印發(fā)《全市住建系統(tǒng)“防風(fēng)險(xiǎn)保平安護(hù)軍運(yùn)迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

各縣市區(qū)住建局、房管局，高新區(qū)建管辦、葛洲壩基地管理局，各科室、站辦，各企業(yè)：

現(xiàn)將《全市住建系統(tǒng)“防風(fēng)險(xiǎn)保平安護(hù)軍運(yùn)迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

為貫徹落實(shí)湖北省安委會(huì)印發(fā)《全省“防風(fēng)險(xiǎn)保平安護(hù)軍運(yùn)迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（鄂安〔2019〕3號(hào)）、宜昌市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《全市“防風(fēng)險(xiǎn)保平安護(hù)軍運(yùn)迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（宜安發(fā)〔2019〕5號(hào)）精神，有效防范化解全市住建系統(tǒng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，為新中國(guó)成立70周年和第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)順利舉辦創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)就全市住建系統(tǒng)“防風(fēng)險(xiǎn)保平安護(hù)軍運(yùn)迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案制訂如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的決策部署，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，緊盯重大活動(dòng)、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域，采取消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和消防安全專項(xiàng)治理相結(jié)合的方式，全面排查整治消防安全隱患，確保全市住建系統(tǒng)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、執(zhí)法檢查范圍

宜昌市安委會(huì)明確的10類重點(diǎn)場(chǎng)所：

1、建筑面積在1000平方米以上的商場(chǎng)市場(chǎng)。

2、“多合一”場(chǎng)所。

3、同一時(shí)間容納30人以上的勞動(dòng)密集型企業(yè)。

4、建筑面積在200平方米以上的公共娛樂(lè)場(chǎng)所。

5、群租房。

6、客房數(shù)在50間以上的賓館（旅館、飯店），建筑面積1000平方米以上的餐飲場(chǎng)所（含住宿）。

7、已建成投入使用的高層建筑。

8、住宿床位在50張以上的養(yǎng)老院（福利院、敬老院、老年公寓等）。

9、施工工地。

10、三級(jí)以上（含）博物館和具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

三、執(zhí)法檢查重點(diǎn)問(wèn)題及情形

（一）重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題。單位未依法明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)。消防控制室值班人員不會(huì)熟練操作設(shè)施設(shè)備。微型消防站隊(duì)員不能及時(shí)有效處置初起火災(zāi)。

（二）日常消防安全管理問(wèn)題。單位未定期開(kāi)展建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，并完整準(zhǔn)確記錄。未定期開(kāi)展防火檢查巡查，并如實(shí)登記報(bào)告。未及時(shí)整改消除隱患問(wèn)題，并落實(shí)安全防范措施。

（三）使用易燃可燃材料裝修裝飾問(wèn)題。人員密集場(chǎng)所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。員工宿舍采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)等使用大量易燃可燃材料裝飾。

（四）防火分隔問(wèn)題。建筑地下與地上部分、住宅與非住宅部分未按規(guī)范進(jìn)行防火分隔。防火隔墻、防火卷簾、防火門等防火分隔設(shè)施缺失或者損壞。樓梯間、前室常閉式防火門常開(kāi)。門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴(yán)密。

（五）疏散通道問(wèn)題。疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者被封閉、堵塞、占用。人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置鐵柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。擅自改變建筑布局，設(shè)置“迂回兜圈”式妨礙人員疏散通道。

（六）違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品問(wèn)題。人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品。群租房、商場(chǎng)市場(chǎng)、施工工地等場(chǎng)所違規(guī)堆放易燃可燃物品。

（七）消防設(shè)施損壞停用問(wèn)題?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)停用或者不能正常運(yùn)行。消防水泵控制柜處于手動(dòng)控制狀態(tài)。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機(jī)械防排煙等消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)。消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不能正常供水。

（八）電氣線路問(wèn)題。電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無(wú)證、“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題。電纜井、管道井封堵不嚴(yán)密、強(qiáng)弱電線設(shè)置未分開(kāi)、日常管理不規(guī)范。老舊小區(qū)電氣線路老化、容量超負(fù)荷、電線亂拉亂接等。

（九）電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電問(wèn)題。停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域。停放位置與周圍可燃物未落實(shí)防火措施。采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電。

（十）宣傳教育培訓(xùn)不到位問(wèn)題。單位檢查整改隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)能力不足。員工不了解本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，不會(huì)報(bào)警、不會(huì)滅火、不會(huì)逃生。

四、任務(wù)分工

（一）建管科、市場(chǎng)質(zhì)安站、裝飾站職責(zé)

研究部署并組織建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，組織開(kāi)展施工工地火災(zāi)隱患排查，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）要求。

（二）城建科、節(jié)水燃?xì)庵行穆氊?zé)

研究部署并組織供水供氣領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，組織開(kāi)展供水供氣企業(yè)、場(chǎng)站、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等燃?xì)饣馂?zāi)隱患排查，督促燃?xì)馄髽I(yè)認(rèn)真開(kāi)展入戶安檢和用氣安全知識(shí)宣傳。

（三）物業(yè)科職責(zé)

