吉建管〔2019〕13號開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為全面排查的通知

吉建管〔2019〕13號

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）：

為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號）要求，按照我省對“掛證”整治工作的安排，自查自糾階段工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)對全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為開展全面排查工作?，F(xiàn)將相關(guān)事項通知如下。

一、工作內(nèi)容

依托住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部反饋的注冊人員社會保險核查異常數(shù)據(jù)，組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為全面排查工作，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致的情況。

二、職責(zé)分工

（一）省住建廳建筑管理處負責(zé)注冊建造師“掛證”的排查工作，勘察設(shè)計與標準定額處負責(zé)注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師（巖土）、注冊公用設(shè)備工程師（暖通空調(diào)、給水排水、動力）、注冊電氣工程師（發(fā)輸變電、供配電）、注冊電工工程師等“掛證”的排查工作，省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)注冊監(jiān)理工程師“掛證”的排查工作，省建設(shè)工程造價管理站負責(zé)注冊造價工程師“掛證”的排查工作，省住建廳建筑管理負責(zé)匯總形成專項整治全面排查工作總結(jié)上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（二）各市（州）建委（住建局）負責(zé)本地的注冊類人員“掛證”行為的排查工作。排查情況由各市（州）建委（住建局）負責(zé)建造師管理部門匯總上報省住建廳建筑管理處。

（三）省住建廳及市（州）建委（住建局）負責(zé)業(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為舉報投訴線索的調(diào)查核實及處理。

三、工作要求

（一）各相關(guān)企業(yè)及個人登錄“吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”（http://cx.jlsjsxxw.com），選擇“公示公告”里的“掛證存疑人員查詢”，通過姓名及身份證號可查詢到“掛證”存疑人員“社保數(shù)據(jù)核查異?！焙汀岸鄦挝恢貜?fù)注冊”的具體情況。住建部核查存疑人員名單的日期分別是第一批為2018年12月底，第二批為2019年1月底，第三批為2019年2月底。

（二）已整改的人員，將整改報告（內(nèi)容包括姓名、身份證號、注冊單位、注冊編號、存疑名單上的問題說明、整改時間、整改方法等，且要求將已整改的相關(guān)證明材料作為整改報告的附件）以書面形式報市（州）建委（住建局）相關(guān)部門，整改報告受理截止時間為2019年6月10日。

（三）符合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號）文件規(guī)定不認定為“掛證”的人員，需提供加蓋現(xiàn)注冊單位公章的書面證明材料。

1.依法提前退休的，應(yīng)提供注冊人員的《退休證》、社會保險機構(gòu)出具的《職工提前退休審批表》；

2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會保險由該事業(yè)單位繳納的，應(yīng)提供該企業(yè)上級事業(yè)單位人事部門出具的注冊人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明(應(yīng)注明其社會保險由該企業(yè)上級事業(yè)單位統(tǒng)一繳納)、該企業(yè)上級事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記部門出具的該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊人員社會保險個人參保證明；

3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的，應(yīng)提供該企業(yè)歸屬管理的大專院校人事部門出具的注冊人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明(應(yīng)注明其為本校在職教師或科研人員、其社會保險由該企業(yè)歸屬管理的大專院校統(tǒng)一繳納)、該企業(yè)歸屬管理的大專院校產(chǎn)權(quán)登記部門出具的該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊人員社會保險個人參保證明；

4.屬于軍隊自主擇業(yè)人員的，應(yīng)提供原部隊組織人事部門頒發(fā)的《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書》、本市或外省市社會保險機構(gòu)出具的注冊人員在現(xiàn)人事檔案接收部門參加社會保險的個人參保證明；

5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險的，應(yīng)提供企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險協(xié)議書、注冊人員社會保險個人參保證明。

（四）未整改的“掛證”人員，負責(zé)排查單位應(yīng)責(zé)令其限期整改，限期整改截止到2019年6月30。限期整改仍落實不到位的單位和個人，按“掛證”行為處理。

（五）自2019年6月起，各市（州）建委（住建局）各牽頭單位將上月完成“掛證”排查情況及時總結(jié)，對“掛證”人員再次告知，對拒不整改的將按“掛證”行為進行處罰，并于每月30日前將未整改的“掛證”人員情況填寫《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況匯總表》（見附件），報省住建廳建筑管理處。

四、處理方式

全面排查工作遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則。對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，省住建廳按照由發(fā)證機關(guān)依法依規(guī)處罰的規(guī)定進行處罰或上報住建部。

（一）對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布，并對其承建項目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況、申請企業(yè)資質(zhì)延續(xù)、增項、升級等有關(guān)事項進行重點審查，對不符合相應(yīng)資質(zhì)標準且逾期不改的，依法撤回企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)。

（二）對違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布，在其重新申請注冊時進行重點審查。排查中被標注為注冊狀態(tài)異常的人員，經(jīng)核實為“掛證”行為的，省住建廳依職權(quán)或提請上級注冊許可機關(guān)依法依規(guī)撤銷其注冊許可，依法依規(guī)對企業(yè)或個人進行處理。

（三）對發(fā)現(xiàn)存在“掛證“等違規(guī)行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報其實際工作單位和有關(guān)國家監(jiān)察機關(guān)。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年6月5日