吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳做好過渡期房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程消防驗(yàn)收工作的通知

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)的通知》（建科函〔2019〕52號(hào)）和《中華人民共和國消防法》（主席令第29號(hào)）規(guī)定，全省過渡期內(nèi)（2019年6月30日前）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）消防驗(yàn)收工作，按以下規(guī)定執(zhí)行。

一、建設(shè)工程的消防驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收消防備案工作由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承接，原消防部門規(guī)定的審批要件和工作流程不變，驗(yàn)收備案部門調(diào)整為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，統(tǒng)一由工程項(xiàng)目所在地政務(wù)綜合服務(wù)窗口受理，實(shí)行網(wǎng)下辦理。具體受理范圍、工作時(shí)限、備案抽查比例、辦理流程和所用文書示例，按附件《吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門消防驗(yàn)收工作手冊(cè)（暫行）》執(zhí)行。

二、為做好與消防救援機(jī)構(gòu)共享消防驗(yàn)收信息，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在公眾網(wǎng)上設(shè)置消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收消防備案結(jié)果公告欄，并將網(wǎng)址書面告知應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。對(duì)消防驗(yàn)收合格的建設(shè)工程，應(yīng)在合格文書發(fā)出后3個(gè)工作日內(nèi)書面移交市、縣級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。

三、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)立消防驗(yàn)收專職部門，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)積極與編制部門溝通協(xié)調(diào)，設(shè)立專職行政部門開展消防驗(yàn)收工作。

四、滿足線上聯(lián)合驗(yàn)收條件后，符合消防驗(yàn)收的建設(shè)工程實(shí)行網(wǎng)上辦理。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)新的建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收工作規(guī)則后，將對(duì)《吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門消防驗(yàn)收工作手冊(cè)（暫行）》進(jìn)行修訂或廢止。

五、本通知自下發(fā)之日起實(shí)施。原消防部門已經(jīng)受理但未辦結(jié)的項(xiàng)目，仍由原消防主管部門負(fù)責(zé)辦結(jié)。消防部門未受理或退辦不予受理的項(xiàng)目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理。超出住建部門監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施范圍以外的工程，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵啦块T進(jìn)行辦理，做好過渡期間的工作。

附件：吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門消防驗(yàn)收工作手冊(cè)（暫行）

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月17日

附件

吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門

消防驗(yàn)收工作手冊(cè)（暫行）

一、驗(yàn)收范圍與類型

驗(yàn)收范圍暫定為吉林省行政區(qū)域內(nèi)依法取得施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）。根據(jù)驗(yàn)收范圍分為消防驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收消防備案兩種類型。

（一）符合以下條件的建設(shè)工程列為消防驗(yàn)收范圍。

1.具有下列情形之一的人員密集場(chǎng)所：

（1）建筑總面積大于2萬m2的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（2）建筑總面積大于1.5萬m2的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

（3）建筑總面積大于1萬m2的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

（4）建筑總面積大于2500m2的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（5）建筑總面積大于1000m2的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（6）建筑總面積大于500m2的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

2.具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程：

（1）設(shè)有上款所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；

（2）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；（大于500m2或造價(jià)大于50萬元）

（3）本款第（1）項(xiàng)、第（2）項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于4萬m2或者建筑高度超過50m的公共建筑；

（4）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；（建筑高度超過54m）

（5）城市軌道交通、城市隧道工程；

（6）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在以上建設(shè)工程竣工后向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收。

（二）不在以上范圍內(nèi)的取得施工許可證的建設(shè)工程列為竣工驗(yàn)收消防備案范圍。

符合竣工驗(yàn)收消防備案的建設(shè)工程不參與聯(lián)合驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在以上建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案。

二、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)工程的消防驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收消防備案現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作依據(jù)《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》（GA836-2016）實(shí)施。

三、竣工驗(yàn)收消防備案抽查比例

竣工驗(yàn)收消防備案的工程項(xiàng)目將依法按規(guī)定比例實(shí)施抽查，分為未抽中和抽中兩種。具體抽查比例如下：

（一）人員密集場(chǎng)所及設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程[抽查比例50%]；

