惠市住建函〔2019〕306號開展2019年上半年全市房屋市政工程建筑起重機械、消防安全和汛期建筑施工安全專項檢查的通知

惠市住建函〔2019〕306號

開展2019年上半年全市房屋市政工程建筑起重機械、消防安全和汛期建筑施工安全專項檢查的通知

各縣、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：

為強化全市房屋市政工程建筑起重機械和消防安全監(jiān)管工作，結合汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作，保障我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)年度施工安全監(jiān)督計劃，決定在全市范圍內開展2019年上半年房屋市政工程建筑起重機械、消防安全和汛期建筑施工安全專項檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查范圍

全市在建房屋市政工程消防安全管理、汛期施工安全管理以及正在使用的塔式起重機、門式起重機、施工升降機、物料提升機等建筑起重機械安全管理。對縣區(qū)施工項目使用的建筑起重機械進行抽查，抽查項目不低于轄區(qū)內房屋市政工程數(shù)量的10%。

二、工作目標

通過開展房屋市政工程建筑起重機械、消防安全和汛期施工安全專項檢查活動，進一步強化企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，全面排查和消除施工現(xiàn)場各類建筑起重機械和火災安全隱患，進一步完善汛期各類應急預案，加強應急救援演練，建立健全管理長效機制，堅決預防和遏制汛期施工現(xiàn)場建筑起重機械和火災事故的發(fā)生，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

三、檢查時間

2019年4月22日—4月26日

四、檢查依據(jù)

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第166號）、《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》（JGJ196—2010）、《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》（JGJ215—2010）、《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》（JGJ88-2010）、《建筑施工升降設備設施檢驗標準》（JGJ305—2013）、《建筑塔式起重機安裝檢驗評定規(guī)程》（DBJ/T15—73—2010）、《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720—2011）等法律法規(guī)、標準規(guī)范。

五、檢查內容

（一）建筑起重機械

1、安全生產(chǎn)主體責任及管理制度落實情況。主要檢查各責任主體對建筑起重機械設備安全檢查履職情況，建筑起重機械設備產(chǎn)權備案、安裝（拆卸）告知、檢驗檢測、使用登記辦理情況，日常檢查和維護保養(yǎng)情況，安全檔案建立情況以及安全專項施工方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施等情況。

2、建筑起重機械設備實體安全狀況。主要檢查建筑起重機械的安全裝置、連接螺栓是否齊全有效，結構件是否開焊和開裂，連接件是否磨損和塑性變形，零部件是否達到報廢標準，標準節(jié)和附著裝置是否原制造廠制造，施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，是否按要求制定相應防止塔式起重機相互碰撞的安全措施等情況。

3、人員配備及持證上崗情況。主要檢查專職機械設備管理人員配備情況及日常檢查履職情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、起重信號司索工、建筑電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

4、加強對建筑起重機械設備實體和檢測報告的對照檢查。主要檢查檢測單位出具的檢測報告與實體是否相符，是否存在企業(yè)提供虛假檢測報告等情況。

（二）建筑消防安全

1、施工現(xiàn)場消防安全主體責任落實情況。主要檢查施工現(xiàn)場消防安全責任制度、消防安全管理制度、消防安全管理措施、操作規(guī)程以及火災事故應急救援預案的制定和落實情況。

2、建筑施工現(xiàn)場消防安全保障條件落實情況。重點檢查施工現(xiàn)場消防器材、消防設施的配備和消防通道的設置情況，建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓及持證上崗情況，施工現(xiàn)場動火作業(yè)是否符合相應的操作規(guī)程和標準規(guī)范要求，并采取相應的防火措施，施工現(xiàn)場可燃物及易爆危險品管理情況和用水、用電、用氣管理情況，施工現(xiàn)場搭建活動板房使用的材料和外腳手架安全立網(wǎng)的燃燒性能是否符合防火要求，施工現(xiàn)場生活區(qū)宿舍用電是否嚴格按照臨時用電規(guī)范，是否存在違規(guī)使用大功率照明、取暖、電加熱器具等方面的情況。

（三）汛期建筑施工安全

1、汛期施工現(xiàn)場安全主體責任落實情況。主要檢查施工現(xiàn)場三防責任制度，應對暴雨、大風、雷電等不良天氣引發(fā)建筑施工安全事故及突發(fā)事件的綜合預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案的制度和落實情況

