吉建法〔2019〕6號印發(fā)2019年全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法制工作要點的通知

印發(fā)2019年全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法制工作要點的通知

吉建法〔2019〕6號

各市（州）建委（住房和城鄉(xiāng)建設局）、房產(chǎn)局、公用局、園林局、城市管理行政執(zhí)法局、住房公積金管理中心，長白山管委會住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理行政執(zhí)法局，各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理行政執(zhí)法局：

現(xiàn)將《2019年全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法制工作要點》印發(fā)你們，請結合本部門實際安排好今年的法制建設各項工作。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2019年3月4日

2019年全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法制工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》為引領，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞全省住房城鄉(xiāng)建設重點任務，扎實做好住房城鄉(xiāng)建設法制工作，全面推進法治政府建設，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展提供法制保障。

一、推進立法工作進程

（一）配合立法機關完成《吉林省房屋征收管理辦法》《吉林省物業(yè)管理條例》調研、論證及頒布實施各項工作。《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂）》調研、論證工作。

（二）完成《吉林省建筑市場管理條例》《吉林省民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料條例》“打包”修訂工作。

（三）啟動《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政處罰自由裁量基準》修訂工作。

二、全面開展行政執(zhí)法案卷評查工作

（四）我省被住建部列為全國住建系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查重點聯(lián)系單位，制定印發(fā)《吉林省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作實施意見》。指導和開展全省行政執(zhí)法案卷評查工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

（五）制定《全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查辦法》《行政處罰案卷評查標準》。

（六）推進執(zhí)法文書規(guī)范化，統(tǒng)一制定全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰文書標準式樣，并出臺文書的使用規(guī)定和說明。

三、依法有效化解矛盾糾紛

（七）嚴格審查行政復議案件。注重對復議當事人合法權益的保護，加大調研力度，采用實地調查、書面審理和裁前告之等多種審理方式，爭取最大程度地做到定紛止爭、案結事了。

（八）完善行政復議和應訴制度。理清工作規(guī)范，增強程序意識、時效意識和責任意識，降低敗訴風險。不斷提高行政復議應訴的專業(yè)水平，健全法律顧問和公職律師制度，探索成立專家咨詢庫，推動行政首長出庭應訴制度。

（九）積極配合司法機關，做好應訴工作。認真落實《行政訴訟法》和省政府《行政應訴辦法》，修改完善我廳《行政應訴辦法》和工作規(guī)程，做好與司法機關的協(xié)調、溝通工作，深化與司法機關的良性互動，及時研究解決行政復議、行政訴訟中反映的突出問題，適時提出規(guī)范行政行為的建議。

四、做好普法宣傳教育和培訓工作

（十）廣泛宣傳相關法律法規(guī)。通過信息化等多種形式營造學法用法的濃厚氛圍和良好輿論環(huán)境，重點抓好領導干部、行政執(zhí)法人員、專業(yè)技術人員的普法教育和培訓工作。制定領導干部學法用法規(guī)定，定期開展培訓，全面提高我廳公職人員特別是領導干部樹立法治思維理念、恪守依法行政的基本要求。

（十一）制定《全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓方案》。開展對廳機關及廳屬事業(yè)單位全體干部和全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法制工作人員進行普法培訓和依法行政專題培訓，擬請法院法官、庭長、有經(jīng)驗的律師授課。

五、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作

（十二）明確規(guī)范性文件管理制度。嚴格執(zhí)行《吉林省規(guī)范性文件管理辦法》，落實規(guī)范性文件合法性審查制度，建立規(guī)范性文件審查糾錯機制，保證規(guī)范性文件的質量，實現(xiàn)合法性審查常態(tài)化、精細化、實效化。進一步完善工作程序，明確責任人，及時公布規(guī)范性文件，按時向省政府法制部門備案。

（十三）制定三項制度。出臺廳《重大執(zhí)法決定法制審核制度》《廳重大決策程序規(guī)定》《廳重大事項合法性審查程序規(guī)定》。

六、深入落實“放管服”改革工作

（十四）堅持行政審批做“減法”、市場監(jiān)管做“加法”、公共服務做“乘法”。對取消下放的許可項目，要做好取消后的監(jiān)管和下放后的培訓銜接工作。

（十五）做好權責清單動態(tài)更新管理工作，抓好住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)“證照分離”的試點工作。

（十六）貫徹落實國務院和省委、省政府關于“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作安排部署，完成“雙隨機、一公開”“一單兩庫”的動態(tài)更新工作。