（二）高層房屋建筑工程（24m-50m的公共建筑、27m-54m的居住建筑）[抽查比例50%]；

（三）單、多層房屋建筑工程[抽查比例40%]；

（四）地下、半地下房屋建筑工程[抽查比例80%]；

（五）火災(zāi)危險(xiǎn)性為丙、丁、戊類房屋建筑工程[抽查比例40%]；

（六）裝修工程[抽查比例50%]；

（七）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程[抽查比例40%]；

（八）未依法報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案并被依法處罰的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程[抽查比例100%]；

（九）2009年5月1日前驗(yàn)收不合格至今仍未驗(yàn)收合格的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程[抽查比例100%]；

（十）其他房屋建筑工程[抽查比例30%]。

四、工作時(shí)限

暫定住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程消防驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收消防備案的工作時(shí)限為10個(gè)工作日。

五、辦理流程

（一）申報(bào)材料

1.消防驗(yàn)收的申報(bào)材料

（1）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；

（2）授權(quán)委托書（由建設(shè)單位自行提供，書面上應(yīng)體現(xiàn)出建設(shè)單位法定代表人XX授權(quán)本單位員工XX的委托事項(xiàng)并簽字、蓋章及雙方身份證復(fù)印件）；

（3）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照（原件及復(fù)印件，原件經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)無誤后由申報(bào)單位拿回，復(fù)印件隨申報(bào)件流轉(zhuǎn)審批）；

（4）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核合格意見書（本工程在申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核時(shí)取得的審核意見書）；

（5）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（申報(bào)單位自行提供，報(bào)告上應(yīng)有建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工(土建及消防)、監(jiān)理單位主要技術(shù)人員簽字并加蓋各單位公章）；

（6）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告各單位簽署人員的身份證復(fù)印件（是指在工程竣工報(bào)告上簽名的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工(土建及消防)、監(jiān)理單位主要技術(shù)人員的身份證復(fù)印件并加蓋各單位公章），施工(土建及消防)、監(jiān)理單位主要技術(shù)人員身份證復(fù)印件及執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件（加蓋各單位公章）

（7）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（8）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證原件；

（9）消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件（證明文件是指消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)單位由申報(bào)單位自行聯(lián)系，檢測(cè)結(jié)果為合格并在有效期內(nèi)，消防設(shè)施是指：消防供配電設(shè)施、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、消防專用電話、消防分隔設(shè)施、消防電梯等）；

（10）施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位工商營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書復(fù)印件（復(fù)印件上加蓋各單位公章，其中施工單位包括土建施工和消防施工）；

（11）竣工圖紙（圖紙上每頁加蓋竣工章及光盤電子版）。

注：括號(hào)內(nèi)的要求以下相同的不再標(biāo)出。

2.裝修/改建工程消防驗(yàn)收的申報(bào)材料

（1）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；

（2）授權(quán)委托書；

（3）建設(shè)單位工商營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（4）裝修/改建工程消防設(shè)計(jì)審核合格意見書；

（5）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

（6）消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件；

（7）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（8）施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位工商營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書復(fù)印件；

（9）竣工圖紙。

（10）竣工驗(yàn)收消防備案的申報(bào)材料

3.竣工驗(yàn)收消防備案的申報(bào)材料

（1）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案申報(bào)表；

（2）授權(quán)委托書；

（3）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照；

（4）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證及公告網(wǎng)頁打印件（加蓋建設(shè)單位公章，并提供是否抽中、抽中檢查是否合格的公告網(wǎng)址備查）；

（5）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（6）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告各單位簽署人員的身份證復(fù)印件，施工、監(jiān)理單位主要技術(shù)人員身份證復(fù)印件及執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；

（7）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（8）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（9）消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件；

（10）施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位工商營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書復(fù)印件；

