鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅迎來(lái)試點(diǎn)建設(shè) 亟須建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系

自2017年《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中正式提出“積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅”后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的研究和探索，鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅終于迎來(lái)了試點(diǎn)建設(shè)階段。7月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)布通知稱，同意河南、江西開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)。此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還同意了湖南、山東、四川、浙江4省開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)。

在相關(guān)批復(fù)文件中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求這些試點(diǎn)省份要“以解決鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)推廣過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題為首要任務(wù)，確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，盡快探索出一套可復(fù)制可推廣的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)推進(jìn)模式。”從以上6省公布的試點(diǎn)方案來(lái)看，不僅明確了試點(diǎn)城市、試點(diǎn)目標(biāo)以及主要任務(wù)等，還細(xì)化了階段目標(biāo)并拿出不少實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)措施。

與普通住宅相比，鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅更能保證房屋質(zhì)量，同時(shí)還將進(jìn)一步減少能耗和環(huán)境污染。就此，中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展委員會(huì)秘書長(zhǎng)葉明接受中國(guó)建設(shè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，從資源節(jié)約、綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度考慮，鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅具有較大優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，在推廣過(guò)程中，鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的適用性、經(jīng)濟(jì)性和耐久性問(wèn)題還有待進(jìn)一步研究和解決，需要盡快摸索出一套完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。

鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)落地

就裝配式建筑而言，包括裝配式混凝土、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝配式木結(jié)構(gòu)三類。對(duì)于裝配式鋼結(jié)構(gòu)，2017年3月發(fā)布的《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》提出要突破鋼結(jié)構(gòu)建筑在圍護(hù)體系、材料性能、連接工藝等方面的技術(shù)瓶頸。隨后，當(dāng)年5月發(fā)布的《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》便提到了“鋼結(jié)構(gòu)住宅”——“建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。”

隨著時(shí)間的推移，我國(guó)推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的步伐也越來(lái)越快。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2019年初公布的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2019年工作要點(diǎn)》中，首次提到了“開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)”。緊接著在7月，又發(fā)布了《裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（2019年10月1日起實(shí)施）。

在落地實(shí)踐環(huán)節(jié)，針對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目，在試點(diǎn)地區(qū)保障性住房、裝配式住宅建設(shè)和農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷中，需要明確一定比例的工程項(xiàng)目采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式，及時(shí)跟蹤試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，同時(shí)需要完善相關(guān)配套政策以推動(dòng)建立成熟的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)體系。

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的總體統(tǒng)籌下，目前，上述被批準(zhǔn)從事鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)的6省，陸續(xù)公布了詳細(xì)的試點(diǎn)方案，并明確了各自的試點(diǎn)城市及試點(diǎn)目標(biāo)。以最早通過(guò)批復(fù)的湖南省和山東省為例，湖南省的方案提出，力爭(zhēng)用3年時(shí)間（2019~2021年），初步建立切合湖南實(shí)際的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育5家以上大型鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工程總承包企業(yè)；形成湖南綠色鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。

山東省的方案則在綜合考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、抗震設(shè)防等因素后，將濟(jì)南、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧等9個(gè)設(shè)區(qū)市及淄博淄川區(qū)列為鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅重點(diǎn)推廣地區(qū)。試點(diǎn)目標(biāo)為：2020年初步建立符合山東實(shí)際的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系，形成完善的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)鏈條；2021年全省新建鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅300萬(wàn)平方米以上，其中重點(diǎn)推廣地區(qū)新建鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅200萬(wàn)平方米以上，基本形成魯西南、魯中和膠東地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)集群。

對(duì)于上述鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn)在6省的紛紛落地，中建科技有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理葉浩文向中國(guó)建設(shè)報(bào)記者表示：“我國(guó)原來(lái)建造方式的特點(diǎn)是大建設(shè)、大消耗、大排放、大污染，不符合綠色發(fā)展要求和新發(fā)展理念，而鋼結(jié)構(gòu)重復(fù)利用率高且強(qiáng)度大，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。”

亟須建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系

為加大推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)力度，上述6省出臺(tái)了多種獎(jiǎng)勵(lì)支持措施。其中，湖南省明確：試點(diǎn)地區(qū)采用工程總承包方式的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)項(xiàng)目，工程發(fā)包可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，符合法定不招標(biāo)條件的可直接進(jìn)入項(xiàng)目報(bào)建審批程序；新建商品住宅項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)3%的容積率，完成±0.000以下基礎(chǔ)工程后即可申辦預(yù)售證。

除了在土地、財(cái)政上給予支持，四川省還提出支持優(yōu)勢(shì)鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為總承包房建資質(zhì)；對(duì)大件特種運(yùn)輸企業(yè)收取的道路損失補(bǔ)償費(fèi)、事故車輛拖車費(fèi)、貨站操作費(fèi)和安檢費(fèi)、碼頭閘口費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范。

河南省提出，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項(xiàng)目，裝配率達(dá)到50%的給予不超過(guò)每平方米20元的獎(jiǎng)補(bǔ)，達(dá)到60%的給予不超過(guò)每平方米30元的獎(jiǎng)補(bǔ)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開辟綠色通道、加大信貸支持力度，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜；在滿足一定要求下，試點(diǎn)項(xiàng)目可不受管控天氣停工限制等。

在利好政策的保障和激勵(lì)下，除了要大膽去試外，裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅的建設(shè)技術(shù)仍需提升。“目前鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的適用性、經(jīng)濟(jì)性和耐久性方面還沒(méi)有得到很好的解決，比如外圍護(hù)體系有待進(jìn)一步研究，避免出現(xiàn)房屋滲漏、開裂現(xiàn)象，而且房屋還要能夠防火、防腐。”葉明分析表示。

葉浩文也認(rèn)為，鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅需要重點(diǎn)解決圍護(hù)體系的問(wèn)題。“傳統(tǒng)玻璃幕墻的價(jià)格較高，不太適合用于住宅，而當(dāng)前常用的外墻板容易出現(xiàn)裂縫、漏水現(xiàn)象，所以還需要加大圍護(hù)材料的研發(fā)力度，并降低成本。”

在方案中，山東也就此提出加強(qiáng)科技攻關(guān)：重點(diǎn)研發(fā)適宜山東特點(diǎn)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅主體結(jié)構(gòu)技術(shù)體系和滿足居住建筑75％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的圍護(hù)體系及高效連接、防滲、防腐、防火、抗裂、隔聲等技術(shù)，著力解決鋼結(jié)構(gòu)主體與外墻板、內(nèi)墻板、樓板等部件的連接問(wèn)題。另外，要逐步建立完善覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全過(guò)程的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)體系。