廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)2019年城市排水防澇工作確保安全度汛的緊急通知

各地級(jí)以上市排水防澇主管部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要批示指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照李希書(shū)記、馬興瑞省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于防汛備汛的批示精神，防御區(qū)域性城市內(nèi)澇、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面侵襲等自然災(zāi)害，切實(shí)加強(qiáng)城市排水防澇工作，保障城市安全運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

城市排水防澇是保障城市安全的重要工作，各地排水防澇主管部門(mén)要高度重視汛期城市災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)，層層抓好責(zé)任落實(shí)。要將工作重心放在重點(diǎn)易澇區(qū)域，立足于防御區(qū)域性城市內(nèi)澇、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面侵襲、防搶重大險(xiǎn)情為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)采取有效措施，組織開(kāi)展防汛備汛巡查工作。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，限期處置，對(duì)于汛前確定無(wú)法完成險(xiǎn)患整改的，應(yīng)制定切實(shí)可行的度汛方案和搶險(xiǎn)措施。

二、認(rèn)真做好城市排水防澇工作

（一）全面開(kāi)展巡查。組織對(duì)排澇泵站、污水廠（站）、涵閘等設(shè)施設(shè)備管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)立交橋下、低洼地帶棚戶(hù)區(qū)及易澇區(qū)域的汛期值守、現(xiàn)場(chǎng)管控責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)核查；對(duì)地鐵等在建地下工程周邊的排水設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查，防止出現(xiàn)施工導(dǎo)致的市政排水管網(wǎng)堵塞、破損等問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行排水許可制度，嚴(yán)肅查處因私接亂建、違法排放等導(dǎo)致堵塞和破壞市政排水設(shè)施的違法行為，特別是要杜絕道路清掃垃圾、施工泥漿（灰漿）、建筑垃圾渣土、沿街商販泔水等違法倒入市政排水管網(wǎng)的行為。

（二）加強(qiáng)內(nèi)澇點(diǎn)整治。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的內(nèi)澇點(diǎn)，建立臺(tái)帳，分析查找內(nèi)澇原因，做到“一案一賬，一點(diǎn)一策”。從問(wèn)題為導(dǎo)向，采取不同方式加以解決。對(duì)實(shí)施改造周期較長(zhǎng)、投資較大的內(nèi)澇點(diǎn)列入部門(mén)預(yù)算實(shí)施改造；對(duì)影響大，短期有條件實(shí)施完成改造的內(nèi)澇點(diǎn)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)澇搶險(xiǎn)工程解決水浸問(wèn)題；對(duì)非結(jié)構(gòu)性原因形成的內(nèi)澇點(diǎn)，采取加大管理力度、加強(qiáng)性清疏、實(shí)施局部小改造等手段加以解決。同時(shí)，針對(duì)易出現(xiàn)排水安全事故的涵洞及隧道要設(shè)置警示牌、涉水線(xiàn)、水位標(biāo)尺等警示標(biāo)示。

（三）加強(qiáng)管渠清疏。對(duì)市政排水管道進(jìn)行清疏，消除封堵、淤積、損壞等隱患，按照管網(wǎng)的實(shí)際工況和存泥量科學(xué)確定清疏次數(shù)，做到下井清淤、入管除積、錯(cuò)峰施工，重點(diǎn)做好施工工地周邊、易澇點(diǎn)區(qū)域、易淤積管段的疏浚，加密清掏頻次，提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保排水管網(wǎng)過(guò)水能力；對(duì)城市具有排澇功能的河道進(jìn)行整治、疏浚，預(yù)先騰空，協(xié)調(diào)做好與市政排水管網(wǎng)的水位協(xié)調(diào)調(diào)度，保障汛期雨水行泄通暢。

（四）強(qiáng)化設(shè)施維護(hù)。組織加強(qiáng)涵閘、調(diào)蓄池、截污堰、溢流井等設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，保證閘門(mén)能夠靈活開(kāi)啟關(guān)閉、雨水調(diào)蓄設(shè)施無(wú)積水積泥和各部件正常運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)排澇泵站進(jìn)行汛前維護(hù)，做好水泵維修保養(yǎng)、撈渣機(jī)清理除銹、閘門(mén)口垃圾漂浮物打撈、泵站前池清淤等工作，定期進(jìn)行點(diǎn)動(dòng)試車(chē)；及時(shí)清理和改造道路雨箅子等雨水收集口，提升過(guò)流能力，清掏檢查井中的泥沙、渣土和垃圾，防止堵塞；加強(qiáng)窨井蓋的管理，及時(shí)補(bǔ)齊或更換丟失、破損的井蓋，對(duì)易發(fā)生冒溢地段的檢查井，要安裝安全防護(hù)措施，防止發(fā)生行人墜落傷亡事故。

