河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳直屬事業(yè)單位對外投資管理辦法》的通知
豫建財〔2019〕64號
廳直屬各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范廳直屬事業(yè)單位對外投資行為，強化對外投資監(jiān)管，保障國有資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，我們制定了《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳直屬事業(yè)單位對外投資管理辦法》，經(jīng)研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
2019年3月25日
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
直屬事業(yè)單位對外投資管理辦法
為進(jìn)一步規(guī)范廳直屬事業(yè)單位對外投資行為，強化對外投資監(jiān)管，保障國有資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第一條 本辦法所稱事業(yè)單位對外投資，是指依法取得事業(yè)法人資格的廳直屬事業(yè)單位按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，利用其占有、使用的國有資產(chǎn)（包括貨幣資產(chǎn)、實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）對外投資的經(jīng)濟(jì)行為，包括原始投資和增資。
第二條 嚴(yán)格控制對外投資。除國家另有規(guī)定外，廳直屬各事業(yè)單位不得利用財政資金對外投資，不得買賣期貨、股票，不得購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資，不得在國外貸款債務(wù)尚未清償完畢前利用該貸款形成的資產(chǎn)進(jìn)行對外投資等。
第三條 利用資產(chǎn)對外投資取得的收益應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第四條 對外投資必須嚴(yán)格履行法定和我廳規(guī)定的審批程序。
第五條 利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等必須進(jìn)行必要的可行性論證，由廳直屬事業(yè)單位提出申請，經(jīng)廳計劃財務(wù)處審核同意后，報省財政廳審批。
第六條 改變資產(chǎn)配置用途，將國有資產(chǎn)出租出借的，應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格履行批準(zhǔn)程序。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將國有資產(chǎn)對外出租出借。
第七條 嚴(yán)禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租的，到期必須依法收回；租賃合同未到期的，租金收入按照“收支兩條線”規(guī)定管理。
第八條 確需出租出借資產(chǎn)的，原則上實行招投標(biāo)、公開競價方式招租，價格應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為基礎(chǔ)確定，確保出租出借過程的公正透明。
第九條 單位出租出借事項經(jīng)批準(zhǔn)后，必須由單位資產(chǎn)、財務(wù)等有關(guān)部門共同參與組織實施，出租方（出借方）應(yīng)與租賃方（借入方）依法簽訂出租出借合同，合同應(yīng)附雙方簽字確認(rèn)的出租或出借資產(chǎn)清單，共同作為取得資產(chǎn)使用收入的依據(jù)。
第十條 對外投資不得違反國家禁止性規(guī)定，嚴(yán)控非主業(yè)投資。對外投資應(yīng)當(dāng)遵循高效使用、投資回報、風(fēng)險控制和跟蹤管理的原則，進(jìn)行可行性證，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
第十一條 利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對外投資的，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定履行資產(chǎn)評估程序，進(jìn)行資產(chǎn)評估，并按照評估結(jié)果合理確定資產(chǎn)價值。
第十二條 嚴(yán)格控制所辦企業(yè)的再投資行為，所辦企業(yè)原則上不得再投資興辦或投資其他企業(yè)。
第十三條 對外投資必須按照財務(wù)制度規(guī)定正確反映投資情況，如實核算投資收益和損失，依法計算和繳納各項稅費。
第十四條 所辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)廳計劃財務(wù)處審核后報省財政廳批準(zhǔn)實施。所辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須由轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行民主決策，形成書面決議。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準(zhǔn)后，由轉(zhuǎn)讓方委托會計師事務(wù)所對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的企業(yè)進(jìn)行審計。
第十五條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)進(jìn)行評估。資產(chǎn)評估項目應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。
第十六條 國有資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅費后及時、足額上繳財政。
第十七條 加強對外投資進(jìn)行的日常管理和監(jiān)督，確保對外投資的保值增值，要建立嚴(yán)格的管理制度，加強對被投資單位經(jīng)營活動的監(jiān)督，密切關(guān)注被投資單位的借貸、投資、擔(dān)保和委托理財?shù)刃袨?，防止國有資產(chǎn)流失，防范對外投資風(fēng)險。
第十八條 各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位對外投資保值增值負(fù)有主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第588號）等企業(yè)國有資產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對對外投資的資產(chǎn)實行專項管理，建立和完善對外投資內(nèi)控機制，加強對所投資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理，切實維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
第十九條 切實加強對所辦全資和控股企業(yè)管理人員的監(jiān)督管理，按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促使企業(yè)責(zé)任人嚴(yán)格履行職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，切實維護(hù)國家利益，把廉潔從業(yè)的要求貫穿和落實到企業(yè)決策、管理和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。
第二十條 對違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定瀆職失職，造成國有資產(chǎn)流失的，要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員責(zé)任。
第二十一條 本辦法由廳計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起實行。