2、汛期施工現(xiàn)場防御救援落實情況。主要檢查深基坑、高邊坡、腳手架、建筑起重機械等重大危險源，高壓線防護架、基坑支護、燃氣存儲設施設備等危險部位，施工現(xiàn)場的宿舍、辦公室、倉庫、圍墻等臨時設施防汛防風工作落實情況。

3、《惠州市應急管理局轉發(fā)廣東省防汛防旱防風總指揮部_廣東省應急管理廳關于切實做好2019年汛期防御救援工作的通知》（惠應急明電﹝2019﹞3號）落實情況。

六、檢查方式

采用企業(yè)自查和行業(yè)抽查相結合的方式。由市施工安全監(jiān)督總站聯(lián)合市建筑業(yè)協(xié)會及其起重機械與租賃分會共同組織實施本次專項檢查工作。市施工安全監(jiān)督總站負責統(tǒng)籌組織、協(xié)調各項工作，市建筑業(yè)協(xié)會及其起重機械與租賃分會統(tǒng)一選派、調配建筑起重機械檢驗檢測機構和專業(yè)技術人員參與檢查檢測具體工作。

七、工作要求

（一）各建設、監(jiān)理、施工、建筑起重機械相關單位要高度重視此次建筑起重機械、消防安全和汛期建筑施工安全專項檢查工作，充分認識防范施工現(xiàn)場建筑起重機械和消防安全事故的重要性，特別是汛期建筑施工安全工作的緊迫性，切實履行安全生產(chǎn)主體責任，立即部署開展建筑起重機械、消防安全和汛期建筑施工安全自查自糾工作，全面排查、徹底整改施工現(xiàn)場建筑起重機械、消防安全和汛期建筑施工安全存在的安全隱患，將自查自糾報告留存項目部備查。專項檢查期間，各施工單位應通知建筑起重機械租賃、安裝單位到場配合檢查，并提前做好監(jiān)督檢測相關準備工作。

（二）各參與此次專項檢查的執(zhí)法人員和檢測單位、專家人員要認真履行職責，嚴格按照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和存在的安全隱患，要進行拍照取證，并及時簽發(fā)整改通知書責令有關單位限期整改，對建筑起重機械監(jiān)督抽查出具監(jiān)督檢測報告；對施工現(xiàn)場建筑起重機械監(jiān)督檢測抽檢不合格、特種作業(yè)人員無證上崗或持無效證件上崗的，一律停止使用；對未辦理建筑起重機械安裝告知手續(xù)而擅自安裝的，一律停止使用、限期拆除；對未取得檢驗檢測合格報告、超時未辦理使用登記手續(xù)而擅自使用的，一律停止使用；對施工現(xiàn)場搭設的員工宿舍、辦公用房等臨時設施所使用的建筑材料、彩鋼板芯材等達不到消防要求的，一律停止使用、限時拆除并清出施工現(xiàn)場；對防汛防風救援防御工作落實不到位的工程項目，立即停止施工。

（三）各縣、區(qū)住建局要對專項檢查組在檢查中提出的整改意見，督促各責任單位進行徹底整改，并將整改及復查情況按時上報我局施工安全監(jiān)督總站，對拒不整改或整改不到位的，一律要求停工整頓，并嚴格按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳房屋建筑和市政基礎設施工程施工質量安全動態(tài)管理辦法》對相關責任單位及人員實施動態(tài)扣分處理，對隱患整改不及時、不到位導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法從嚴從重處罰。

（四）專項檢查工作結束后，我局將對本次檢查情況進行全市通報，對建筑起重機械租賃、安裝、維保、檢驗檢測等單位不落實安全生產(chǎn)主體責任，情節(jié)嚴重的，將暫停其在我市建筑市場承接建筑起重機械相關業(yè)務。

（五）請各縣區(qū)住建局或安監(jiān)站于2019年4月19日前將《轄區(qū)內建筑起重機械設備信息匯總表》（見附件）報我局安監(jiān)站。

附件：建筑起重機械設備信息匯總表

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年4月10日

（聯(lián)系人：水杰 聯(lián)系電話：2101510 郵箱：hzajz@163.com）

附件1：惠市住建函【2019】306號.pdf

附件2：建筑起重機械設備信息匯總表（空表）.xlsx