河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強成品住宅工程質(zhì)量管理工作的通知
豫建建〔2018〕86號
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局（委），鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設環(huán)保局：
為加強我省成品住宅工程質(zhì)量管理，保障消費者權益，提升住宅綜合品質(zhì)，根據(jù)《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、住房城鄉(xiāng)建設部《商品住宅裝修一次到位實施細則》（建住房〔2002〕190號）、中共河南省委河南省人民政府《關于加強城市規(guī)劃建設管理工作的意見》（豫發(fā)〔2016〕17號）、河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加快發(fā)展成品住宅的指導意見》（豫建房管〔2017〕23號）的要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、落實質(zhì)量責任，提升質(zhì)量管理水平
（一）強化建設單位的首要責任。建設單位在辦理成品住宅項目施工許可前，建筑設計與室內(nèi)設計施工圖一并報施工圖審查機構審查，審查結果應符合國家相關標準要求，并應完成包括內(nèi)裝工作量的各類招標工作，將內(nèi)裝工程連同土建、安裝工程一并申請辦理各類建設手續(xù)。建設單位負責或委托監(jiān)理單位實施一體化管理工作。
建設單位加強對設計和施工質(zhì)量的過程控制和驗收管理。在工程建設中，要保證合理工期、造價和住宅設計標準，不得擅自變更已審查批準的施工圖設計文件等。
成品住宅樣板房應在取得預售許可證之前完成，在合同約定的交房日期之后180日內(nèi)不得拆除。鼓勵在已完成的結構內(nèi)做樣板房。樣板房設施設備與設計文件列明的質(zhì)量標準、規(guī)格型號、性能參數(shù)等一致。樣板房施工完成后，應由建設單位組織施工、監(jiān)理等單位按照《河南省成品住宅工程質(zhì)量分戶驗收規(guī)程》DBJ41/T194進行驗收。
成品住宅工程實行施工總承包制度，建設單位不得肢解發(fā)包，在商品住宅質(zhì)量保證書和商品住宅使用說明書中載明維護保養(yǎng)要求以及內(nèi)裝材料、部品等詳細信息。
（二）成品住宅應實施一體化設計。建筑設計與室內(nèi)設計應在設計的各個階段協(xié)同進行。建筑設計與室內(nèi)設計同時設計、統(tǒng)一出圖，建筑和內(nèi)裝專業(yè)協(xié)調(diào)結構、給排水、暖通、燃氣、電氣、智能化等各個專業(yè)，細化建筑物的使用功能，完成從建筑整體到建筑局部（室內(nèi)）的設計。并符合應符合國家相關標準要求。
設計單位應及時參與圖紙會審工作，落實設計變更情況并對現(xiàn)場參建各方進行成品住宅設計專項交底，明確各專業(yè)設計要點和細部做法。
（三）充分發(fā)揮建設監(jiān)理的作用。監(jiān)理單位應嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，針對項目特點編制成品住宅工程監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則，實施成品住宅全過程質(zhì)量控制。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應及時予以制止，對拒不整改的要及時上報住房城鄉(xiāng)建設主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機構進行查處。
（四）突出施工單位的主體責任。施工總承包單位對成品住宅工程質(zhì)量負總責，實行專業(yè)分包的分包單位承擔分包責任。施工單位應編制專項施工方案，報監(jiān)理、建設單位批準同意后實施。施工單位應按照《房屋建筑工程質(zhì)量管理標準化規(guī)程》和《河南省成品住宅裝修工程技術規(guī)程》DBJ41/T151的要求及國家現(xiàn)行有關標準規(guī)范的規(guī)定，按照專項施工方案，合理組織流水施工，實現(xiàn)建造過程合理交叉作業(yè)。
二、突出過程控制，嚴把質(zhì)量驗收關口
（一）施工單位必須嚴格按照經(jīng)圖審合格的施工圖紙進行采購材料、部品并執(zhí)行報驗制度，并按照《河南省成品住宅裝修工程技術規(guī)程》DBJ41/T151的要求及國家有關規(guī)定進行見證取樣送檢，保證安全、環(huán)保等要求。
（二）嚴格按照成品住宅工程施工技術標準、工藝等要求加強施工過程質(zhì)量控制，保證各工序質(zhì)量達到驗收規(guī)范的要求。施工單位要制定本企業(yè)住宅工程施工工藝標準，施工前要認真做好技術交底，實行樣板引路，嚴格執(zhí)行“自檢、互檢、專檢”三檢制度，加強成品保護，防止污染和損壞。
（三）監(jiān)理單位應加強對施工單位報送的成品住宅內(nèi)裝工程吊頂、防水、電氣安裝等內(nèi)容的隱蔽工程驗收，形成《成品住宅工程隱蔽驗收記錄》，并應附相應的圖像資料，增強可追溯性。
（四）加強對成品住宅內(nèi)裝工程質(zhì)量控制，做好相關分部工程的質(zhì)量驗收。成品住宅工程涉及安全和使用功能的項目應進行現(xiàn)場實體檢驗，并符合《河南省成品住宅裝修工程技術規(guī)程》（DBJ41/T151）的有關要求。
（五）工程整體竣工驗收前，建設單位應組織施工、監(jiān)理等單位，按照《河南省成品住宅工程質(zhì)量分戶驗收規(guī)程》（DBJ41/T194）的要求進行分戶驗收。已選定物業(yè)服務企業(yè)的，應邀請物業(yè)服務企業(yè)專業(yè)技術人員參加，形成分戶驗收記錄，并歸檔保存。分戶驗收結果合格后，應將成品住宅工程質(zhì)量分戶驗收單戶匯總表張貼在每戶（套）內(nèi)入戶顯著位置。
三、強化監(jiān)督管理，推進成品住宅健康發(fā)展
（一）實行成品住宅分戶驗收制度。各地市要根據(jù)本地情況制定可行的成品住宅分戶驗收管理辦法?？⒐を炇諘r，驗收組應抽查一定比例的戶（套）數(shù)對分戶驗收工作進行檢查和復核，質(zhì)量監(jiān)督機構對驗收復核過程進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)驗收條件不符合相關規(guī)定、分戶驗收記錄內(nèi)容不真實或存在影響主要使用功能、觀感質(zhì)量的嚴重質(zhì)量問題時，應終止驗收，并責令改正，符合要求后重新組織竣工驗收。沒有組織分戶驗收或分戶驗收不合格的成品住宅工程不得進行竣工驗收。
（二）加大監(jiān)督檢查力度。質(zhì)量監(jiān)督機構在日常巡查和抽查過程中，要將成品住宅內(nèi)裝工程作為重要檢查內(nèi)容。同時要適時組織開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題較多或使用不符合設計和規(guī)范要求材料的項目，要及時督促責任單位進行整改。
（三）嚴格依法依規(guī)執(zhí)法。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格按照有關法律、法規(guī)和標準規(guī)范的要求，以成品住宅工程標準執(zhí)行情況、參建各方質(zhì)量責任落實情況、進場材料報驗以及現(xiàn)場實體質(zhì)量控制情況等為重點，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度，對違反法規(guī)、標準的責任單位和人員，應責令整改，并依法給予行政處罰。
2018年12月25日