閩建質(zhì)安監(jiān)總函[2019]25號(hào)印發(fā)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量層級指導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》的通知

印發(fā)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量層級指導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》的通知

閩建質(zhì)安監(jiān)總函[2019]25號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督站，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：

為促進(jìn)各級質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)更加公平公正地開展質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分評價(jià)等監(jiān)督工作，保障全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量，現(xiàn)將《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量層級指導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》予以印發(fā)，并從2019年4月1日起執(zhí)行，原《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量層級指導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》同時(shí)廢止。

福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

2019年3月13日

福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量

層級指導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）

第一條  為促進(jìn)各級質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)更加公平公正地開展質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分評價(jià)等監(jiān)督工作，保障全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量，依據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員考核管理辦法》、《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》和《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)》，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條  省、設(shè)區(qū)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對下級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量層級指導(dǎo)的，適用本標(biāo)準(zhǔn)。

第三條  省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱省質(zhì)安總站）負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量層級指導(dǎo)工作；設(shè)區(qū)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量層級指導(dǎo)工作。

第四條  本標(biāo)準(zhǔn)所稱工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量，主要是指工程項(xiàng)目所在地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目實(shí)施的季度監(jiān)管評價(jià)和日常監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量。

第五條  省、設(shè)區(qū)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過層級指導(dǎo)對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員的監(jiān)督工作質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，評分值將按20%的比例分別計(jì)入監(jiān)督機(jī)構(gòu)周期考核和監(jiān)督人員周期考核。

第六條  工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量層級指導(dǎo)主要包括以下內(nèi)容：

（一）省質(zhì)安總站對設(shè)區(qū)市站層級指導(dǎo)工作情況進(jìn)行抽查；

（二）省質(zhì)安總站、設(shè)區(qū)市站對下級監(jiān)督機(jī)構(gòu)在動(dòng)態(tài)監(jiān)管評價(jià)工作和日常監(jiān)督檢查工作中涉及混凝土強(qiáng)度、腳手架材料和構(gòu)配件質(zhì)量以及重大危險(xiǎn)源等內(nèi)容的監(jiān)督工作質(zhì)量作為重點(diǎn)指導(dǎo)內(nèi)容；

（三）針對檢查指導(dǎo)過程中所發(fā)現(xiàn)的工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量安全問題，向項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出督促記分告知單和督促責(zé)令改正通知單，由項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促責(zé)任單位改正；

（四）按照《監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作質(zhì)量評價(jià)表》、《監(jiān)督人員監(jiān)督工作質(zhì)量評價(jià)表》（見附表1、2）內(nèi)容對監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員的監(jiān)督工作質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，并在“監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核系統(tǒng)”中進(jìn)行登記。

第七條  工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作質(zhì)量層級指導(dǎo)的程序?yàn)椋捍_定被指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)-隨機(jī)抽取受檢項(xiàng)目-查閱執(zhí)法文書-確定檢查樣本和檢查路線-檢查施工現(xiàn)場-填寫檢查表和評價(jià)表。

第八條  層級指導(dǎo)頻率和對象確定原則如下：

各設(shè)區(qū)市監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年對轄區(qū)內(nèi)所有的縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行不少于1次的層級指導(dǎo)。

省質(zhì)安總站每年對所有設(shè)區(qū)市的市級監(jiān)督機(jī)構(gòu)和每個(gè)設(shè)區(qū)市抽取不少于1個(gè)縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次層級指導(dǎo)。

第九條  受檢項(xiàng)目確定原則如下：

被指導(dǎo)機(jī)構(gòu)列出所有正在主體結(jié)構(gòu)施工階段且混凝土具備抽測條件的房建和市政工程項(xiàng)目清單（市政工程僅列出橋隧工程），層級指導(dǎo)組從清單中隨機(jī)抽取1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查指導(dǎo)。若監(jiān)督機(jī)構(gòu)為質(zhì)量、安全單列的，抽取1個(gè)共同監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

第十條  查閱執(zhí)法文書應(yīng)通過“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”調(diào)取受檢項(xiàng)目最近一次監(jiān)管記分評價(jià)的相關(guān)執(zhí)法文書（如記分告知單、責(zé)令改正通知單等），與經(jīng)責(zé)任單位確認(rèn)的違規(guī)事實(shí)紙質(zhì)文件及相關(guān)原始資料進(jìn)行比對，查看相關(guān)質(zhì)量安全隱患是否發(fā)出責(zé)令改正（局部停工改正、全面停工改正）通知單、檢查比對項(xiàng)目及記分分值等內(nèi)容是否一致。并通過施工現(xiàn)場情況檢查監(jiān)管部門最近1次季度評價(jià)或日常監(jiān)督抽檢中是否存在應(yīng)評價(jià)項(xiàng)目未評價(jià)、不應(yīng)評價(jià)項(xiàng)目給予評價(jià)的行為。

