吉建法〔2019〕6號印發(fā)2019年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制工作要點(diǎn)的通知

印發(fā)2019年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制工作要點(diǎn)的通知

吉建法〔2019〕6號

各市（州）建委（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）、房產(chǎn)局、公用局、園林局、城市管理行政執(zhí)法局、住房公積金管理中心，長白山管委會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局，各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局：

現(xiàn)將《2019年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合本部門實(shí)際安排好今年的法制建設(shè)各項(xiàng)工作。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年3月4日

2019年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制工作要點(diǎn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)法制工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展提供法制保障。

一、推進(jìn)立法工作進(jìn)程

（一）配合立法機(jī)關(guān)完成《吉林省房屋征收管理辦法》《吉林省物業(yè)管理?xiàng)l例》調(diào)研、論證及頒布實(shí)施各項(xiàng)工作。《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（修訂）》調(diào)研、論證工作。

（二）完成《吉林省建筑市場管理?xiàng)l例》《吉林省民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料條例》“打包”修訂工作。

（三）啟動(dòng)《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》修訂工作。

二、全面開展行政執(zhí)法案卷評查工作

（四）我省被住建部列為全國住建系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查重點(diǎn)聯(lián)系單位，制定印發(fā)《吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作實(shí)施意見》。指導(dǎo)和開展全省行政執(zhí)法案卷評查工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

（五）制定《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查辦法》《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》。

（六）推進(jìn)執(zhí)法文書規(guī)范化，統(tǒng)一制定全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰文書標(biāo)準(zhǔn)式樣，并出臺文書的使用規(guī)定和說明。

三、依法有效化解矛盾糾紛

（七）嚴(yán)格審查行政復(fù)議案件。注重對復(fù)議當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)，加大調(diào)研力度，采用實(shí)地調(diào)查、書面審理和裁前告之等多種審理方式，爭取最大程度地做到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。

（八）完善行政復(fù)議和應(yīng)訴制度。理清工作規(guī)范，增強(qiáng)程序意識、時(shí)效意識和責(zé)任意識，降低敗訴風(fēng)險(xiǎn)。不斷提高行政復(fù)議應(yīng)訴的專業(yè)水平，健全法律顧問和公職律師制度，探索成立專家咨詢庫，推動(dòng)行政首長出庭應(yīng)訴制度。

（九）積極配合司法機(jī)關(guān)，做好應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實(shí)《行政訴訟法》和省政府《行政應(yīng)訴辦法》，修改完善我廳《行政應(yīng)訴辦法》和工作規(guī)程，做好與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、溝通工作，深化與司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，及時(shí)研究解決行政復(fù)議、行政訴訟中反映的突出問題，適時(shí)提出規(guī)范行政行為的建議。

四、做好普法宣傳教育和培訓(xùn)工作

（十）廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)。通過信息化等多種形式營造學(xué)法用法的濃厚氛圍和良好輿論環(huán)境，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員的普法教育和培訓(xùn)工作。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法規(guī)定，定期開展培訓(xùn)，全面提高我廳公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思維理念、恪守依法行政的基本要求。

（十一）制定《全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》。開展對廳機(jī)關(guān)及廳屬事業(yè)單位全體干部和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制工作人員進(jìn)行普法培訓(xùn)和依法行政專題培訓(xùn)，擬請法院法官、庭長、有經(jīng)驗(yàn)的律師授課。

五、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作

（十二）明確規(guī)范性文件管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省規(guī)范性文件管理辦法》，落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度，建立規(guī)范性文件審查糾錯(cuò)機(jī)制，保證規(guī)范性文件的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)合法性審查常態(tài)化、精細(xì)化、實(shí)效化。進(jìn)一步完善工作程序，明確責(zé)任人，及時(shí)公布規(guī)范性文件，按時(shí)向省政府法制部門備案。

（十三）制定三項(xiàng)制度。出臺廳《重大執(zhí)法決定法制審核制度》《廳重大決策程序規(guī)定》《廳重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定》。

六、深入落實(shí)“放管服”改革工作

（十四）堅(jiān)持行政審批做“減法”、市場監(jiān)管做“加法”、公共服務(wù)做“乘法”。對取消下放的許可項(xiàng)目，要做好取消后的監(jiān)管和下放后的培訓(xùn)銜接工作。

（十五）做好權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)更新管理工作，抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)“證照分離”的試點(diǎn)工作。

（十六）貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作安排部署，完成“雙隨機(jī)、一公開”“一單兩庫”的動(dòng)態(tài)更新工作。