（五）狠抓安全管理。嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ68-2016）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水、污水處理等設(shè)施維護(hù)作業(yè)安全管理工作的通知》（建辦城函[2017]443號(hào)）等要求，狠抓排水防澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)過(guò)程的安全管理，在進(jìn)行管道清淤、帶水作業(yè)、電氣維護(hù)和地下有限空間施工時(shí)，安排安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，落實(shí)作業(yè)備案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急等安全生產(chǎn)措施，避免發(fā)生中毒、電擊、溺水等人員傷亡事故。

（六）做好應(yīng)急準(zhǔn)備。落實(shí)排水防澇應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案中各相關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)、響應(yīng)程序和處置措施，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)順暢高效。有效突出“人防”，充實(shí)各級(jí)排水應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，不斷提升責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。高度重視“技防”，在主要易澇點(diǎn)增加監(jiān)控測(cè)深設(shè)備，在有條件的易澇點(diǎn)布置自控排水設(shè)施，及時(shí)掌控、調(diào)度和處置重要區(qū)段的內(nèi)澇情況；配備先進(jìn)、適用的排澇搶險(xiǎn)專(zhuān)用設(shè)備，充分發(fā)揮搶險(xiǎn)設(shè)備的性能功效。大力補(bǔ)齊“物防”，按照“數(shù)量足夠，分布合理、管理方便、調(diào)用快捷”的原則，對(duì)防澇物資設(shè)備實(shí)行分類(lèi)、分區(qū)、分級(jí)存放；完善物資儲(chǔ)備管理制度及調(diào)用流程，嚴(yán)格物資核銷(xiāo)、更新、增儲(chǔ)等工作程序；嚴(yán)控物資倉(cāng)儲(chǔ)安全隱患，落實(shí)防火、防盜、防蟲(chóng)、防潮、防腐及避光措施。

三、加快推進(jìn)城市排水防澇補(bǔ)短板工作

（一）加快工作進(jìn)度。納入國(guó)務(wù)院城市排水防澇補(bǔ)短板范圍的城市要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，利用汛前有限的時(shí)間加快推進(jìn)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，處于項(xiàng)目前期的要抓緊開(kāi)工，已經(jīng)開(kāi)工的要加快工程進(jìn)度，確保排水防澇補(bǔ)短板取得實(shí)效。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通過(guò)聯(lián)合辦公、綠色通道等方式，加快補(bǔ)短板項(xiàng)目審批流程。切實(shí)落實(shí)資金渠道，把城市建設(shè)維護(hù)資金、土地出讓收益和城市防汛資金等優(yōu)先用于補(bǔ)短板項(xiàng)目。

（二）做好應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于汛前不能整治到位的易澇點(diǎn)，各地要制定臨時(shí)應(yīng)急處置措施，明確汛期巡查值守人員，配置應(yīng)急抽排設(shè)備，設(shè)立醒目、易于辨別的公眾警示標(biāo)記，安排應(yīng)急搶險(xiǎn)和交通疏導(dǎo)等措施，確保安全度汛。

四、加強(qiáng)信息共享和報(bào)送工作

建立健全與氣象、水利、交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)的信息共享機(jī)制，充分利用已有的各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，獲取城市雨情、澇情信息，做好預(yù)警和應(yīng)急調(diào)度。加強(qiáng)與氣象部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確了解氣象趨勢(shì)分析、強(qiáng)降雨預(yù)測(cè)和實(shí)時(shí)雨情等信息；加強(qiáng)與水利部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握流域洪澇情況、河道汛情、堤防設(shè)施運(yùn)行情況等信息；加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)雨情澇情提出城區(qū)交通組織調(diào)度疏導(dǎo)和應(yīng)急疏散轉(zhuǎn)移建議；加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生、民政等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報(bào)雨情和澇情，共同落實(shí)應(yīng)急舉措。

各地級(jí)市以上市排水防澇主管部門(mén)要抓緊時(shí)間開(kāi)展汛前防汛備汛工作，并于2019年3月25日前將本單位防汛防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作情況報(bào)告（含附件1、附件2、附件3）報(bào)送我廳城市建設(shè)處。

附件：1.市/縣（市、區(qū)）城市排水防澇責(zé)任清單

2.市/縣（市、區(qū)）城市重要易澇點(diǎn)整治進(jìn)展情況表

3.市/縣（市、區(qū)）城市內(nèi)澇點(diǎn)排查統(tǒng)計(jì)表

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年3月9日

（聯(lián)系人：管群輝，聯(lián)系電話(huà)：020-83133693，郵箱：jst1008@163.com）

附件下載

粵建城函[2019]472號(hào)附件下載xls