第十一條  檢查樣本及檢查路線的確定原則：

根據(jù)每輪層級指導(dǎo)通知所安排的具體檢查內(nèi)容和受檢項(xiàng)目最近一次監(jiān)管記分評價(jià)的違規(guī)事實(shí)確認(rèn)單等相關(guān)執(zhí)法文書，確定檢查樣本及檢查內(nèi)容路線（如樓號(hào)、樓層等），盡量與受檢項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)最近一次的檢查樣本及檢查內(nèi)容路線一致。

若受檢項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)最近一次的檢查樣本因施工進(jìn)度已發(fā)生變化而無法進(jìn)行比對的，相關(guān)檢查樣本不列入監(jiān)管記分評價(jià)工作質(zhì)量檢查內(nèi)容，但同類項(xiàng)目的不同樣本在檢查中有發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)督促受檢項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以責(zé)令改正并記分。

第十二條  在層級指導(dǎo)施工現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，層級指導(dǎo)組應(yīng)通過“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”向受檢項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出督促記分告知單和督促責(zé)令改正通知單。其中督促記分告知單的質(zhì)量方面問題應(yīng)扣除受檢項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)在最近一次監(jiān)管記分評價(jià)中對受檢工程在相同部位、相同問題已給予記分的項(xiàng)目和分值，安全和行為方面問題仍未整改的，按照現(xiàn)行《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》第二十四條規(guī)定對責(zé)任單位予以記分。

第十三條  層級指導(dǎo)應(yīng)按下列規(guī)定將相關(guān)材料存檔：

（一）抽測工程實(shí)體質(zhì)量的相關(guān)檢測報(bào)告。

（二）抽測結(jié)果與被指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在相同部位、相同構(gòu)件抽測結(jié)果不一致的，應(yīng)拍照、做好記錄并復(fù)印相關(guān)材料存檔。

（三）發(fā)現(xiàn)監(jiān)督人員在工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中存在不廉政行為或弄虛作假行為的相關(guān)證明材料。

第十四條  層級指導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用

根據(jù)檢查和評分結(jié)果，對出現(xiàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)否決項(xiàng)情形或者按照《監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作質(zhì)量評價(jià)表》評分值低于50分的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，予以全省通報(bào)批評，并由所在地主管部門督促改正到位；對出現(xiàn)監(jiān)督人員否決項(xiàng)情形或者按照《監(jiān)督人員監(jiān)督工作質(zhì)量評價(jià)表》評分值低于30分的監(jiān)督人員，予以全省通報(bào)批評。發(fā)現(xiàn)存在不廉政或弄虛作假行為的監(jiān)督人員，報(bào)請省廳予以處理，撤銷監(jiān)督人員資格并收回《監(jiān)督人員考核證書》。

第十五條  本標(biāo)準(zhǔn)自2019年4月1日起施行。

附表：1.《監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作質(zhì)量評價(jià)表》

2.《監(jiān)督人員監(jiān)督工作質(zhì)量評價(jià)表》

附表1：

監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作質(zhì)量評價(jià)表

監(jiān)督機(jī)構(gòu)：                                                 抽查工程項(xiàng)目(單位工程)名稱：                                

注：1、考核總分100分，帶*號(hào)的為否決項(xiàng)； 2、質(zhì)量、安全單列的監(jiān)督機(jī)構(gòu)分開填寫。

指導(dǎo)組員(簽字)：                                                    指導(dǎo)組長(簽字)：

附表2：

監(jiān)督人員監(jiān)督工作質(zhì)量評價(jià)表

監(jiān)督機(jī)構(gòu)：                    抽查工程項(xiàng)目(單位工程)名稱：                              監(jiān)督人員及證號(hào)：

注：1、考核總分100分，帶*號(hào)的為否決項(xiàng)； 2、質(zhì)量、安全單列的監(jiān)督機(jī)構(gòu)分開填寫。

指導(dǎo)組員(簽字)：                                                    指導(dǎo)組長(簽字)：