惠市住建函[2019]841號進一步加強我市房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知

各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為進一步貫徹執(zhí)行《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展廣東省工程質(zhì)量提升行動的實施意見》文件精神，全面落實省住建廳建筑市場、質(zhì)量安全、現(xiàn)場消防綜合檢查組在我市檢查時提出的質(zhì)量整改意見，通過加強施工質(zhì)量的過程監(jiān)管，規(guī)范建筑企業(yè)質(zhì)量工作行為，提升全市建設(shè)工程質(zhì)量整體水平，現(xiàn)提出以下工作要求，請各地區(qū)結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

提高工作認識，完善監(jiān)管機制。

各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，充分認識加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性。針對我市近年建設(shè)體量急增的實際情況，要明確監(jiān)管重點、整合監(jiān)管資源，將實體質(zhì)量監(jiān)督和行為監(jiān)管相結(jié)合，全面推行“雙隨機，一公開”的檢查模式，同時加快工程質(zhì)量信息化建設(shè)，切實提高監(jiān)督管理工作效能。

二、嚴格執(zhí)行標(biāo)準，規(guī)范工作行為。

建設(shè)工程各有關(guān)單位要認真對照省住建廳檢查組檢查提出的整改內(nèi)容，嚴格執(zhí)行《混凝土結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量驗收規(guī)范》《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準》《建筑地基基礎(chǔ)檢測規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準，立即組織開展項目質(zhì)量管理和實體質(zhì)量的自查自糾工作，全面整改施工現(xiàn)場地基基礎(chǔ)檢測、工程樁檢測、混凝土施工質(zhì)量、質(zhì)量通病較多等問題。各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要建章立制，嚴格控制施工組織、材料進場、施工過程、檢驗檢測和竣工驗收等重點環(huán)節(jié)，全面督促企業(yè)落實整改，確保項目質(zhì)量管理按照建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范實施。

三、制定管理措施，治理突出問題。

各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主動適應(yīng)新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督特點，分析研判當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管工作的重點、難點和要點，完善工程質(zhì)量管控體系，建立質(zhì)量管理標(biāo)準化制度和評價體系。結(jié)合地區(qū)實際，重點打擊違法建設(shè)、不落實質(zhì)量管理責(zé)任、施工質(zhì)量控制不到位、使用不合格建筑材料、不按照規(guī)范檢測等違法違規(guī)行為。在日常監(jiān)管過程中，要建立工程質(zhì)量問題的雙重預(yù)防機制，加強對重點企業(yè)、重點項目的監(jiān)管，定期開展質(zhì)量突出問題專項整治，切實提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

四、強化監(jiān)管責(zé)任，建立追責(zé)制度。

各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門要進一步健全質(zhì)量監(jiān)督工作制度，明確監(jiān)管工作責(zé)任，按照“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”的原則，全面加強監(jiān)督責(zé)任考核。依據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)單位項目負責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項規(guī)定（試行）>等四個規(guī)定的通知》的規(guī)定，研究制定工程各方質(zhì)量責(zé)任主體清出機制和失職追責(zé)制度，嚴肅查處不履行質(zhì)量安全責(zé)任違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)問題要及時下達整改通知書和停工通知書，嚴格按照《廣東省房屋建筑市政工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法》規(guī)定扣分，對重大質(zhì)量隱患要實行掛牌督辦、跟蹤落實到位，并將工程質(zhì)量的違法事實移交同級城市綜合執(zhí)法部門給予處罰。

五、開展集中治理，排查質(zhì)量隱患。

自發(fā)文之日起，各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，全面組織開展在建房屋建筑項目質(zhì)量檢查，檢查重點應(yīng)包括以下方面：

（一）建設(shè)工程各方責(zé)任主體履行法定責(zé)任，以及貫徹落實工程質(zhì)量有關(guān)規(guī)定的情況；

（二）建設(shè)單位壓縮合理工期，以及明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準，降低工程質(zhì)量的情況；

（三）工程項目地基基礎(chǔ)檢測、工程樁檢測符合相關(guān)標(biāo)準規(guī)范情況；

（四）建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量，以及質(zhì)量通病問題的控制情況。重點抽測混凝土強度、樓板厚度、鋼筋保護層、鋼筋分布、構(gòu)件截面尺寸以及鋼筋安裝質(zhì)量等；

（五）使用建筑材料的合格情況。重點抽檢鋼材、商品混凝土、建筑用砂、防水材料、建筑水電器材、管材等；

（六）工程檢測單位資質(zhì)標(biāo)準以及按相關(guān)規(guī)定檢測情況，出具檢測報告的真實情況等。

在9月25日前，各縣（區(qū)）住建部門要把開展房屋建筑工程質(zhì)量隱患排查治理的情況書面報送市住建局質(zhì)安科。市住建局將成立專項檢查組，通過“雙隨機，一公開”的檢查方式，不定期的對全市在建項目質(zhì)量情況進行抽查，并把檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)質(zhì)量行為的責(zé)任單位和存在質(zhì)量隱患的工程項目記錄在案，在全市范圍進行通報。

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年8月19日

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