(yè)專項整治行動開展情況進行檢查。

（三）各級住建主管部門要嚴格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責令及時整改，對存在重大安全隱患的，要責令停止使用，該記分的要嚴格予以記分，該查處的要立案查處，該提請省廳處理的要及時上報。對自查整改不認真、檢查弄虛作假的企業(yè)，要予以通報批評，對典型案例要予以曝光，對安全生產主體責任不落實導致安全事故的，一律從嚴查處。

專項整治期間，各設區(qū)市住建部門負責統(tǒng)計本地區(qū)查處的建機一體化企業(yè)問題（詳見附件2），每季度5日前報送省質安總站（聯(lián)系人：陳友存，聯(lián)系電話:0591-87617511，郵箱：1397144854@qq.com）。

附件：1．標準節(jié)上出廠日期的規(guī)定位置

2．建機一體化企業(yè)存在問題匯總表

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

2019年2月1日