吉建管〔2019〕13號(hào)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為全面排查的通知

吉建管〔2019〕13號(hào)

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）：

為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（建辦市〔2018〕57號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)）要求，按照我省對(duì)“掛證”整治工作的安排，自查自糾階段工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)對(duì)全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為開展全面排查工作?，F(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作內(nèi)容

依托住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部反饋的注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)核查異常數(shù)據(jù)，組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為全面排查工作，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致的情況。

二、職責(zé)分工

（一）省住建廳建筑管理處負(fù)責(zé)注冊(cè)建造師“掛證”的排查工作，勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處負(fù)責(zé)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)土木工程師（巖土）、注冊(cè)公用設(shè)備工程師（暖通空調(diào)、給水排水、動(dòng)力）、注冊(cè)電氣工程師（發(fā)輸變電、供配電）、注冊(cè)電工工程師等“掛證”的排查工作，省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)注冊(cè)監(jiān)理工程師“掛證”的排查工作，省建設(shè)工程造價(jià)管理站負(fù)責(zé)注冊(cè)造價(jià)工程師“掛證”的排查工作，省住建廳建筑管理負(fù)責(zé)匯總形成專項(xiàng)整治全面排查工作總結(jié)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（二）各市（州）建委（住建局）負(fù)責(zé)本地的注冊(cè)類人員“掛證”行為的排查工作。排查情況由各市（州）建委（住建局）負(fù)責(zé)建造師管理部門匯總上報(bào)省住建廳建筑管理處。

（三）省住建廳及市（州）建委（住建局）負(fù)責(zé)業(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為舉報(bào)投訴線索的調(diào)查核實(shí)及處理。

三、工作要求

（一）各相關(guān)企業(yè)及個(gè)人登錄“吉林省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”（http://cx.jlsjsxxw.com），選擇“公示公告”里的“掛證存疑人員查詢”，通過姓名及身份證號(hào)可查詢到“掛證”存疑人員“社保數(shù)據(jù)核查異?！焙汀岸鄦挝恢貜?fù)注冊(cè)”的具體情況。住建部核查存疑人員名單的日期分別是第一批為2018年12月底，第二批為2019年1月底，第三批為2019年2月底。

（二）已整改的人員，將整改報(bào)告（內(nèi)容包括姓名、身份證號(hào)、注冊(cè)單位、注冊(cè)編號(hào)、存疑名單上的問題說明、整改時(shí)間、整改方法等，且要求將已整改的相關(guān)證明材料作為整改報(bào)告的附件）以書面形式報(bào)市（州）建委（住建局）相關(guān)部門，整改報(bào)告受理截止時(shí)間為2019年6月10日。

（三）符合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)）文件規(guī)定不認(rèn)定為“掛證”的人員，需提供加蓋現(xiàn)注冊(cè)單位公章的書面證明材料。

1.依法提前退休的，應(yīng)提供注冊(cè)人員的《退休證》、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的《職工提前退休審批表》；

2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的，應(yīng)提供該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位人事部門出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明(應(yīng)注明其社會(huì)保險(xiǎn)由該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位統(tǒng)一繳納)、該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記部門出具的該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人參保證明；

3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的，應(yīng)提供該企業(yè)歸屬管理的大專院校人事部門出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明(應(yīng)注明其為本校在職教師或科研人員、其社會(huì)保險(xiǎn)由該企業(yè)歸屬管理的大專院校統(tǒng)一繳納)、該企業(yè)歸屬管理的大專院校產(chǎn)權(quán)登記部門出具的該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人參保證明；

4.屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的，應(yīng)提供原部隊(duì)組織人事部門頒發(fā)的《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書》、本市或外省市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)人員在現(xiàn)人事檔案接收部門參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人參保證明；

5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)提供企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議書、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人參保證明。

（四）未整改的“掛證”人員，負(fù)責(zé)排查單位應(yīng)責(zé)令其限期整改，限期整改截止到2019年6月30。限期整改仍落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，按“掛證”行為處理。

（五）自2019年6月起，各市（州）建委（住建局）各牽頭單位將上月完成“掛證”排查情況及時(shí)總結(jié)，對(duì)“掛證”人員再次告知，對(duì)拒不整改的將按“掛證”行為進(jìn)行處罰，并于每月30日前將未整改的“掛證”人員情況填寫《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況匯總表》（見附件），報(bào)省住建廳建筑管理處。

四、處理方式

全面排查工作遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則。對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，省住建廳按照由發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)處罰的規(guī)定進(jìn)行處罰或上報(bào)住建部。

（一）對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布，并對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況、申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)、增項(xiàng)、升級(jí)等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審查，對(duì)不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且逾期不改的，依法撤回企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)。

（二）對(duì)違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布，在其重新申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查。排查中被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常的人員，經(jīng)核實(shí)為“掛證”行為的，省住建廳依職權(quán)或提請(qǐng)上級(jí)注冊(cè)許可機(jī)關(guān)依法依規(guī)撤銷其注冊(cè)許可，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行處理。

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證“等違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年6月5日