（11）竣工圖紙。

（二）申請(qǐng)與受理

建設(shè)單位到工程項(xiàng)目所在地政務(wù)綜合服務(wù)窗口提交申報(bào)材料。由政務(wù)綜合服務(wù)窗口根據(jù)申報(bào)表審查工程申報(bào)驗(yàn)收類型是否正確，申報(bào)驗(yàn)收類型錯(cuò)誤的，應(yīng)告知建設(shè)單位改正后重新提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

（1）對(duì)于符合消防驗(yàn)收申報(bào)要求的工程項(xiàng)目直接受理并將申報(bào)材料推送給住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（2）對(duì)于符合竣工驗(yàn)收消防備案申報(bào)要求的工程項(xiàng)目由政務(wù)綜合服務(wù)窗口按項(xiàng)目進(jìn)行抽取工作，過渡期內(nèi)采取摸取“雙色球”的方式確定，抽取后發(fā)放《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案憑證》并標(biāo)注是否抽中。對(duì)于抽中的備案項(xiàng)目，將申報(bào)材料推送給住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；對(duì)于未抽中的備案項(xiàng)目，將申報(bào)表和備案憑證推送給住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將未抽中結(jié)果在公眾網(wǎng)上進(jìn)行公告。

（三）材料審查

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在接到申報(bào)材料后3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料是否符合法定形式、是否齊全進(jìn)行審查，申報(bào)材料不符合法定形式或不齊全的，應(yīng)一次性提出審查意見，由政務(wù)綜合服務(wù)窗口告知建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)正，補(bǔ)正后重新提交驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)材料通過審查后，通知建設(shè)單位預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間。

（四）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收

1.消防驗(yàn)收工作流程

（1）對(duì)于在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)該工程未經(jīng)驗(yàn)收已擅自投入使用的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依據(jù)《消防法》第五十八條（二）款之規(guī)定責(zé)令停止使用并處罰款，出具《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》不合格文件，行政處罰執(zhí)行后再重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

（2）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收綜合判定合格的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在辦結(jié)時(shí)限內(nèi)出具《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》合格文件；

（3）現(xiàn)場(chǎng)有需要進(jìn)行整改的情形，應(yīng)當(dāng)允許建設(shè)單位整改。

建設(shè)單位可在辦結(jié)時(shí)限界滿前申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)綜合判定合格的出具《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》合格文件；復(fù)驗(yàn)綜合判定不合格的出具《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》不合格文件。

建設(shè)單位未在辦結(jié)時(shí)限界滿前申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的，出具《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》不合格文件。

（4）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》應(yīng)通過政務(wù)綜合服務(wù)窗口5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)給建設(shè)單位，合格文件應(yīng)同時(shí)送達(dá)市、縣級(jí)應(yīng)急救援部門。

（5）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)同時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果在公眾網(wǎng)上進(jìn)行公告。

2.竣工驗(yàn)收消防備案工作流程

（1）現(xiàn)場(chǎng)綜合判定合格的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將合格結(jié)果在公眾網(wǎng)上進(jìn)行公告，并告知建設(shè)單位；

（2）現(xiàn)場(chǎng)有需要進(jìn)行整改的情形，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查不合格通知書》，提出整改事項(xiàng)并處停止使用。

（3）建設(shè)單位可在辦結(jié)時(shí)限界滿前申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)綜合判定合格的出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案復(fù)查意見書》，同意恢復(fù)使用，并將合格結(jié)果在公眾網(wǎng)上進(jìn)行公告，并告知建設(shè)單位；復(fù)驗(yàn)綜合判定不合格的出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查不合格通知書》，要求繼續(xù)整改并繼續(xù)停止使用。

（4）建設(shè)單位未在辦結(jié)時(shí)限界滿前申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的或時(shí)限界滿整改仍不合格的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將不合格結(jié)果在公眾網(wǎng)上進(jìn)行公告，并告知建設(shè)單位。

附件：1.建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表

2.建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書（合格示例）

3.建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書（不合格示例）

4.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案申報(bào)表

5.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案憑證（示例）

6.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查不合格通知書（示例）

7.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案復(fù)查意見書（示例）

8.結(jié)果公告（參考示例）