加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋租賃企業(yè)尤其是涉及群租房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)的管理，督促其落實(shí)消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)場(chǎng)所尤其是高層建筑、整租公寓的日常消防安全管理。協(xié)調(diào)城區(qū)各區(qū)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)“多合一”場(chǎng)所、群租房等場(chǎng)所開(kāi)展排查摸底，建立臺(tái)賬，督促隱患整改。

未盡事宜，請(qǐng)相關(guān)科室根據(jù)工作職責(zé)抓好落實(shí)。

五、步驟及措施

從2019年5月開(kāi)始到11月10日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（5月20日前）

各縣市區(qū)住建、房管部門，按照方案，結(jié)合本地安委會(huì)工作安排，統(tǒng)籌部署推進(jìn)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、站辦迅速將文件精神傳達(dá)到各企業(yè)、場(chǎng)站、經(jīng)營(yíng)者等主體，確保發(fā)動(dòng)到位。

5月22日前將部署發(fā)動(dòng)情況、聯(lián)系人報(bào)市住建局安監(jiān)科。

（二）組織實(shí)施階段（5月21日至9月30日）

1.自查自改。督促10類重點(diǎn)場(chǎng)所（涉及監(jiān)管）對(duì)照《社會(huì)單位“防風(fēng)險(xiǎn)保平安護(hù)軍運(yùn)迎大慶”消防安全自查表》（見(jiàn)附件），自主檢查安全、自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主整改隱患，在本單位、場(chǎng)所醒目位置向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人，并承諾本場(chǎng)所不存在突出問(wèn)題或者已落實(shí)防范措施。5月30日前各重點(diǎn)場(chǎng)所將自查表報(bào)各地住建、房管部門及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、站辦。

2.分類核查。各地住建、房管部門及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、站辦要在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，組織人員深入一線，對(duì)照自查表，一條一條地查，一個(gè)一個(gè)的過(guò)，分門別類建立隱患臺(tái)賬。對(duì)未能排查出的火災(zāi)隱患或者隱患整改不到位的，要限定時(shí)間，督促整改到位。

6月22日前，各地住建、房管部門及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、站辦將重點(diǎn)場(chǎng)所名錄、核查情況報(bào)市住建局安監(jiān)科。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)隱患情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)，分類采取措施，督促隱患整改。對(duì)消防安全狀況良好的，予以表?yè)P(yáng)。對(duì)消防安全狀況一般和較差的，要進(jìn)行處理。

7月22日前，各地住建、房管部門及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、站辦將處理意見(jiàn)報(bào)市住建局安監(jiān)科。

4.嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各地住建、房管部門及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、站辦要根據(jù)核查情況，加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)作，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。對(duì)在自查中弄虛作假或消防安全狀況一般、較差的，依法從嚴(yán)從重懲處，對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦。對(duì)亡人和造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)逐起組織調(diào)查，依法嚴(yán)懲事故責(zé)任單位和人員。

（三）強(qiáng)化安保階段（10月1日至10月31日）

國(guó)慶、軍運(yùn)會(huì)期間，各地住建、房管部門及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、站辦要對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展一次執(zhí)法檢查“回頭看”，確保全部上門走訪提醒檢查到位。對(duì)隱患尚未整改到位的，要協(xié)調(diào)消防救援機(jī)構(gòu)采取局部關(guān)停、“死看死守”等措施，確保消防安全。要緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)火災(zāi)高危和消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展一次全面消防安全檢查，組織一次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，進(jìn)行一次全員消防安全培訓(xùn)，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，充分做好滅火應(yīng)急準(zhǔn)備。認(rèn)真落實(shí)消防安全“三提示”要求，通過(guò)各類電子媒介滾動(dòng)播放消防安全知識(shí)，積極營(yíng)造安全氛圍，

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月1日至11月10日）

各地住建、房管部門及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、站辦要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，固化經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的主要問(wèn)題，提出改進(jìn)工作措施。認(rèn)真梳理預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的有效舉措，健全完善防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制。

11月9日前各地住建、房管部門及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、站辦報(bào)送工作總結(jié)。

六、工作要求

一是要提高站位，高度重視。各地、各單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，全力抓好“住建領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)保平安護(hù)軍運(yùn)迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)。

二是要健全機(jī)制，形成合力。專項(xiàng)行動(dòng)已納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各地、各單位要建立健全定期會(huì)商、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，按照職責(zé)分工，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)要求，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)隱患防控和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

三是要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地、各部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加大火災(zāi)防控和應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳，不斷增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)，提升公眾安全素質(zhì)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)推動(dòng)安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)班組、進(jìn)基層。各地住建、房管部門及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、站辦要按時(shí)報(bào)送相關(guān)工作動(dòng)態(tài)，每月22日前報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)。市住建局安監(jiān)科聯(lián)系人：蔡虎，聯(lián)系電話：6463577，QQ:1145227468。

附件1.十類消防安全突出問(wèn)題治理要求。

附件2.社會(huì)單位“防風(fēng)險(xiǎn)保平安護(hù)軍運(yùn)迎大慶”消防安全自查表（模板）。

宜昌市住建局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2019年5月17日